淺析生態文明權On the status of the right to ecological civilization

劉佳鵬

(東北財經大學,遼寧 大連 116000)

淺析生態文明權On the status of the right to ecological civilization

劉佳鵬

(東北財經大學,遼寧 大連 116000)

生態文明權是人權的重要內容，直接影響人的生存和發展，是基礎性和根本性的重要權益，公民有權在不被污染和破壞的環境中生存。然而，生態文明權是伴隨著生態危機而產生的，在生態環境問題成為全球性問題并日益威脅著人類生存的情況下，人類才開始重新認識環境的價值并嘗試解決生態環境問題。于我國而言，環境已經遭到嚴重破壞，因此重視生態文明權，構建人與自然和諧發展就尤為重要。

生態文明權；環境污染；法律化；和諧社會

改革開放以來，中國經濟大踏步前進，隨之而來的是多元化的文化時代，人們的人生觀、價值觀也發生著轉變，對同一事情的看法和切入點不盡相同，由此引發一系列觀點和文化的沖突，如生態文明和工業文明的摩擦。

一、我國環境現狀

生態文明權是環境危機時代的產物，因此說生態文明權就意味著必須承認現如今的環境污染資源破壞之嚴重。前段時間，柴靜自費拍攝的霧霾深度調查記錄片《穹頂之下》，以數據視覺化的手段，把霧霾危害展示得通俗、形象、警醒，引起社會各界的強烈反響，這既表明了我國公眾環保意識的增強，也表明了我國環境污染已到達了公眾所不能忍受的程度。其實一直以來，我們都分不大清楚霧和霾，霧霾是因氣溫低和污染物不擴散形成的，危害極大，含有各種對人體有害的細顆粒，嚴重影響呼吸系統和心血管系統。片中一幅幅城市霧霾的畫面，郊區聳立的大煙囪，患病的女人，死亡邊緣的老人，沒見過白云的小女孩，前車之鑒的倫敦，“沒牙”的環保部門，取締不了的鋼鐵廠，濃煙滾滾的工廠……這些畫面不斷轉換，令人震驚擔憂也覺得心酸。然而，近半國土的霧霾只是環境問題的冰山一角，我國的環境問題還有很多，如水污染，松花江就曾因遭上游化學品污染而使得哈爾濱停水；還有我國酸雨不斷蔓延，成為繼歐洲、北美之后世界第三大重酸雨區；我國工業固體廢料年生產量達8.2億噸，綜合利用率約46%，城市生活垃圾年產生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%，塑料包裝物和農膜導致的白色污染已經蔓延中國各地。我國的環境問題很多，也嚴重，而造成環境問題呈指數型增長的原因也很復雜，在過去的幾個世紀里，發達國家優于經濟的發展對環境產生了巨大的破壞性影響，而這種影響至今為止仍未消除，發展中國家為了經濟的發展大量開發和利用自然資源導致污染物的大量排放及對環境的持續破壞，雖然包括我國在內的世界各國都逐漸對環境問題重視，但冰凍三尺非一日之寒，環境問題仍然不容小覷亟待解決。

二、治理環境污染

我們生活在同一個地球上，同呼吸，共命運，污染已經存在，而且日趨嚴重，那就要想辦法治理，而治理需要一個過程，需要我們大家共同的努力。第一，從環保教育開始培養環保意識，只有在每個人的心中形成了對環境保護的信仰才能從根本上解決環境問題，只有每個人都盡到保護環境的義務，我們賴以生存的地球才會變得日益美好。第二，加強政府、企業管理，提高企業社會責任感，政府要勇擔起環境保護的責任，國家加強立法，賦予環保部門更多權利，提高環境保護法的可執行性。同時國家應利用財政手段對污染企業進行管理，采用征稅、補貼等手段，激發企業在環境保護中對自身管理的積極性，而企業更要提高環境保護自覺性。第三，應該提倡清潔生產，鼓勵和支持清潔能源的使用，堅持環境資源的開發、利用、與保護改善相結合的原則，遵循社會發展的規律和自然規律。鼓勵優先使用清潔的生產工藝和技術，實行對落后的生產設備和生產工藝的淘汰制度，從根本上控制環境污染，實現可持續發展。記得奧運期間，環境得到了很好的改善，還有APEC藍，這些都讓我們覺得欣慰，這說明我國的環境不是不會變好，而是看我們的政府，我們每一個公民是否愿意共同努力，打好治理環境污染這一場持久戰。

三、生態文明權內涵

因為有污染，有破壞，人們才想方設法解決存在的問題，在這一過程中就產生了生態文明權。人們逐漸意識到生態文明是自己的應有權利，有享受優美舒適人文的生態的權利，有權獲得有益健康的環境，目前現有的各國環境法中關于日照權、清潔空氣權、戶外休閑權等就都是關于環境享有權的規定，目的就在于滿足人的健康以及人對生活幸福感的需要。有享有也會有相應的拒絕，因而公民就有權拒絕惡化的生態環境，在知曉生態現實狀況和發展趨勢后，就有權利拒絕所處環境的惡化，這也是公民環境知情權的要求，而這需要由法定程序加以保障，也是對政府環境行政機關權力的限制，要求環境行政機關負有披露信息的義務，體現了公民的監督權。我們每個人都是生態環境中的一份子，因而就有權參與到生態環境保護中，有權參與國家環境管理的預測和決策過程，參與開發利用環境管理過程以及環境保護制度的實施過程。可以說，參與權是聯系集體環境權與個人環境權的紐帶，是通過國家立法建立一種溝通和協調不同利益集團的利益的談判與協調機制。

