關(guān)于新行政單位會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)處置的影響

殷望梅

Point

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以往的行政單位會(huì)計(jì)制度已無法滿足現(xiàn)代文明發(fā)展的需要，隨之，新行政單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生，并且在對(duì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)處置的方面影響重大。本文將對(duì)新行政單位會(huì)計(jì)制度的變革進(jìn)行分析，嘗試總結(jié)出新制度對(duì)企業(yè)在資產(chǎn)處置方面產(chǎn)生的影響，并提出相關(guān)措施以便于企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)處置，以期能對(duì)新行政單位會(huì)計(jì)制度下資產(chǎn)處置的研究和應(yīng)用提供一定的參考價(jià)值。

在新行政單位會(huì)計(jì)制度中，提出了相關(guān)新的規(guī)定，包括現(xiàn)金短缺溢余、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付賬款、固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷等，在一定程度上對(duì)行政單位的資產(chǎn)處置產(chǎn)生了影響，行政單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人必須以新會(huì)計(jì)制度為風(fēng)向標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本單位實(shí)情，提高本單位對(duì)資產(chǎn)處置的能力，減少資產(chǎn)流失，從而達(dá)到資產(chǎn)增值。

一、相關(guān)措施

行政單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)的相關(guān)要求也被納入到新行政單位會(huì)計(jì)制度中來，從2014年1月1日開始，行政單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和制作財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，必須嚴(yán)格按照新制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作的展開。相比舊制度而言，新行政單位會(huì)計(jì)制度變動(dòng)較大，相比舊制度而言，增添了一些以往沒有的內(nèi)容。第一，擴(kuò)充了國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理等新內(nèi)容，有機(jī)地將會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)核算方法與相關(guān)財(cái)政改革相結(jié)合，使得改革政策的實(shí)施變?yōu)榭赡埽酥猓潭ㄙY產(chǎn)折舊的新概念也被引入其中，還有無形資產(chǎn)攤銷和新型處理模式也納入該體系之列。不僅能在滿足財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理兩個(gè)方面的需要，還有助于體現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的切實(shí)耗損程度，極大方便了財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作的進(jìn)行，為今后的發(fā)展提供了可靠信息保障；第三，新制度還強(qiáng)調(diào)了關(guān)于資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理。新制度采用了相關(guān)處理方案主要應(yīng)用于資產(chǎn)不入賬、資產(chǎn)計(jì)量不統(tǒng)一等方面。使資產(chǎn)的安全和完整得到了有力保證，加之財(cái)務(wù)報(bào)表的完善使得體系更加健全，除此之外，還詳述了有關(guān)會(huì)計(jì)科目體系的內(nèi)容，并再次重申了會(huì)計(jì)核算的重要性，強(qiáng)調(diào)了其在財(cái)政資金方面的作用。較之于舊制度而言，變得更加合理和完善。

二、資產(chǎn)處置所受到的影響

行政單位依法享有國(guó)家資產(chǎn)的占用和使用權(quán)利，其計(jì)量方式是以貨幣為體現(xiàn)的，資產(chǎn)是各種經(jīng)濟(jì)資源的代名詞，而資產(chǎn)處置是指產(chǎn)權(quán)被轉(zhuǎn)讓或被注銷的行為，行使該過程的單位是行政單位。而其主要體現(xiàn)方式是通過資產(chǎn)的調(diào)撥和買賣、報(bào)損報(bào)廢等進(jìn)行的。新行政單位會(huì)對(duì)行政單位資產(chǎn)處置的核算管理工作進(jìn)行了加強(qiáng)和規(guī)范，保障了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全性和完整性。“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”政策就隸屬之一，應(yīng)用范圍包括對(duì)待估資產(chǎn)的核算和財(cái)產(chǎn)損益處理。涉及領(lǐng)域涵蓋資產(chǎn)的出售、報(bào)廢、毀損、盤盈、盤虧，以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。分兩步進(jìn)行，第一，將待處置資產(chǎn)轉(zhuǎn)入“待處置財(cái)產(chǎn)損溢”項(xiàng)目中；第二，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)獲許后，核銷相應(yīng)的資產(chǎn)基金。

