經濟與科技動態

經濟與科技動態

Economy and Techonlogy News

國防科技工業“十三五”規劃思路浮現軍民融合進程加快

國家國防科技工業局在北京召開國防科技工業“十三五”規劃工作領導小組會議，審議并原則通過了《國防科技工業“十三五”規劃總體思路》（簡稱《規劃》）?！兑巹潯诽岢?，堅持軍民深度融合，努力構建中國特色先進國防科技工業體系，努力推進國防科技工業發展由跟蹤研仿向自主創新轉變。

國防科工局局長、規劃工作領導小組組長許達哲在會上表示，“十三五”時期是我國國防科技工業發展的戰略機遇期，要努力推進國防科技工業科技發展由跟蹤研仿向自主創新轉變、能力建設由任務能力型向體系效能型轉變、發展路徑由內向發展向開放發展轉變、體制機制由基于平臺的縱向結構向基于專業化的有效競爭轉變。

此外，“十三五”時期也將是軍工體制改革的關鍵時期。許達哲表示，要按照中央總體部署，對國防科技工業改革進行整體設計和系統謀劃，積極、穩妥地推進軍工科研院所和軍工企業改革，推進能力結構調整；要抓住改革的關鍵，以問題為導向，認真梳理、分析制約我國國防科技工業發展的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，有針對性地提出改革的舉措和重點任務。

據悉，此前召開的國防科工局工作會議明確提出，2015年要重點抓好8項工作，包括：抓好武器裝備研制生產，加快軍工核心能力體系化建設，深化國防科技工業改革，增強國防科技自主創新能力，推動國防科技工業軍民融合深度發展，提升對外開放水平和國際競爭力。

此外，在近期各地國防科技工業工作會議上，軍民融合深度發展成為多個省份2015年的核心任務。

2015年，湖南省將加快推進軍民融合深度發展，重點推進26項軍民兩用重大產業項目建設，并爭取2015年內有12個項目建成投產。

江西省提出，要以加快軍民融合深度發展為核心任務，適應經濟新常態，推動軍民融合新發展，確?！笆濉睍r期武器裝備科研生產任務圓滿收官，確保營業收入突破1000億元大關。具體措施包括：建設重點產業基地，大力發展新興產業，打造新的增長極；加快傳統行業轉型升級，積極推動“民參軍”，實施創新驅動戰略；堅持招大引強和“走出去”，提升軍工開放水平。

四川省明確提出，2015年力爭全行業實現主營業務收入2700億元，同比增長10%，保持國防科技工業行業健康、快速發展。2015年將全面完成軍工科研生產和高新保障任務，大力推進科技創新和成果轉化，積極推進軍民融合深度發展，加快推進深化改革和開放合作。

湖北省提出，落實保障軍品任務完成和推進軍民融合深度發展兩大任務，增強深化改革和自主創新兩大動力，聚焦船舶和海洋工程裝備、民用航空航天、光電子信息等三大領域，為實現“軍工經濟綜合競爭力走在全國前列、創新驅動發展走在全省工業經濟前列、軍民融合發展走在中部地區前列、船舶和海洋工程裝備產業發展走在長江經濟帶前列”的奮斗目標打下堅實的基礎。

山西省明確，以構建軍工核心能力建設體系、軍民融合發展體系為中心任務，實施“高分辨率對地觀測、北斗導航、高端裝備智能制造、兩化深度融合、信息安全”等五大專項。

2015年，陜西省國防科技工業發展的目標是，完成“十二五”規劃各項任務，軍工經濟增長率達到9%以上。具體措施包括：完成武器裝備科研生產任務，推進軍工核心能力建設，加快推進軍民融合深度發展，主動參與軍工改革，做好“十三五”規劃編制工作。

綜上可見，軍民深度融合將成為全國范圍內“十三五”規劃的重頭戲。

(刊 綜)

國務院印發《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》

國務院印發《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》（簡稱《意見》），為促進創業興業、釋放創新活力提供有力支持，為經濟社會持續健康發展注入新的動力。

