為何“高度重視”總在批示之后？

10月6日上午，內蒙古自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾主持召開主席辦公會議，研究騰格里工業園區環境污染問題整治工作，聽取關于環境保護、節能減排和安全生產專項督查工作情況的匯報，安排部署進一步加強環境保護工作。

在沒有引起中央高度關注前，阿拉善盟騰格里經濟技術開發區環保安監局局長馬巴依爾在接受媒體采訪中表示：“我敢拿人格擔保，污水沒有埋到沙里面。我們怎么可能把污水埋到沙子里呢，這不可能是事實。”當地官員也輕描淡寫地表態：“可能是監管上不太到位。”可是，當習近平總書記等中央領導批示后，當地官員態度是180度大轉彎。正如網友評論：“違法，總是要違到領導重視起來了才被禁止！”

事實上，早在2010年，就有媒體曝光寧夏中冶美利紙業股份有限公司將大量造紙污水排向騰格里沙漠，歷時兩年多。此后4年間，多家媒體都先后報道了該工業園區污染問題。2012年，央視也對騰格里經濟技術開發區違規生產進行過曝光，隨后15家企業停產，另6家有污染預處理設備的企業仍可生產。2014年，污染問題仍在持續。

在媒體多次曝光下，騰格里沙漠污染為何持續不止？為什么非要等到引起習近平等中央領導的重視批示后才“高度重視”？

近年來，媒體不時披露：某某地方群眾反映的問題一直得不到解決，上級批示后，那里的領導召開緊急會議，及時采取有效措施，很快加以解決，群眾十分滿意云云。為什么領導一批示，下面就重視？同樣的意見，同樣的要求，同樣的批評，群眾提出與領導批示的結果為何截然不同呢？

根本的原因，是我們一些部門和官員患上了“恐上癥”—只對上級負責，不對群眾負責。古時候有句話叫“人微言輕”，在現實中，領導的批示和群眾的意見，就有著截然不同的區別。理由很簡單，上級領導掌握著下級領導的命運，哪敢不買領導“批示”賬？而不買群眾投訴的賬，誰也不能拿他怎樣。正因如此，才會出現“不怕群眾不滿意，就怕上級不注意”的怪象。

按理說，對上負責與對下負責的共同點和出發點是一致的，是黨的全心全意為人民服務的宗旨所決定的。人民的利益高于天，群眾的投訴就是“民意的批示”，和領導的批示具有一樣的分量。對待百姓的投訴和對待領導的批示持一樣的態度，予以同樣重視，這才是對黨負責，對人民負責。顯然，要讓“投訴”與“批示”的分量等同，不僅要破除“位高言重”、“人微言輕”的錯誤觀點，還要用體制和機制的制度約束維護，要讓群眾對干部的升遷、任免有決定性的“發言權”。惟此，百姓的投訴才會和領導的批示一樣受到重視。

讀者 汪代華