北方風沙區水土保持三級區劃分成果淺析

2015-01-04 10:46:42王白春許林軍朱莉莉楊亞娟

中國水土保持 2015年12期

王白春，許林軍，朱莉莉，楊亞娟

(黃河水利委員會黃河上中游管理局，陜西西安710021)

北方風沙區水土保持三級區劃分成果淺析

王白春，許林軍，朱莉莉，楊亞娟

(黃河水利委員會黃河上中游管理局，陜西西安710021)

北方風沙區；水土保持；區劃；三級區

水土保持區劃是水土保持規劃的基礎和關鍵技術環節。北方風沙區三級區劃是在全國水土保持一、二級區劃框架上進行的，主要依據是《全國水土保持區劃導則(試行)》相關原則和指標體系，區劃結果是將北方風沙區劃分為準噶爾盆地北部水源涵養生態維護區、天山北坡人居環境農田防護區等12個三級區。對12個三級區的水土保持功能、命名方法進行了分析評價，結果表明將北方風沙區分為4個二級區、12個三級區是合理、可行的。

水土保持規劃是國民經濟和社會發展規劃體系的重要組成部分，是依法加強水土保持管理的重要依據，是指導一個地方水土保持工作的綱領性文件[1]。全國水土保持規劃是依據《中華人民共和國水土保持法》的要求編制的，而全國水土保持區劃是全國水土保持規劃的基礎和關鍵技術環節。依據《全國水土保持區劃導則(試行)》(以下簡稱《導則》)相關原則和指標體系，全國水土保持區劃共分三級，其中一級和二級區劃工作由水利部及中國水利水電規劃設計總院(簡稱“水規總院”)完成，三級區劃任務由各流域機構承擔。一級水土保持區劃為8個，北方風沙區是其中之一，北方風沙區又分4個二級區，分別為北疆山地盆地區、南疆山地盆地區、河西走廊及阿拉善高原區和內蒙古中部高原丘陵區。

北方風沙區水土保持三級區劃是在全國水土保持一、二級區劃框架之上，以《中國土壤侵蝕區劃圖》《中國水土流失類型區劃圖》《全國植被區劃》和《中國自然地理區劃》為基礎，根據自然條件、社會經濟狀況、水土流失現狀的區域差異性和區內相似性，將大區域劃分為若干個不同的小區，并因地制宜地對各個分區提出不同的生產發展方向和水土保持治理要求，以便指導各區科學規劃、有針對性地開展水土保持工作。因此，北方風沙區三級區劃對該區水土保持規劃、綜合治理和水土保持管理等方面有著非常重要的指導意義。

1 北方風沙區概述

北方風沙區位于我國西、北部，包括大興安嶺以西、陰山-祁連山-阿爾金山-昆侖山以北的廣大地區，總面積約239萬km2，涉及新疆、甘肅、內蒙古和河北4省(自治區)共145個縣(市、區、旗)。地處我國第二級地形階梯，大部分屬于內陸河流域，包括內蒙古高原、河西走廊、塔里木盆地、準噶爾盆地及天山山地、阿爾泰山山地等，主要地貌有高原、山地、盆地，分布有大面積的戈壁、沙漠和沙地。屬溫帶干旱、半干旱氣候區，降水稀少，蒸發量大，大風及沙塵暴頻發。水土流失以風蝕為主，局部地區水蝕風蝕并存，土地沙漠化嚴重。土壤類型以風沙土、棕漠土和栗鈣土為主。植被稀少，主要植被類型為典型草原、荒漠草原、疏林灌木草原，局部高山地區分布有森林。

北方風沙區是我國戈壁、沙漠、沙地和草原的主要集中分布區，最主要的畜牧業生產區和綠洲糧棉生產基地，重要的能源礦產和風能開發基地，也是沙塵暴發生的源地。生態脆弱，草場退化和土地沙化問題突出，風沙嚴重危害工農業生產和群眾生活；水資源缺乏，河流下游尾閭綠洲萎縮；局部地區能源開發活動規模大，造成植被破壞和沙丘活化。該區的水土保持根本任務是防風固沙，合理利用水土資源，保障工農業生產安全，促進區域社會經濟發展。重點是建立綠洲防風固沙體系，保護綠洲農業，優化配置水土資源，調整產業結構，改善農牧區生產生活條件；加強水源地預防保護，增加下游尾閭生態用水量，維護濕地生態系統；加強牧區草場管理和農牧交錯地帶的水土流失綜合防治；保護和修復山地森林植被，提高水源涵養能力；加強能源礦產基地的水土保持監督管理。