《意見》提出，要加快發展云計算，打造信息產業新業態，推動傳統產業升級和新興產業成長，培育形成新的增長點，促進國民經濟提質增效升級。力爭到2017年，使我國云計算服務能力大幅提升，創新能力明顯增強，在降低創業門檻、服務民生、培育新業態、探索電子政務建設新模式等方面取得積極成效，云計算數據中心區域布局初步優化，發展環境更加安全可靠；到2020年，使云計算成為我國信息化發展的重要形態和建設網絡強國的重要支撐。

《意見》從壯大新業態、強化產業支撐、加強安全保障等方面提出了6項主要任務：一是增強云計算服務能力，大力發展公共云計算服務，引導企業采用安全可靠的云計算解決方案。支持云計算與物聯網、移動互聯網、互聯網金融等的融合發展與創新應用，積極培育新業態、新模式。二是提升自主創新能力，突破云計算和大數據關鍵核心技術，加強需求對接和市場應用，促進產業鏈協同創新。三是探索電子政務云計算發展新模式，鼓勵應用云計算整合改造現有電子政務信息系統，實現整體部署和共建共用，加大政府采購云計算服務力度，減少政府自建數據中心數量。四是加強大數據開發與利用，出臺政府機構數據開放管理規定，在疾病防治、災害預防、社會保障、電子政務等領域開展大數據應用示范。五是統籌布局云計算基礎設施，加快信息網絡基礎設施優化升級，支持綠色云計算中心建設，避免云計算數據中心和相關園區盲目建設。六是提升安全保障能力，研究完善云計算信息安全政策法規，加強評估審查和監測，支持云計算安全產品的研發生產和推廣應用。

《意見》指出，促進云計算發展，一要完善市場環境、準入制度和相關網絡安全政策，逐步建立云計算信任體系；二要建立健全相關法規制度，出臺政府和重要行業采購使用云計算服務相關規定，明確安全管理責任；三要加大財稅政策扶持力度，完善政府采購云計算服務配套政策，明確適用稅收優惠政策；四要完善投融資政策，引導設立云計算創業投資基金，加大融資和信貸支持；五要建立健全標準規范體系，研究制定云計算技術、服務、設施和安全保密等方面的標準規范；六要加強人才隊伍建設，重點培養和引進云計算領軍人才和技術帶頭人，完善人才激勵機制，支持應用人才培訓；七要積極開展國際合作，支持云計算企業整合國際創新資源，加強國內外企業研發合作，積極參與國際標準制定。

《意見》要求各地區、各部門高度重視云計算發展合作，出臺配套政策措施，著力加強政府云計算應用的統籌推進等工作。

(新 華)

《軍民兩用技術產業集群協同創新》出版發行

國防科技大學人文與社會科學學院董曉輝的專著《軍民兩用技術產業集群協同創新》由國防工業出版社出版發行。

該書系統研究了依托軍民兩用技術產業集群推動范圍更廣、程度更深的協同創新這一當前推動軍民深度融合過程中的重大理論和現實課題，深刻反映了信息時代國家創新體系和國家工業基礎建設，以及區域經濟轉型升級走軍民融合發展路子的本質要求，提出了加快推進經濟發展方式和戰斗力生成模式轉變實現同步跨越的重要切入點。

該書比較分析了北京中關村、陜西西安、四川綿陽和湖南長株潭地區軍民兩用技術產業集群協同創新的運行機理、政策制度和基本經驗，在對軍民兩用技術產業集群協同創新的動力機制、績效評價和發展戰略進行理論分析的基礎上，提出了強化軍民兩用技術成果轉化的產業集群效應，必須統籌經濟建設與國防建設，以軍民兩用技術為核心，以產業基地為載體，發揮產業主導作用，健全完善軍民融合科技創新體系，使市場在資源配置中起決定性作用，并充分發揮政府作用，通過產業鏈、創新鏈和資金鏈在軍民兩用技術產業集群協同創新過程中的良性互動，完善“小核心、大協作、開放性”的武器裝備科研生產體系，優化國防科技工業結構、規模和空間布局，為適應經濟新常態，打造軍民融合發展“升級版”提供新的活力和動力的觀點。

