天道酬勤—八路軍的后勤供給工作（上）

殷 杰

天道酬勤—八路軍的后勤供給工作（上）

殷 杰

時任延安中央軍委總供給部部長葉季壯

“兵馬未動，糧草先行”，后勤供給工作對于維持軍隊戰斗力極端重要。8年艱苦卓絕的抗日戰爭，八路軍挺進敵后，在廣大人民群眾的支持和密切配合下，與日偽軍作戰99847次，斃傷俘日軍近52萬人，消滅偽軍85萬人，解放了大片國土。八路軍自身也由4.5萬人發展到102萬人。這些輝煌的業績背后，滲潤著八路軍后勤戰線指戰員們無數的心血和汗水。

八路軍的后勤組織和機構

紅軍改編為八路軍后，原紅軍前敵總指揮部的后勤機構分編成兩套班子。延安中央軍委總供給部由葉季壯任部長，趙爾陸任副部長；中央軍委總衛生部由姬鵬飛任部長，饒正錫任副部長。八路軍總部按當時國民革命軍的統一編制名稱，設軍需處（對內稱供給部）、軍醫處（對內稱衛生部）、18兵站分監部（對內稱兵站部）。各部下設科。

八路軍下屬各師設有軍需處、軍醫處（對內分別稱供給處、衛生處，1937年冬改稱部），團設供給處和衛生隊，營設供給員，連設司務長。各級供給部下均設軍需、財務、糧秣、采辦等處（科）；衛生部下設醫務、材料、供給等處（科）和醫院；兵站部下設兵站分部。各級后勤機構的調整和建立，從組織上保障了后勤工作的開展。

1937年8月6日，中國工農紅軍前敵總指揮部命令紅軍集結于陜西省三原、富平地區整訓改編，準備開赴華北抗日前線。各部隊的供給、衛生、兵站等部門緊張而有序地行動起來，積極進行出征前各項準備工作。供給人員冒雨組織籌糧，保證出發時攜帶3天熟食和幾天的糧食。對部隊的武器彈藥和被服裝具進行檢查，按需要和條件的許可給以必要的調劑與補充。衛生部門也積極準備戰地救護器材和急需藥品。

9月18日，總兵站部部長楊立三率后勤工作人員由延安出發，經延川、大寧、蒲縣、洪洞到達臨汾，開設兵站線。總兵站部和第1兵站醫院均設在臨汾，并在孟縣、壽陽、榆次、蒲縣、大寧、延長設立轉運站。10月，兵站部在屯留設派出所，供應129師；在汾陽設派出所，供應120師；在潼關設派出所，轉運由南京、武漢和西安辦事處運來的軍用物資。11月，晉察冀軍區供給部在山西五臺縣耿鎮組建。隨后，陸續在河北省建立了行唐、唐縣、平山物資采購辦事處和靈壽陳莊物資轉運站。

為加強對八路軍各部隊后勤建設的統一領導，八路軍總部于1939年3月成立后勤部，楊立三任部長，下轄供給部、衛生部、兵站部。同年6月，總部軍事工業科擴編為軍工部，劃歸后勤部領導。八路軍后勤部門以團為單位開設合作社，并隨軍行動，主要任務是供給部隊日常用品。

1940年2月，中央軍委總供給部頒發了《八路軍供給工作條例》，八路軍后勤制度進一步完善。

八路軍的供給標準

八路軍的供給標準，在抗戰各個階段有所不同。

1937年，八路軍挺進敵后之初，后勤部門規定從士兵到總司令，每人每月2～5元（法幣，以下皆同）的津貼費。作戰部隊每人每天1.5斤糧食，后方機關每人每天1.25斤糧食，5分錢菜金。

1938年初，隨著敵后抗日根據地的初步建立，八路軍的供給標準調整為：每人每天為小米1.5斤，油3錢，鹽3錢，肉3錢，菜1斤。

1938年12月21日，八路軍總部對指戰員津貼費標準做了統一規定：正副師長和政委、正副旅長和政委5元；團長和政委、營長和教導員4元，連長和指導員3元，排長2元，上士1.5元，戰士1元。

1939年2月2日，八路軍總部對鞋襪費、馬干費、出差伙食費做了規定：連長、科員、股長以下干部、戰士，每人每月鞋襪費0.5元（凡津貼費滿4元者不發）；騾子每匹每天發馬干費0.25元，驢子0.2元，戰馬0.3元（只限晉東南部隊，其他地區部隊應按駐地糧價基本增減）；因公出差人員，每人每天伙食費0.3元。

