相聚北京 共筑全球森林的未來

徐陽

10月29日，2015后國際森林安排研討會在北京開幕，來自55個國家和18個國際組織的近200名官員和專家相聚北京，就未來國際森林安排進行磋商。國家林業局局長趙樹叢出席開幕式并致辭，他呼吁各方本著真誠合作、求同存異、穩步推進的原則，通過友好協商，攜手構筑完善高效的全球森林治理體系。

聯合國森林論壇第十一屆主席團主席、加蓬森林環境和自然資源保護部部長諾埃爾·納爾遜·曼索尼，德國糧食與農業部生物經濟、可持續農業與林業總局局長克里蒙斯·紐曼在開幕式上致辭。國家林業局副局長劉東生主持。此次研討會是由中國國家林業局主辦，奧地利、加拿大、芬蘭、德國、瑞士、美國六國政府部門聯合主辦的支持聯合國森林論壇工作的國家倡議會議，會議為期4天。

趙樹叢說，森林作為“地球之肺”和重要的可再生資源，在應對氣候變化、防治荒漠化和保護生物多樣性等方面具有獨特的功能，在推動綠色增長，實現全球可持續發展方面發揮著不可替代的作用。森林問題不僅是生態問題，也是經濟問題，更是發展問題；不僅是國家和區域性問題，也是事關人類社會文明進程的全球性問題。每一個關注地球健康生存的人，每一個關注民生改善的人，每一個關注人類經濟社會可持續發展的人，都應該關注和重視森林問題。

趙樹叢指出，森林問題的重要性和復雜性，迫切需要建立一個符合時代發展要求、且行之有效的國際森林安排和全球森林治理體系。2015年5月，聯合國森林論壇將就未來國際森林安排作出具有里程碑意義的決議，歷史性機遇的窗口即將打開，各方應本著真誠合作、求同存異、穩步推進的原則，通過友好協商，攜手構筑完善高效的全球森林治理體系。面對生態與環境的新形勢、新問題，中國國家主席習近平和他帶領的中國新一代領導集體提出了生態文明建設理念，將保護和改善生態納入國家發展的整體布局。中國政府愿與各國政府、各國際機構深化合作、攜手共進，積極推動國際森林問題政府間磋商，讓森林更好地造福人類，為世界人民創造更加美好的明天。

曼索尼在致辭中感謝中國作為主辦國為國際森林安排會議提供的支持。他說，世界各國人民都對2015年聯合國森林論壇給予了新的期待，此次會議將為森林論壇凝聚各方共識、取得實質進展發揮積極作用。森林在人類社會可持續發展中作用重大，能為數以億計的人民提供生計，能夠避免水土流失，為糧食和醫藥業提供發展的基礎。當前，世界許多地方都遇到了嚴重的毀林開荒問題，希望此次會議能夠消除分歧，達成共識，為把森林問題更好地納入2015年后聯合國可持續發展議程作出貢獻。

紐曼說，2015后國際森林安排研討會是一次非常重要的會議，能夠幫助我們在聯合國森林論壇休會期間就未來森林可持續經營問題展開討論，集思廣益，凝聚共識。會上，一些國家將分享在森林可持續經營方面取得的成功經驗，并就未來的國際森林工作規劃提出政策落實、融資安排等的建議。目前，已經有越來越多的國家認同森林可持續經營的理念，開始360度無死角地關注森林的管理、發展，希望與會各方以更加務實的態度，暢所欲言，為未來森林可持續經營貢獻才智。

聯合國森林論壇（UNFF）是迄今唯一的政府間關于全球森林政策的對話平臺，它于2000年10月由聯合國經濟及社會理事會成立，其目標是促進所有類型森林的經營、保護和可持續發展。2007年是國際森林問題談判進程的里程碑，UNFF第七屆會議通過了《國際森林文書》，它確立了四項全球森林目標，為全球森林治理的未來指明了方向。然而，《國際森林文書》只是搭建了一個全球森林治理體系的原則性框架，內容還不夠充實，安排還不夠具體，且不具備法律約束力，國際森林問題談判依然任重道遠。

二十多年來，國際森林問題談判風雨兼程、進展緩慢，其中的緣由，一方面是各國發展不平衡、利益訴求各不相同，另一方面則在于森林問題的復雜性。森林不僅僅是純自然層面的，它還關系到人類經濟與社會活動的方方面面。世界森林面積略大于40億公頃，幾乎覆蓋全球陸地面積的1/3，森林生態系統為20多億人提供了庇護、食物、燃料和水源，維持了約16億人的生計。據中方代表、中國林業科學研究院森林生態環境與保護研究所所長肖文發研究員介紹，森林問題與“生物多樣性”這種專業單一性的議題不同，太過復雜，森林問題不但關乎人的生存發展，還涉及農業、礦業、能源、基礎設施等各個行業，它的利益鏈條太長，觸及的利益群體太多。

在過去22年中，人類社會的變化翻天覆地，人類文明的成就碩果累累，但全球森林面積依然在持續減少，各區域森林退化的趨勢并沒有改變，非法、過度采伐的情況仍然沒能得到有效改善。根據聯合國糧食及農業組織發布的《2010年全球森林資源評估》，1990-2010年間，世界森林總面積累計縮小了13500萬公頃，平均每年凈減少675萬公頃。森林是大氣中二氧化碳的存儲庫，森林砍伐及其造成的森林退化釋放了大量的溫室氣體，為地球帶來了20%的人為二氧化碳排放量，直接推動了全球氣候變化。如果目前的狀況持續下去，人類將無法實現把全球氣溫上升控制在2℃以內的共同目標。

到2050年，世界人口將達到90-100億，這決定了世界對木材的需求將會是剛性的，加之人類生活水平的提高，全球木材產品及木材能源的需求將延續當前的增長趨勢。清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出，當前世界最突出的生態危機就是持續的森林赤字。

危機危機，危中有機，有挑戰就有機遇。雖然人類對森林資源的需求在增加，但收入和生活水平的提高也意味著人類對森林的環境服務需求在不斷增長，還意味著人類保護森林生態系統的能力和意愿在不斷提高。巴西常駐聯合國代表維森特·貝茲拉（Vicente Bezerra）表示，過去，發展中國家對環境生態的認識不到位，在90年代初，聯合國森林問題實際上就是發展中國家和發達國家間的政治對立，而在今天，所有國家都一致認同可持續發展的目標和理念，認為它符合自身的利益。

這種思維模式的轉變，使各國都從經濟、社會、環境協調發展的角度考慮問題，使人類的發展道路有了共同的方向。正是由于人類環境意識的轉變與深化，使森林問題的重要性和緊迫性日益凸顯，如今，國際社會已廣泛地意識到，能源安全、糧食安全和減貧脫困，都離不開森林的可持續管理和經營。