生態文明權是人類權利文明的高級形態，是公民社會權的重要組成部分，也是社會權的基礎和前提，是公民依法訴求和應當享有生態環境資源具有生態功能的自由度，以生態環境為權利媒介，要求實現人類價值觀的徹底轉換，是建立在人與自然和諧共處、相互尊重基礎上的高級權利文明形態。也就是說，生態文明權是公民基本權利與義務的有機統一，公民在享有生態文明權利的同時也要承擔保護生態環境的義務。這是因為我們人類只是自然界的一部分，是地球生態系統中的普通一員，我們每個人能夠享有的生態環境和自然資源都是有限的，而且這一切不僅屬于我們，也屬于后代人。從這一角度看，生態文明權是人與自然的互動性和交融性的有機統一，在生態文明權中的人與自然環境的關系就是一種雙向互動制約的關系，人享有自然環境，就意味著環境能夠滿足人所需要的功能和價值，人保護自然環境，就意味著人要尊重環境，愛護環境。生態文明權既反映了人對自然的權利和義務，也反映了自然對人類的價值和作用，既持續當代人的生存和發展，也保護后代人的生存和發展，使整體和個體、長遠利益和短期利益實現統一和結合。

四、生態文明權法制建設

人們由無視自然的陳舊觀念向重視自然、與自然和諧相處的觀念過渡，從人類中心主義的價值取向向人與自然和睦共處的價值取向過渡，這也恰恰彰顯了生態文明權的時代價值。但是，我們也必須承認的是，生態文明權的保障和落實必須有法律的強有力支持，也就是要將生態文明權法律化，賦予其法律上的地位。同時，生態文明權既然是一種價值觀的轉變，那就必然導致對原有立法目的、原則、制度的反思和更新，從而帶來整個法律體系的轉變和更新。第一，從立法上明確生態文明權，將生態文明權寫入憲法，確立其憲法地位。在所有立法中貫徹生態優先、不得惡化、生態民主、共同責任的基本原則，并分別從預防、管控、救濟三個維度建立起完善的生態文明法律保障制度、建立在生態文明觀念、生態規律、生態道德的基礎之上，包括生態文明建設基本法、污染防治法、自然資源保護法、生態保護法、能源法、氣候變化法、專項環境管理制度法的完整的法律體系。第二，深入推進生態環境司法改革，樹立現代生態文明司法理念，充分發揮司法保護生態的作用，實行生態文明司法專門化，為環境糾紛解決提供積極的司法服務，實踐公益訴訟，用司法保護社會環境公共利益。一直以來我國環境司法詬病頗多，因此必須進行環境保護生態文明司法改革，以改變司法在環境保護領域不能很好作為的狀況，充分發揮環境司法在環境法治建設、推動和保障生態文明建設方面不可或缺的作用。第三，嚴格執法，保證已有立法能夠嚴格執行，執法不嚴那么法律將會形同虛設，同時也要嚴格追究環境違法、犯罪行為人的責任，在執法層面保證生態文明權法律制度貫徹落實。環境保護行政機關必須嚴格按照法律規定，嚴格執法，樹立法律的權威。

生態文明權是社會主義和諧社會的重要內容和目標，生態文明建設是構建社會主義和諧社會的需要，十八大報告提出“大力推進生態文明建設”，生態文明建設是我國今后發展的重要方向、重大領域和重大任務。同時，生態文明權也是我國實現中國夢的重要內容，擁有天藍、地綠、水凈的美好家園，是每個中國人的夢想，是中華民族偉大復興的中國夢的重要組成部分，美麗中國正是承載著這一美好愿景。在構建和諧社會和全面建設小康社會的偉大實踐中，建立健全環境法律體系，全面提高公民的環境意識，保障公民的生態文明合法權益，鍥而不舍，金石可鏤，大力推進生態文明建設。

[1]鮮開林,論生態文明權益,南京政治學院學報,2008年第2期.

[2]谷樹忠,胡泳君,周洪,生態文明建設的科學內涵與基本途徑,2013年第1期.

[3]徐萍,構建和諧社會生態文明權益制度建設,科技信息,2007年第9期.

[4]王樹義,論生態文明建設與環境司法改革,中國法學,2014年第3期.

[5]楊雯雯,從穹頂之下看環境法立法指導思想,法制博覽,2015年5月.

[6]卜瑋,科學發展觀視角下的生態文明建設研究——以江蘇省無錫市為例,南京師范大學,2014年.

[7]方世南,生態權益：馬克思恩格斯生態文明思想的一個重大亮點,鄱陽湖學刊,2011年第5期.

[8]Qu Geping, The idea and development strategy of ecological civilization, The People's Tribune, 2010.1,.(in Chinese).

[9]Zhou Li-ping ,Congstructiong of ecological civillization needs balanced populationg development,Proceeding of Zhejiang Demography Conference 2010, 2010.10,.(in Chinese).

[10]Magdoff,Fred,Ecological civillization,Monthly Review, 2011, Vol.62(8), pp.1-25

[11]Jin,Yong,Ecological civilization: from conception to practice in China,Clean Technologies and Environmental Policy, 2008, Vol.10(2), pp.111-112

B824

A

1671-864X(2015)05-0080-02

劉佳鵬(1990-),女,漢族,黑龍江省,在讀碩士研究生,東北財經大學,經濟法。