需要指出的是，由于各根據地情況各異，供給標準的落實情況也不盡相同。山東、冀中根據地物產豐富，部隊的供給條件就較好。晉綏部隊地瘠民貧，供給就差。在服裝供給上，晉察冀、晉冀豫部隊每人每年發2套單衣、1～2年發1套棉衣。晉綏部隊每人每年只發1套單衣，棉衣要2～3年才發1套。

1939底，經濟條件較好的冀晉豫根據地實際供給情況如下：

伙食費：普通人員每日菜金5分，各訓練隊教職員學員7分，輕傷員0.1元，重傷員0.2元（糧食除外），出差人員每日糧菜合計0.3元。

馬干費：馱炮及騎兵每日0.3元，普通騾馬每日0.25元，驢子每日0.2元。

辦公費：團部10元，政治處20元，供給處15元，衛生部15元，營部20元，連部15元。

擦槍費：每月馬步槍5分，駁殼槍3分，花機關槍0.2元，輕機槍0.4元，重機槍0.6元，迫擊炮1元，山炮3元。

津貼費和鞋襪費：戰士、班長每月1.5元，排長2.5元，連長3.5元，營長以上4元。

包括招待、印刷、馬藥、鞋掌修理等費用在內的雜支費：每個團每年100元。

八路軍的供給標準非常低

抗戰期間，陳嘉庚（左二）作為僑領，組織南僑總會支援抗戰，發動華僑捐款捐物

教育費：團政治處每月宣傳教育費30元，各訓練隊學生教育費每人每月0.5元。

烤火費：普通人員0.1元，各訓練隊教學員及休養員為0.2元，電臺報務員及守總機電話每人每月0.5元。

抗戰初期八路軍的經濟來源

抗戰初期，八路軍挺進華北敵后，著手建立抗日民主政權，各級組織機構和規章制度尚不完善，因此八路軍的經濟來源中，國民政府撥付的軍餉、海內外人民的捐助、繳獲的日偽軍裝備和沒收的漢奸資產這4項占了相當比重。

全面抗戰爆發時，根據國共兩黨達成的協議，八路軍每月可從國民政府處領取50萬元軍餉和5萬發子彈。但駐陜甘寧邊區的機關、院校和部隊，不能領取分文。八路軍總部將所領到的經費，分一半給陜甘寧邊區，另一半發給前方部隊。八路軍每個師，每月可得到4萬～6萬元。作為參照，國民黨中央軍嫡系部隊，每師每月可領到25萬元軍餉，半嫡系部隊每師每月也可領到16～18萬元。八路軍出師華北后發展很快，到1938年底發展到15萬人，1939年底壯大到27萬人。每月50萬元軍餉，即便只支付吃飯、穿衣和醫療費，也顯得杯水車薪。

即使是這等微薄的軍費，國民政府也經常拖欠、少發、扣發，借以限制八路軍的發展。1939年冬，國民黨頑固派發動第一次反共高潮后，國民政府停發了八路軍軍餉。在社會輿論的壓力下，才迫不得已將1939年10月～1940年3月停發的軍餉補發給八路軍。1940年11月，國民黨頑固派發動第二次反共高潮，國民政府則全部停止了對八路軍的供給。

115師取得平型關大捷后，八路軍威名遠揚，獲得了人民群眾的廣泛擁護。社會各界人士組織動委會、抗敵會和工、農、青、婦等各種抗日救亡組織，以多種形式為八路軍籌措經費和被服、給養、藥品等物資。就連身居祖國大西北的維吾爾、哈薩克等少數民族群眾，也籌集了折合60萬銀元的經費，連同募捐的8萬件皮衣、1萬架馬鞍及一批藥材送往延安。自1937年起，宋慶齡等社會知名人士積極為八路軍籌集了大批錢款、設備和藥品。

祖國的抗戰牽動著海外赤子的心。馬來西亞華僑彭士馨等10余人，籌集4萬多元，購買了兩輛雪佛蘭牌救護車和大批醫療用品，捐助給中共領導下的抗日武裝。就連生活非常貧苦的中下層僑胞，也竭盡微薄之力。以開餐館為業的旅美華僑李兆煥，將自己積蓄的1.7萬美元轉贈給八路軍。這些對八路軍克服當時的困難，保障部隊供給起了重要作用。

