國是

高層 High Level

習近平

反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風

4月28日，中共中央總書記、國家主席習近平在與全國勞動模范代表座談時，強調了工會的重要性，認為“工會工作要順應時代要求、適應社會變化，善于創造科學有效的工作方法，把竭誠為職工群眾服務作為工會一切工作的出發點和落腳點，全心全意為廣大職工群眾服務，讓職工群眾真正感受到工會是‘職工之家，工會干部是最可信賴的‘娘家人”。他還以勞模精神教育各級領導干部，要“出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功，堅決反對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風‘四風，以身作則帶領群眾把各項工作落到實處”。

張德江

在法律提交通過前增加評估環節

全國人大常委會委員長張德江4月25日在全國人大常委會第二次會議閉幕會上說，堅持依法治國、維護憲法和法律權威，是全國人大及其常委會的重要任務，要“切實提高法律的針對性、及時性、系統性”。他還提出了四點要求：一是要突出提高立法質量，使法律準確反映經濟社會發展要求，更好協調利益關系，嚴謹周密、可靠管用；二要增強法律的可執行性，在立法中科學嚴密地設計法律規范，有針對性地作出規定；三要加強立法評估工作，在法律提交通過前增加評估環節，使立法更為周全；四要加強法律的宣傳工作，為法律出臺后有效實施打好基礎，為法律得到正確適用和自覺遵守營造良好環境。

汪洋

供銷合作社系統可對農業現代化發揮作用

4月26日，國務院副總理汪洋在中華全國供銷合作總社調研時，要求“從走中國特色社會主義道路的高度，從推進農業現代化發展進程的角度，去認識供銷合作社的重要作用，去研究供銷合作社的改革方向”。他提出，農業現代化要求必須走規模化、集約化的路子，土地多人少，可以是生產的規模化，但是更多的地方土地少人多，要求的是服務的規模化；供銷合作社系統的存在，使我們在服務規模化的問題上可以不再費周折，加以改造，就能夠讓它成為國家可以掌握的、在服務規模化上發揮作用的一種組織形式和重要力量，使農業、農民的生產能夠抵御市場風險，能夠實現效益的最大化；供銷合作社系統如果能進一步在農業社會化服務、農村流通中發揮重要作用，特別是在農業生產資料、生活資料、農副產品、再生資源流通中進一步發揮主渠道作用，將對中國實現四化同步、特別是農業現代化發揮不可替代的作用。

人事 Personnel

陳希任中組部常務副部長

中組部日前迎來了新的常務副部長——原中國科協常務副主席陳希。陳希是知識分子出身并且長期在高校工作，他與習近平同屬1975級清華大學化學工程系學生。

包括在校學習的時間在內，陳希在清華大學前后待了31年，歷任校團委書記、化工系黨委副書記、清華大學黨委書記等職。

2008年離開清華大學，陳希成為教育部黨組副書記、副部長，隨后，他擔任了7個月的遼寧省委副書記，便調至中國科協。陳希調離中國科協時的組織評價是：“政治上強，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明，自覺同黨中央保持高度一致”，“政策理論水平高，善于從宏觀上考慮問題”，“作風民主、為人低調、有親和力”。陳希曾在一篇《堅持政治輔導員制度創新 培養“又紅又專”的骨干人才》的文章中提出，“要使大多數學生具有愛國主義精神和社會主義覺悟，愿意為建設社會主義國家貢獻力量，同時，還要使其中的優秀分子樹立共產主義理想信念”，“最好的辦法就是抓住隊伍的排頭兵，通過他們帶動整個隊伍各按步伐向正確的方向前進”。

陳希的上一任中組部常務副部長是女性官員沈躍躍，她現在已成為十二屆全國人大常委會副委員長。沈躍躍在浙江讀書、任職的時間長達24年，曾從浙江省寧波第七中學團委副書記一直升到共青團浙江省委書記。

回顧中組部的歷任部長，2002～2007年擔任中組部部長的是賀國強。他同樣是化工專業出身，畢業于北京化工學院，曾擔任過5年的化學工業部副部長。1996～1999年，賀國強也曾主政福建省，擔任代省長、省長，他的下一任即是如今的國家主席習近平。2007年接替賀國強成為中組部部長的，是如今的國家副主席李源潮。李源潮的下一任是畢業于北京大學哲學系的趙樂際。與陳希相似的是，趙樂際待在同一個地方——青海省任職的時間長達30年。

總政治部

領導干部下連當兵、蹲連住班

經中央軍委習近平主席批準，解放軍總政治部日前發文要求，全軍和武警部隊組織團以上領導和機關干部下連當兵、蹲連住班。領導和機關干部下連當兵，就是要戴列兵軍銜，以士兵身份，與連隊官兵實行“五同”；蹲連住班，就是要蹲在一個連級單位，一般住在班排，搞好對所在連隊的指導幫帶，并進行“解剖式”調研。當兵重點安排在先進基層單位和駐邊遠艱苦地區部隊，蹲連重點安排在基礎相對薄弱單位、小散遠直單位和執行重大任務單位。