2 北方風沙區三級區劃原則、依據和技術路線

2.1 三級區劃原則

考慮到水土保持的特點和區劃的一般性原則，北方風沙區三級區劃遵循以下原則: ①區內相似性和區間差異性，做到區內差異性最小，而區間差異性最大；②綜合性和主導性，既不能忽略指標之間相互產生的綜合作用，又要抓住主導因子進行區劃；③水土保持功能和經濟社會條件的一致性，即做到區內水土保持的工作方向與當地的經濟社會發展方向相一致；④保證行政區界的完整性，一般以縣級行政邊界為界；⑤自上而下與自下而上相結合，確保符合實際，應用便利。

2.2 三級區劃依據

北方風沙區三級區劃的依據和準則如下：①以區域內特定優勢地貌類型單元和若干次要地貌類型為組合，保持區內優勢地貌類型基本一致；②區域社會經濟情況，保持區域社會經濟發展的一致性；③保持區域內土壤侵蝕強度和程度、防治模式的基本一致性；④據土地利用和農業產業結構現狀，保持區域土地利用和農業產業結構發展方向的大致相似；

⑤中國土壤區劃和中國氣候區劃，保持區域土壤類型和水熱條件的基本一致性。

2.3 三級區劃技術路線

北方風沙區三級區劃技術路線見圖1。

圖1 北方風沙區三級區劃技術路線

3 三級區劃

3.1 區劃選取的指標

北方風沙區面積大，地形地貌類型多樣，植被和氣候差異大，不同區域的水土保持措施類型迥異。根據《導則》和北方風沙區的實際情況，首先要以水土流失分區為基礎，其次要體現區內相似性和區間差異性特點，綜合考慮后選取的三級區劃指標有主導指標和輔助指標。①主導指標有地貌特征(如特征地貌、海拔、相對高差等)、社會經濟發展狀況特征(如人口密度等)、土地利用結構特征(如耕墾指數、森林覆蓋率、草地覆蓋率等)、水土流失防治需求和特點(如坡耕地治理、小流域綜合治理等)、土壤侵蝕強度和程度等5個。②輔助指標有年均≥10 ℃積溫、多年平均降水量2個。

3.2 指標的統計分析

以本區涉及的4個省145個縣(市、區、旗)為單元，主導指標和輔助指標的指標值均采用“全國水土保持區劃協作平臺”上分類數據，運用層次分析法和系統聚類分析法(HCM)相結合的方法進行統計分析，分析結果如表1所示。

3.3 三級區水土保持功能評價

以劃分的12個三級區為單元，在調查分析區域自然條件、社會經濟條件、水土流失現狀特點、水土保持現狀的基礎上，按照《導則》中水土保持功能評價劃分的10類基礎功能，包括水源涵養、土壤保持(保土)、蓄水保水(蓄水)、防風固沙(防沙)、生態維護、農田防護、水質維護、防災減災(減災)、攔沙減沙(攔沙)、人居環境維護，對北方風沙區劃分的12個三級區進行統計，分析區域存在的水土保持基礎功能類型，根據綜合得分的高低對各個功能進行排序，將取得綜合得分最高的一種或兩種功能作為三級區的主導功能。綜合得分計算結果見表2。

3.4 三級區命名

按照《導則》，采用“地理位置+地貌類型+水土保持主導功能”的方式命名，根據表2計算結果，北方風沙區三級區具體名稱如下：準噶爾盆地北部水源涵養生態維護區，天山北坡人居環境農田防護區，伊犁河谷減災蓄水區，吐哈盆地生態維護防沙區，塔里木盆地北部農田防護水源涵養區，塔里木盆地南部農田防護防沙區，塔里木盆地西部農田防護減災區，阿拉善高原山地防沙生態維護區，河西走廊農田防護防沙區，錫林郭勒高原保土生態維護區，蒙冀低山丘陵保土蓄水區，陰山北麓丘陵保土蓄水區。三級分區所在的行政范圍不再贅述。

4 結語

水土保持區劃是水土保持的一項基礎性工作，將在相當長的時間內有效地指導一定范圍內的水土保持綜合規劃和專項規劃。

(1)北方風沙區水土保持三級區劃是根據《導則》在全國水土保持一、二級區劃基礎上開展的，劃分過程自始至終以各區地貌類型、區內相似性與區間差異性為關鍵因素。將本區劃分為12個三級區，各三級區均能體現區間不同的水土流失類型、水土保持治理模式、治理措施的針對性，并滿足了因地制宜、分類治理的要求，在為各區科學地開展水土保持規劃工作，提高綜合治理的經濟、社會和生態效益等方面有著重要的指導作用。