據統計，抗戰期間，八路軍總部收到的捐款總計881萬元，慰勞款180萬元。這些款項主要是抗戰前期收到的。隨著戰爭規模的擴大和持久化，民間財富急劇損耗，廣大人民自身的生活也日益困苦。加之日偽及國民黨頑固派加強了對各抗日根據地和陜甘寧邊區的封鎖，即使是有捐款和物資，要運進各根據地也變得越來越困難。

抗戰初期，八路軍伏擊了多支日軍輜重部隊，繳獲了不少急需的物資。僅115師在平型關繳獲的軍大衣，就夠該師官兵每人分到一件，解了八路軍的燃眉之急。但是，隨著日軍對大中城市和交通線的占領，戰線逐漸穩定下來，這種取之于敵的補充日漸困難。

抗日根據地的土地改革

依靠群眾保證軍需供應

隨著敵后抗日民主政權的建立，根據地人民的支援和部隊的生產自給成為八路軍軍需保障最基本和最主要的途徑。通過減租減息、合理負擔、征收糧稅等辦法，八路軍得到人民支援的財力、物力越來越多。加上八路軍將士尤其是后勤工作人員的積極努力，部隊生產自救的比重也越來越大。因此，取之于民和取之于已，逐漸成為八路軍后勤供應的主渠道。

為解決合理負擔問題，八路軍總部主導了根據地的田賦制度改革。剛開始，田賦按畝征收，表面上公平，實際上很大一部分負擔被地主轉嫁到地少或占有薄田的貧苦農民身上。1938年秋收前，各根據地廢除田賦制，全面推行按地租所得的累進稅制，解決了合理負擔問題。

為保證軍需供應，各根據地普遍建立軍需工廠，如被服廠、鞋廠、皮革廠、紡織廠、造紙廠、毛巾廠、肥皂牙粉廠等。千方百計生產出大量軍需品，源源供給軍隊。

北平縫紉工人趙連光不愿當亡國奴，由北平帶出7名工人和7臺縫紉機到晉察冀根據地，以他們為基礎成立了縫紉組，為部隊趕制棉衣。后又從阜平縣城和代縣縣城裁縫鋪、成衣局動員出一批工人攜帶縫紉機來到邊區，組織起晉察冀軍區第一個被服廠。他們利用當地群眾紡織的土布和指戰員采集的黃柏根、黃芹、槐樹籽加工的顏色，自制被服。雖然被服的質量有好有壞，顏色五花八門，但解決了部隊穿蓋的燃眉之急。除保障軍區直屬部隊和第1、2、3、4軍分區部隊所需外，還支援過往的兄弟部隊和晉綏軍區。

八路軍機關干部、戰士自己動手縫制棉衣、棉被

軍民結合，共同完成軍需品的生產任務是保證后勤供應的經常性措施。晉察冀軍區的鞋廠將做好的鞋底毛坯及納鞋底所需的麻線，經各地的交通站轉運給負有納鞋底任務的縣、區人民政府，由其將任務合理分配給群眾，在規定時間內義務完成納鞋底的任務。鞋底納好后，由村、區、縣逐級集中，交給交通站輾轉運回鞋廠，再配上鞋幫，制出成品鞋。

根據地群眾承擔了軍需品生產的大部分運輸任務。晉察冀邊區被服廠所需的布匹、棉花、染料，大都是從冀中根據地運來的，生產出的服裝又需運往部隊駐地。山區道路不平，交通不便，全靠人背、牲口馱，任務艱巨。為把采購來的物資運回后方，地方政府在沿途設置若干轉運站，轉運站之間的路程一般都是半日行程，以便使參加運輸工作的群眾能在當日返家。

為保證軍需供應，各地抗日民主政府依靠群眾，探索出各種行之有效的保障措施。軍糧供應方面，晉察冀邊區最早探索出一套管理辦法：建立各級糧食管理機構。軍區供給部設有糧食科，軍分區有糧襪科，團有糧襪股，營有糧襪員，連有司務長。邊區政府和專員公署設有糧食局（科）、縣設糧食科，區、村設糧襪委員。征收的公糧由各村各戶儲存起來。部隊隨身攜帶邊區政府統一印制的糧票，走到哪里都憑糧票取糧。各村各戶年終將糧票交至邊區政府結賬。這個辦法不僅可有效防止敵人掠奪，還能保證部隊走到哪里都有飯吃，因此迅速在各根據地推廣開來。