1、庫(kù)存現(xiàn)金短缺或溢受到的影響

隨著在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，股票發(fā)行機(jī)制逐漸由核準(zhǔn)制向注冊(cè)制轉(zhuǎn)變。這種情況下，由于發(fā)行審核制度和定價(jià)制度條件的寬松現(xiàn)狀，極大地降低了IPO公司的盈余管理動(dòng)機(jī)，緊隨其后的盈余管理程度也就會(huì)大大降低。由于有著較完善的信息披露制度和法律保護(hù)體系的后備支持，造成公司違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的幾率上升；加之逐年上升的融資競(jìng)爭(zhēng)壓力，為表明公司積極向上主張，管理層會(huì)選擇具有更高專業(yè)素質(zhì)的審計(jì)師，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)計(jì)盈余管理向真實(shí)盈余管理的巨大飛躍，其決定性因素是真實(shí)盈余管理的較高隱蔽性。

2、行政單位在處理應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付賬款方面所受到的影響

在新制定的新行政單位會(huì)計(jì)制度中，對(duì)于行政單位的有關(guān)方面提出了新的規(guī)定包括應(yīng)收款、預(yù)付款。在行政單位中，資金的流動(dòng)形式政行政單位資金流動(dòng)形式著重體現(xiàn)在應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付賬款兩方面，是財(cái)務(wù)管理過程中重要的資金往來。應(yīng)收款項(xiàng)分為應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款，當(dāng)有充分事實(shí)證明應(yīng)收賬款無法收回時(shí)，應(yīng)將其轉(zhuǎn)入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目，其次經(jīng)相關(guān)部門核批后將其轉(zhuǎn)作經(jīng)費(fèi)支出列。

3、在固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷方面受到的影響

在新制度中，增加了對(duì)固定資產(chǎn)的折舊處理，還另設(shè)了將無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的規(guī)定。在計(jì)提折舊與進(jìn)行攤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)減少企業(yè)的凈資產(chǎn)，并非是將其納進(jìn)當(dāng)前的支出范圍內(nèi)，這樣既滿足了預(yù)算的需求，又保障了財(cái)務(wù)部門相關(guān)管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，在能確保精準(zhǔn)表示出預(yù)算支出的前提下，詳實(shí)地核算出了資產(chǎn)價(jià)值，有利于相關(guān)工作的進(jìn)一步展開，為圍繞“成本核算”為中心的相關(guān)工作鋪就了道路。還另設(shè)了累計(jì)折舊，為固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊提供有效保障途徑，在無形資產(chǎn)計(jì)提的攤銷方面，增加了累計(jì)攤銷，對(duì)資金的消耗水平有了一個(gè)全方位的評(píng)估手段，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為高效、便捷地管理資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而在不將上述兩方面計(jì)入當(dāng)前費(fèi)用的基礎(chǔ)上，就能使得預(yù)支平衡，不會(huì)產(chǎn)生明顯出入。從而將行政單位的財(cái)務(wù)管理水平大大提升。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理的重要舉措

