企業實施GB 28050-2011存在問題的統計與分析［1］

文/李亦奇 鄭 翌 葛 宇

企業實施GB 28050-2011存在問題的統計與分析
［1］

文/李亦奇 鄭 翌 葛 宇

食品營養標簽是向消費者提供食品營養信息和特性的說明，也是消費者直觀了解食品營養組分、特征的有效方式。本文依據GB 28050-2011《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》要求，對1萬多個樣本進行了營養標簽的分析判斷，針對存在的問題進行了統計總結和分析，以期為企業正確理解并標示營養標簽提供參考和幫助。

預包裝食品 營養標簽Abstract: Food nutrition labels not on ly offer consum ers food nutritiona l inform ation and features description, but a lso are e ffective ways for consum ers to understand food nutrition com ponents and features intuitive ly. According to the requirements of GB 28050—2011 "National Food Safety Standards- General Principles for Prepackaged Food Nutrition Labels", the paper conducts analyses and identification of m ore than 10 000 sam p les o f nutrition labels, and perform s a statistical summarization and ana lysis on existing issues, in order to provide reference and help to enterprises for their understanding and marking nutrition labels.

Prepackaged food；Nutrition labels

隨著社會進步，居民消費水平提高，消費者對食品的要求已不再局限于吃足和吃飽，而是更注重于食物的營養與健康。為引導消費者合理選擇食品，促進膳食營養平衡，保障身體健康，我國于2013年1月1日起實施GB 28050-2011《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》。其主要內容包括：營養標簽的適用范圍、術語和定義、基本要求、強制標示內容、可選擇性標示內容、營養成分表達方式和豁免強制標示營養標簽的預包裝食品。

GB 28050-2011實施至今已有兩年時間，為了解標準實施后的具體情況，本文將企業送檢、生產許可證檢驗、監督抽查中營養標簽標示存在的問題分類別進行了匯總分析，以期為企業正確理解并標示營養標簽提供幫助。

一、研究對象與方法

企業送檢標簽的產品、生產許可證審查的產品、監督抽查和其他需要檢測營養標簽項目的產品。以GB 28050-2011為檢查判定依據，作出標簽檢測符合與不符合判定和分析。

二、結果與分析

1.總體統計結果分析

我們對近年來11 297個產品的營養標簽進行了統計，經檢測不符合標簽的數量為601個。其中，未標示營養成分表的標簽有9個，其他不符合項目共699項次（有部分產品存在多個不符合）。營養標簽的不符合率在5.32％，處于較高的不合格率水平。這表明在營養標簽方面，一些企業還有一定的認知漏洞，需要進一步規范。其中，營養標簽不符合項目主要集中在營養素參考值（NRV）的表達方式存在差錯、營養標簽基本要求不符合、強制標示的內容沒有標示或者標示錯誤、營養成分的表達方式不準確、營養聲稱和營養功能聲稱表達不當這5個方面。它們各自占比如表1和圖1所示。

表1 營養標簽錯誤情況分類匯總表

圖1 營養標簽錯誤情況統計圖

圖1顯示，各項錯誤中營養成分表達方式不當和NRV的表達方式不當兩項所占比例很大，前者近60％，后者占20％。兩項相加占營養標簽問題總體情況的近80％。這表明營養成分和NRV的表達方式差錯是企業在營養標簽標識方面最易犯的錯，這與企業對GB 28050-2011的理解不透有關，也與營養成分和NRV表達方式相對復雜有一定的關聯。

2.營養標簽不符合分項統計及分析

① 基本要求

GB 28050-2011中基本要求包括營養成分表應以“方框表”的形式表示，表題為“營養成分表”。檢測結果顯示：在基本要求方面，主要的不規范情況表現為未標示營養成分表、營養成分表格式不規范、營養成分表題標示不規范，統計結果分析如表2所示。

表2 營養標簽基本要求不符合情況統計

從上述結果可以看出，營養成分表格式標示不規范所占比例最高，常見錯誤如未用方框表格形式標示；未標示營養成分表題有12項，一些企業直接標示營養成分表的內容部分，沒有在表格上注明“營養成分表”作為表題；營養成分表題標示不規范占10項，比較常見的錯誤標示為“營養成分”、“營養成份表”和“營養標簽”等。

②強制標示內容

GB 28050-2011中強制標示內容包括：能量、核心營養素的含量及NRV百分比；當標示其他成分時，能量、核心營養素的標示應更加醒目；對營養成分進行聲稱或功能聲稱時，應標示其含量及NRV百分比；使用了營養強化劑的預包裝食品，應標示強化后食品中該營養強化劑的含量和NRV百分比；使用氫化或部分氫化油脂時，應標示出反式脂肪（酸）的含量。抽查結果顯示，在強制性內容標示方面，主要的不規范表現在能量和核心營養素的標示未更加醒目，所占比例為68％，具體情況如表3所示。