八路軍開展“大生產”運動

粉碎日偽經濟封鎖

日偽軍在對根據地反復掃蕩的同時，還實行了嚴密的經濟封鎖，妄圖扼殺根據地軍民的生存基礎。為打破敵人封鎖，克服根據地日益嚴重的經濟困難，八路軍后勤部門主動配合邊區政府開展對外、對內貿易，與敵人進行貿易戰。

抗戰期間，人口稠密的冀南平原由于敵人殘酷掠奪，糧食缺乏，糧價高漲。山西西部地區人口少，糧食產量高，但交通不便，糧食不易運出，因此糧價較低。八路軍后勤部門利用糧食的地區差價，配合政府從西線用冀南幣以平價購糧，然后運到東線敵占區出售，用冀南幣買按平價，用偽鈔買按高價。這樣既可控制糧食，制止糧食走私，保障部隊和貧苦群眾的糧食供應，又有可計劃地組織部分糧食輸出，有意識地多收偽鈔，再從敵占區購回八路軍奇缺的軍需物資。

冀西山區地少人多，土地貧瘠，糧食供應緊張。1939～1941年冬，晉察冀軍區動員民工62萬人次、馬車4940多輛，在部隊的武裝護送下，付出了犧牲160多人，損失馬車300多輛、牲畜200多頭的代價，多次突破日偽軍的封鎖線，將總計950多萬公斤糧食從冀中平原運到冀西山區，保障了冀西軍民的供給。

每當敵人出重兵對抗日根據地進行掠奪時，八路軍采取敵進我進的方針，組織武工隊，深入到敵占區打擊敵人，向敵偽政權要糧，與敵展開奪糧斗爭。同時依靠當地黨組織、游擊隊和進步群眾，反對向敵人交糧，破壞敵人的搶糧行動。1938年春，日軍在冀中地區征購戰略物資，到處搜刮糧食。八路軍各部用盡一切方法，將糧食轉移到山區分散儲存，并盡可能破壞山區公路。與此同時，還盡力購買醫藥、通訊器材、布匹、棉花妥為儲藏。

1942年，太行山西部地區糧食收成較好，日偽軍在占領區以低價強購糧食。為保護群眾利益和打擊敵人，八路軍總部決定動用軍費以高于敵人的價格，從西部購進21萬擔糧食，將其中的12萬擔運到平漢路東缺糧地區售出。這樣，抬高西部糧價購進，保護了產糧區農民的利益；向東部出售，幫助了災區的人民。盡管都是敵占區，但得利的是中國人自己，受打擊的是日本侵略者。剩下的9萬擔糧食，則緩解了晉冀豫根據地的糧食緊張狀況。

為溝通物資交流，繁榮市場，八路軍在根據地的幾個集市，如陽邑、渡口、將軍墓、宋家莊等地設采購站、貨棧，作為購買物資的機構。各部隊后勤部門還積極支持抗日政府，按軍事斗爭需要和經濟發展需要，對輸入輸出的物資分別采取獎勵、限制、禁止等不同政策。對根據地奇缺的機械設備、通訊器材、藥品器械以及發展軍工生產必需的原料，鼓勵入境。對根據地出產的山藥、藥材、木材、皮毛以及其他多余物資，鼓勵出境。對根據地一時不能生產的火柴、煤油、食鹽、細布等生產日用品，有限制地允許入境。對敵人需要的生鐵、廢鋼、硫磺等，嚴禁出境。對奢侈品及根據地能自給的日用品，禁止入境。按這樣的政策，八路軍和抗日民主政府將根據地內的土特產，如杏仁、花椒、核桃、栗子、柿子、中草藥、木材、皮革等運銷敵占區，換回部隊需要的物資及生活必需品。中共地下組織和部隊敵工部門還在敵占區城市開辦商行、貨棧，為抗日民主政府和八路軍籌集物資，有時還能通過日偽中的內線關系，買到一些槍支、彈藥、鈔紙及通訊器材，秘密運進根據地。所有這些，都對粉碎日偽軍的經濟封鎖，起到了重大作用。

八路軍向荒山禿嶺“開戰”

責任編輯：葛 妍