(周長峰)

河北省國防科技工業工作會議召開 推進軍民融合產業發展

2015年河北省國防科技工業工作會議在河北省石家莊市召開。根據會議提出的目標，2015年，河北省軍工經濟總產出將增長12%；工業增加值增長15%；軍民融合產業總收入達到1200億元，增長18%以上。

會議提出，2015年，河北省國防科技工業將突出創新驅動，推進軍民融合產業發展，以建設中國特色先進國防科技工業體系為主線，強化項目建設和科技創新兩大支撐，突出空間信息產業和核應急體系建設兩大重點，培育好軍民融合產學研用示范基地和軍民融合示范園區兩大載體。

2015年，河北省將提升國防科技研發、創新成果轉化能力，對接河北省616科技創新行動計劃，爭取一批國家級、省級科研項目支持；研究與總裝備部知識產權局共同搭建國防知識產權信息平臺，促進國防科技成果向河北省聚集、轉化；做好高分辨率對地觀測衛星數據推廣應用，成立河北省空間信息產業聯盟，建設省級高分應用平臺和高分應用國產軟件重點實驗室，建設好應用產業園，爭取全國首個高分應用產業化基地授牌，推動河北省空間信息技術產業發展。

此外，河北省將持續推進軍民融合產業發展，啟動實施“12311”工程，即1個基金、2個200億元以上的軍民融合產業重點項目、3個100億元以上的重點產業項目、籌備成立10個擬上市集團公司、自主創新或引進100項軍民兩用新技術；圍繞航空航天、核能、新能源、新材料、高端裝備制造、節能環保等重點領域，主動承接北京產業轉移，抓緊引進和實施一批大項目、好項目；激發軍工企業發展活力，加快企業整合重組；整合資源積極推進企業混合所有制改革，鼓勵優勢骨干企業通過資產收購、股份制改造等多種形式兼并重組，優化資源配置，擴大企業規模，努力增強企業的核心競爭能力和抗風險能力。

(段麗茜)

黑龍江省軍地攜手推進軍民融合深度發展百余項重大工程嵌入國防需求

近年來，黑龍江省軍地攜手推進軍民融合深度發展，先后在百余項重大工程建設中嵌入國防需求，走出了一條寓軍于民、平戰結合的發展道路。

黑龍江省內軍地雙方以《中華人民共和國國防動員法》為依據，先后建立了定期合署辦公、雙向通報、聯席會議等制度，制定了《支持鼓勵擔負國防動員任務企事業單位實施辦法》、《加快推進國防動員建設軍民融合深度發展若干措施》等文件，明確規定地方建設高等級公路、鐵路、機場、大型橋梁隧道、港口碼頭等設施時，要根據國防需求，合理規劃并預留相應接口、通道、平臺及平戰轉換設施，實現國防需求與經濟發展規劃的有機銜接。

據悉，未來幾年，黑龍江省將在已規劃的三江治理工程、沿邊鐵路建設等項目中，充分納入邊防建設需求，實現軍民融合工作的深度化、常態化。

(李大勇)

四川省推進科技創新與軍民成果轉化

四川省國防科學技術工業辦公室聯合總裝備部重慶軍代表局、海軍裝備部重慶軍代表局、空軍裝備部成都軍代表局、第二炮兵重慶軍代表局等在成都組織召開2015年科技創新與軍民成果轉化推進會議。

會議圍繞當前各軍兵種武器裝備發展的現狀和趨勢、技術需求信息、科技創新、軍民融合等方面的內容進行了研討，并同期發布了48家軍工單位的129條成果轉化及項目合作信息，以及48家民口單位的“參軍”技術信息，為位于四川省的軍工企業、科研院所與民營企業開展技術及項目合作對接提供了交流平臺。