表3 營養標簽強制標示內容不符合情況統計表

表3所示，能量和核心營養素的標示未更加醒目是企業在營養標簽強制標示內容方面最常見的錯誤，在制作標簽時會忽略這樣的標識細節。另，有些企業會把一些非營養成分標注在營養成分表中，如將枸杞多糖、番茄紅素和唾液酸標示在營養成分表中，造成不規范標注，建議將這些成分標示在配料表中或食品標簽的其他位置。

③營養成分表達方式不當

GB 28050-2011中營養成分表達方式有：預包裝食品的能量和營養成分的含量應以每100克（g）和（或）每100毫升（ml）和（或）每份來標示；營養成分的名稱和順序、標示單位、修約間隔、“0”界限值應符合規定；標示GB 14880-2012《食品營養強化劑使用標準》中的營養強化劑時，應標示在規定的營養素之后。具體錯誤情況見表4。

表4 營養標簽中營養成分表達方式不符合情況統計表

由表4所示，在412項營養成分表達方式不準確項目中，能量單位標示不規范占了近50％的比例，常見錯誤是將“kJ”錯寫成“KJ”等。緊隨其后的是營養成分修約間隔的不規范，占29％的比例。在GB 28050-2011中對于營養成分的修約間隔有明確的要求，必須按照其具體要求進行營養成分標示，如將Na標注為“184.8mg/100g”，即為不規范的標示。此外，部分企業會忽視“0”界限值的存在，“0”界限值是指當能量或某一營養成分含量小于該界限值時，基本不具有實際營養意義，因而當一些營養成分小于某一范圍時，應標作“0”值。

④NRV表達方式不規范

GB 28050-2011對NRV％的要求包括NRV％的計算和NRV％的修約間隔兩部分。首先，NRV％的計算方法按照GB 28050-2011附錄A中的方法執行。大多數的錯誤發生在數值的修約過程中（見表4）。在GB 28050-2011問答（修訂版）第四十一條進行了詳細的解讀即：“可采用《數值修約規則與極限數值的表示和判定》（GB/T8170-2008）中規定的數值修約規則，也可直接采用四舍五入法，建議在同一營養成分表中采用同一修約規則。”其次，是NRV％的修約間隔不規范。GB 28050-2011附錄A.2中已說明“指定NRV％的修約間隔為1”。NRV％表達方式不符的程度如表5所示。

表5 NRV表達方式不符合情況統計表

⑤關于營養聲稱的錯誤

當營養成分含量標示值符合含量要求和限制條件時，可對該成分進行含量聲稱，如“高鈣”；當產品不能滿足含量聲稱條件，或者參考食品被廣大消費者熟知，用比較聲稱更能說明營養特點的時候，可以用比較聲稱，如“增加鈣”。使用功能聲稱標準用語不能刪改、添加和合并。營養成分含量標示值不符合含量要求限制條件的有8項，其中包括高鈣、高纖、低能量等；營養成分聲稱用語不規范的有9項。

⑥標簽含量與實物不符情況

值得一提的是，在對標簽不符合情況統計的過程中，我們發現標簽含量與實物不符的情況時有發生，從發生比例來看，依次為鈉、碳水化合物和脂肪、能量、蛋白質、反式脂肪酸。具體見圖2。

圖2 標簽含量與實物不符情況統計

圖2顯示，在標簽含量與實物不符合情況中，鈉含量的標示數據不當比例最高，占39％。鈉在食品中是含量相對較高的元素，不僅在食品生產過程中添加鹽時會有氯化鈉的加入，在食品原材料、生產用水及各種添加劑中都有可能帶入鈉元素。食品自身的復雜性、帶入來源的多種可能性、鈉元素的普遍存在等都是導致鈉測定量可能超過標示含量的原因，即出現標簽含量與實物不符合的情況。在其他的不符合情況中，脂肪和碳水化合物各占20％，能量占15％。由于食品成分的多樣和生產工藝的復雜，其理論計算值與實際測量值可能會存在一定的差異，這也是導致標簽含量與實物情況不符的一個原因。國家營養調查結果顯示，我國居民鈉和脂肪的攝入較高，是引發慢性病的主要因素，需要通過營養標簽來合理引導，因此，企業的準確標注很有必要。

三、總結

食品營養標簽是消費者合理選擇食品的有效依據，正確標示營養標簽能幫助消費者根據自身需要，合理地選擇食物種類和某種食物的進食量。食品營養標簽制度在我國的實施和推廣，會使越來越多的消費者逐步學會讀懂營養標簽，養成閱讀食品營養標簽的習慣，使消費者有效識別更多的營養信息，選擇適合自身的健康食品。消費者對食品營養屬性的關注和對健康食品的需求反過來也會引導企業生產更健康、更營養的產品，從而形成一個良性循環。總而言之，無論對消費者還是企業，國家食品營養標簽的標準化，具有十分重要的現實意義，在今后將發揮出更大的作用。

（作者單位：上海市質量監督檢驗技術研究院/國家食品質量監督檢驗中心（上海））

注：［1］上海市TBT資助項目：歐美食品營養標簽TBT現狀及應對措施研究，項目編號為13TBT009。