貫徹落實全國職教會精神要抓好八方面工作

孟凡華

2014年6月召開的全國職業(yè)教育工作會議傳遞出很多職業(yè)教育發(fā)展的新精神，如何貫徹落實好這些精神，是當(dāng)前一項最重要的工作。6月27日，全國職業(yè)教育工作會議結(jié)束后的第三天，教育部在天津召開貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神工作部署會，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱主持會議，教育部副部長魯昕出席會議并講話。在講話中，魯昕強調(diào)，貫徹落實全國職教會精神，要抓好八方面工作。

一是做好制度建設(shè)。制度建設(shè)是發(fā)展的保證，在全國職業(yè)教育工作會議上，劉延?xùn)|副總理強調(diào)，職業(yè)教育發(fā)展要“完善政策配套”。具體完善哪些方面？魯昕指出，作為教育部門，要重點抓好中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育銜接，職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育的溝通，學(xué)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”，支持部分有意愿、有條件的本科高校轉(zhuǎn)型等關(guān)系學(xué)生成長成才成功、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等系統(tǒng)性制度建設(shè)。

關(guān)于如何做好制度建設(shè)，各省已經(jīng)依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H做出相應(yīng)部署。在此次貫徹落實會上，江蘇省教育廳明確表示，將完善經(jīng)費保障機制、建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)評價制度，建立人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。廣東省教育廳強調(diào)，將加快形成統(tǒng)籌高效的現(xiàn)代職業(yè)教育管理制度，建立科學(xué)完善的職業(yè)教育運行保障和投入增長機制。新疆教育廳也強調(diào)，要進一步健全高職學(xué)校生均撥款制度和中職學(xué)校生均公用經(jīng)費撥款制度。

二是推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。體系建設(shè)是發(fā)展職業(yè)教育的重中之重。習(xí)近平總書記在批示中明確“努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系”。如何建設(shè)？如何推進？魯昕指出，要打通職業(yè)教育學(xué)生從中職、專科、本科到研究生的上升通道，把創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式落實到多樣化人才培養(yǎng)的教育教學(xué)過程、課程教材創(chuàng)新過程、實習(xí)實訓(xùn)過程、職業(yè)精神和職業(yè)技能培養(yǎng)過程，搭建人人皆可成才的“立交橋”。而在這方面，江蘇、河南、廣東、新疆等地都已經(jīng)出臺或即將出臺相應(yīng)舉措，如加快推進本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)職業(yè)教育縱向貫通、完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道等。

三是增強職業(yè)教育的吸引力。目前，社會各界普遍認為職業(yè)教育的吸引力不高，如何增強職業(yè)教育吸引力也是大家一直在探索的課題。魯昕強調(diào)，貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神，要提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強職業(yè)教育對社會、對廣大青年的吸引力。要樹立正確的人才觀，創(chuàng)造人人盡展其才的良好環(huán)境，改革完善社會用人政策。要建立完善政府職業(yè)教育政策信息平臺，保證現(xiàn)代職業(yè)教育的國家創(chuàng)新政策進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)。

四是正確處理政府與市場、與社會的關(guān)系，用改革的辦法推動職業(yè)教育發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強調(diào)，要“充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)社會力量參與辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，促進職業(yè)教育與社會需求緊密對接。”對此，魯昕強調(diào)，要充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。正確履行政府加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務(wù)提供的職責(zé)。

五是實施產(chǎn)教融合、校企合作的國家制度體系建設(shè)。對于這一點，習(xí)近平總書記在批示中強調(diào)“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。”李克強總理也強調(diào)，“要真正做到校企結(jié)合、產(chǎn)教融合，使更多社會力量都能進入職業(yè)教育當(dāng)中。”對此，在落實會上，魯昕要求，要將重點放在總結(jié)提煉地方經(jīng)驗，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門制定出臺產(chǎn)教融合、校企合作國家法規(guī)條例上。加強行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，充分發(fā)揮已形成的59個行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會的各方面作用。用政策激發(fā)企業(yè)興辦和支持職業(yè)教育的內(nèi)生動力，與教育部門密切合作，共同培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會代表在會上表示，將積極發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，調(diào)動發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級。廣東省教育廳提出，將進一步明確職業(yè)院校、企業(yè)、政府在職業(yè)教育中的角色定位，切實推進校企合作，努力成為產(chǎn)教融合發(fā)展的示范。

六是加強職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。2013年發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》揭開了全面深化改革的新篇章。在“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標(biāo)的要求下，《決定》在深化教育領(lǐng)域綜合改革的部署中，提出要“深入推進管辦評分離”。而在職業(yè)教育領(lǐng)域，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也強調(diào)“擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。”對此，魯昕強調(diào)，要繼續(xù)推動建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)、社區(qū)等共同參與的治理結(jié)構(gòu)，加強黨團組織建設(shè)，健全和完善董事會、理事會、監(jiān)事會等組織形式。推動職業(yè)院校依法制訂具有職業(yè)教育特點的學(xué)校章程，依托企業(yè)、貼近需求，突出實戰(zhàn)和應(yīng)用，增強職業(yè)院校辦學(xué)活力。

七是督促各級黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。重點放在統(tǒng)一思想認識、創(chuàng)新發(fā)展理念，增加投入總量、創(chuàng)新投入模式，加強政府統(tǒng)籌、完善政策措施，實施績效考核、強化監(jiān)督檢查。

八是營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。職業(yè)教育的發(fā)展離不開社會良好氛圍的創(chuàng)造。魯昕強調(diào)，要宣傳職業(yè)教育有利于廣大青年成長成才成功的各項國家政策措施，動員媒體特別是新媒體大力宣傳各地區(qū)、各部門、各行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的典型經(jīng)驗。通過開展職業(yè)教育活動周等形式，倡導(dǎo)尊重職業(yè)人才的價值觀，營造“行行出狀元”的濃厚氛圍。