新行政單位會(huì)計(jì)制度的制定和實(shí)施方便了各行政單位的資產(chǎn)處置管理。在原有基礎(chǔ)上，成效顯著，但仍有一些不甚滿意的現(xiàn)狀亟待解決，如在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)，沒有規(guī)定的統(tǒng)一參考標(biāo)準(zhǔn)；處置過程嚴(yán)重違規(guī)；監(jiān)管人員無法奏效等相關(guān)問題。在長(zhǎng)期的實(shí)踐過程中，在資產(chǎn)處置管理方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定一直是一個(gè)空缺，這就為在資產(chǎn)處置工作中造成不便，由于各行政單位在資產(chǎn)處置管理方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)，部分單位以爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)數(shù)額的多少作為確定相關(guān)金額的重要依據(jù)，而斷然放棄將實(shí)際情況納入考慮中去，在一個(gè)沒有統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)的前提下，就會(huì)造成起步就無標(biāo)可遵循，無法可依據(jù)的尷尬境地，進(jìn)而惡性循環(huán)，資產(chǎn)無法得到正當(dāng)處理，過度浪費(fèi)，對(duì)國(guó)家資源產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，要從各單位的實(shí)際情況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，建立起統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，才是重中之重，滲透到各行政單位的資產(chǎn)處置過程中，不斷實(shí)踐，與現(xiàn)實(shí)情況不斷磨合，并建立相關(guān)的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，為資產(chǎn)處置過程中的行為做出評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行評(píng)判。

1、提高對(duì)資產(chǎn)處置的意識(shí)，輔以強(qiáng)有力的監(jiān)管手段

資產(chǎn)處置占行政單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一大部分，同樣地，也隸屬于其財(cái)務(wù)管理部門，所以行政單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置提高重視，深刻地意識(shí)到其在行政活動(dòng)管理中的地位，不僅自己做到如此，而且要培養(yǎng)全體員工對(duì)其重要性的意識(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。同時(shí)，做好資產(chǎn)處置后收益的管理工作，高效利用資產(chǎn)處置收益，資產(chǎn)處置的收益管理工作十分重要，它是資產(chǎn)處置的核心環(huán)節(jié)，重視它就等同于重視資產(chǎn)處置，領(lǐng)導(dǎo)層可先對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行有效評(píng)估，可通過邀請(qǐng)專業(yè)權(quán)威人士進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。獲得待處置資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，以防止在價(jià)不符實(shí)；其次，在處置資產(chǎn)的過程中，可采取有效方式如招標(biāo)亦或是競(jìng)價(jià)。確保收益最大化；最后，高效、科學(xué)地管理好資產(chǎn)處置后的實(shí)際收益，充分實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置后收益的有效利用。

2、加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制行政單位的資產(chǎn)處置過程

資產(chǎn)的流向和利用包含在行政單位資產(chǎn)處置的整個(gè)過程中，因此，應(yīng)確保加監(jiān)管的實(shí)際效用得以發(fā)揮，對(duì)行政單位資產(chǎn)處置管理的整個(gè)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)控把關(guān)，建立有效的監(jiān)管制度，規(guī)范上述過程中的各項(xiàng)行為。若有不符合理法、規(guī)章制度的行為發(fā)生，應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，而面對(duì)在處置資產(chǎn)時(shí)的較大隨意性現(xiàn)象，應(yīng)加大整治力度，追究到具體個(gè)人的責(zé)任，形成全體員工共同參與與監(jiān)督的大環(huán)境，讓員工充分形成勇于參與的積極心態(tài)，努力做到透明、合理、規(guī)范地處置每一筆資產(chǎn)，避免資源的浪費(fèi)與流失。

四、結(jié)束語

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，新行政單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生，在其發(fā)揮實(shí)際作用的過程中，對(duì)行政單位的資產(chǎn)處置方面起著十分重要的作用，主要體現(xiàn)在行政單位的庫(kù)存現(xiàn)金方面的資金短缺或者資金溢余、還有應(yīng)收與預(yù)付賬款、以及固定資產(chǎn)的折舊與無形資產(chǎn)的攤銷。新行政單位會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)規(guī)定影響了行政單位的資產(chǎn)處置管理過程，針對(duì)這一特殊現(xiàn)象，我們應(yīng)采取建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的處理辦法，加之對(duì)收益管理的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)控把關(guān)，來提高在新會(huì)計(jì)制度下對(duì)資產(chǎn)處置的綜合能力，以避免資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)升值的共同目標(biāo)。