四川省國防工辦將以此次會議為契機，努力搭建綜合性和多功能的技術交易服務平臺，廣泛開展多種形式的技術成果交流、信息共享、成果培育及展示等活動，以四川省軍民兩用技術轉移和產業孵化中心為依托，充分發揮國防工辦在科技創新、成果轉化中的引導及帶動作用，并逐步探索推動國防科技重點實驗室和重大儀器設備共享機制，以創新驅動發展戰略推動四川省國防科技工業在新常態下健康、快速發展。

(川工辦)

著眼新機遇 湖南省智能制造業謀求智慧跨越

湖南省智能制造產業負重加壓、智慧前行，逐步成為湖南省新型工業化的新亮點。

智能制造是指基于新一代信息技術所實現的新型制造技術和制造模式。近年來，湖南省兩化融合發展總指數達到76.06，比全國平均水平高9.92；工業經濟運行質量連續3年居我國中部地區之首。目前，湖南省已圍繞裝備制造領域形成了9個千億元級產業，并正在加快向萬億元級產業邁進。

按照實施制造強國和網絡強國兩大戰略的部署，湖南省以智能制造為主攻方向，大力推進兩化深度融合，謀求新突破：一是以實現產業化為目標推動創新發展。積極對接工業強基專項行動，繼續實施“311”工程，力爭再突破30項左右關鍵核心技術，開發100項左右新產品，轉化100項左右技術成果。適當擴大首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料推廣應用的支持范圍，全面完成新能源汽車推廣應用相關任務。開展圍繞產業鏈部署創新鏈試點。二是以提高資源配置效率為導向，促進集聚發展。實施創新創業園區發展“135”工程，引導各類工業企業向園區集中，力爭再向工信部申報并創建2～3個國家級新型工業化產業示范基地、創業基地。引導企業集聚發展，再打造一批千億元級產業集群。三是推動裝備制造業盡快邁上萬億元臺階。在軌道交通、工程機械、航空航天、工業機器人、增材制造等具有比較優勢的領域，組織實施一批重大技術專項，突破一批關鍵共性技術。在鋼鐵、石化、紡織、輕工、電子信息、民爆、探采礦等領域開展智能應用示范。四是以發現和培育新業態為特征推動融合發展。積極對接智能制造試點示范專項行動和寬帶中國2015專項行動，大力發展智能制造產業。計劃召開湖南省軍民融合發展領導小組會議，就對接推進軍民融合深度發展專項行動進行專門部署。發現和培育產城、產教、產醫等跨界融合催生的新產業和新業態，促進工業企業進一步融合發展。

(趙 丹)

歐盟委員會批準重新啟動伽利略導航衛星發射計劃

歐盟委員會批準重新啟動伽利略衛星發射計劃。搭承“聯盟”號火箭的新衛星將于2015年3月從法屬圭亞那庫魯航天中心發射升空。

伽利略導航定位系統是由歐盟研制和建立的全球衛星導航定位系統，與美國全球定位系統、俄羅斯格洛納斯導航定位系統及我國北斗衛星導航系統共同構成全球四大衛星導航系統。伽利略導航定位系統首批2顆衛星于2011年10月成功發射入軌。2012年10月，第2批2顆衛星成功發射，4顆伽利略系統衛星組成初步網絡。但2014年8月，搭乘俄羅斯“聯盟”號VS09型火箭從法屬圭亞那發射升空的第3批2枚伽利略導航衛星未能進入預定軌道，使得資金緊張的伽利略導航衛星發射計劃受到影響并陷入停頓。

2014年，伽利略導航衛星入軌失敗原因已經查明，俄羅斯“聯盟”號火箭存在設計缺陷，上節火箭噴灌發生燃料凍結，導致衛星未能準確進入軌道。目前，該故障已經得到修正，新的發射計劃仍將使用“聯盟”號火箭，而可1次搭載4顆衛星的阿麗亞娜5 E2型火箭仍在調試之中。

歐盟委員會為伽利略導航定位系統重開綠燈，希望該系統最晚于2016年開始提供初步定位服務，到2020年完成全部衛星入軌并提供全面的高精度定位服務。如進展順利，歐盟委員會計劃2015年至少發射6顆伽利略導航衛星。

(李宏策)