當兵和蹲連人員要自備個人生活用品，按標準交納伙食費，不得接受宴請，不得游山玩水，不得收受禮品，不得插手基層敏感事務。“當兵要真當、蹲連要真蹲，切實當出感情來、蹲出好作風。”

觀察點：反對官僚主義。

銀監會

打擊非法集資形勢不容樂觀

中國銀監會紀委書記、處置非法集資部際聯席會議負責人杜金富4月26日公開承認，中國非法集資當前持續高發頻發，打擊非法集資形勢不容樂觀。他分析了三點原因：一是居民手中的閑置資金越來越多，保值增值投資的需求越來越多，但現在市場提供的投資工具比較有限；二是許多參與集資者缺乏相應的經濟金融法律方面的知識，不能區分合法和非法的界限；三是防范預警和打擊非法集資的法律機制建設還需完善，民間借貸的法律規范也還不夠完善。他強調，民間借貸是可能演變為非法集資的。公安部經濟犯罪偵查局副局長劉文璽則解釋說，兩者最根本的區別就在于是否向不特定社會公眾吸收資金，在對民間借貸和非法集資界限的把握上，公安機關在打擊非法集資犯罪過程中一直是非常慎重。

觀察點：居民有錢無處投，中小企業要錢無處籌，金融缺陷，制度敗筆。

輿情 Public Sentiment

雅安地震不僅是應急救援體系的大考，更是中國互聯網信息傳播系統的發展應用史上的重要節點，已經也必將對社會組織和動員方式產生深遠影響。

在資源的緊急優化配置中，收集需求是第一步。志愿者、記者和受災群眾都能成為網絡消息源。“災區最需要的物品清單”通過互聯網、電視等時效性強的媒體流傳和更新；“信息孤島”中的受災地點一經網絡傳播，很快便有人響應支援——這比5年前的“無頭蒼蠅式救災”有了長足進步。遺憾的是，網絡普及率仍然有限，許多需要幫助的受災群眾不具備“網絡求救”的條件和技能，有可能從“技術忽略”發展到“分配忽略”。當然，最突出的信息優化案例應屬互聯網企業合力搭建的地震尋人平臺，它無疑安撫了許多由信息不暢導致的掛念和擔憂。而資金籌集和物資調度方面，已有的在線捐助平臺、電商和NGO緊密合作，再加上宣布免費承運的物流公司，認購救災物資或服務、虛擬支付、運送以及按需發放的環節在短時間內被全部打通。地震第二日，便有超過45萬人次通過網絡平臺捐款3100萬元給壹基金。其間，網絡信息系統提供了大量有感染力的第一手信息，培養了勸捐善施的輿論環境；捐款方法被廣為告知，直接跳聯捐款頁面讓捐贈易行；捐助人還能在網上了解捐贈款物的即時去向。從“為什么要捐”、“捐什么”、“捐給誰”、“怎么捐”，到“捐的效果如何”，網絡都給出了及時、持續而較完整的回答。

網絡信息系統運作的進步在于，虛擬和現實實現了順暢而迅速的對接。千里之外剛剛輕點鼠標實現電子轉賬的捐助者，也許很快就能“看見”自己的愛心化成了災民的熱食。二是大平臺和“民間領袖”的崛起。已經形成群雄格局的中國互聯網行業，若強強聯合促成大平臺的構建，信息無礙流動帶來的效益將十分巨大。天災，也成了一個契機。處于興起與整合階段的公益界，此次亦在自發推舉真正的行業領袖，以期擎起資源調度整合的大旗。同時，許多網絡輿論領袖不僅在救災中身先士卒，甚至能臨時組織起救災隊伍奔赴災區。顯然，崛起中的行業領袖、輿論領袖和行動領袖，正在相互融合，開始走向“大平臺、強節點、精神與行為領袖合一”的局面。第三個進步是及時辟謠成為常態。“有災禍必有謠言”，但各方對此似乎都做好了準備。不僅網絡輿論領袖自覺辟謠，連警務微博都開始“專職辟謠”，并且制作了圖文并茂的“辟謠集”。

這一次，最令人驚嘆的不是聚沙成塔，而是以往各自為戰的眾人能自覺尋找自己的位置，合力組成配合更默契、相互補漏的救災有機體。碎片化的網絡信息必將呼喚統一的平臺體系，正如零散的個人必將呼喚心靈和行動的組織歸屬。多難如何興邦，這是最生動的說明。