興修民心堤防 共筑洛南美夢

王文鴿　陸斌

洛南縣橫跨黃河、長江兩大流域，譽有“避暑夏都”、“漢字故里”的美稱，孕育著厚道純樸的46萬華陽人民。近年來，在縣委、縣政府的領導下和上級主管部門的大力支持下，縣水務局審時度勢，積極貫徹落實中央1號文件精神，緊抓全國中小河流防洪建設機遇，成立了洛南縣中小河流防洪工程建設管理處，開展工程建設的規劃、設計、施工等工作，各項工作取得了顯著成效，為洛南經濟社會發展和“洛南夢”的早日實現奠定了堅實的水利基礎。

嚴格管理 明確責任

工程建設、管理優先。洛南縣委、縣政府高度重視中小河流防洪工程建設這一惠民工程，成立了洛南縣中小河流防洪工程建設管理處，由分管農業縣長任工程總指揮，水務局局長任工程副總指揮，主管業務副局長、技術骨干協力配合負責工程建設。健全工作機制，逐級簽署了責任書，逐個項目落實責任人，明確項目建設進度、建設質量、工程安全和資金安全的具體措施。強化工作制度，實行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，強化質量管理、安全管理和驗收管理等各項制度，加強了對中小河流治理工程建設的管理。工程建設中，嚴格按照中央專項資金管理規定，由洛南縣會計核算中心設立專戶，專人、專賬管理，保證資金專款專用。

科學規劃 統籌發展

圍繞建設“三個陜西”戰略，結合該縣 “一心一廊五大板塊”的三級城市發展布局，合理定位水利在經濟建設中的作用，從而因地制宜地篩選、確定和布局河流防洪治理項目。目前，列入陜西省2013-2015年中小河流治理工程規劃共計六條河9個項目，即縣河1個、石坡河2個、中沙河1個、東沙河1個、石門河1個，洛河重要段3個。已列入省級實施的三條河5個項目，已完成三條河4個項目，一個項目正在建設。“十三五”期間，緊緊圍繞“空間均衡、系統治理”的治水思路，緊盯中省政策、緊盯縣委工作部署、緊密結合縣域實際，將規劃建設標準堤防150千米，繼續提升重要集鎮、產業園區和移民安置區的防洪體系。科學的規劃，精心的管理，嚴格的施工，是保證中小河流防洪工程建設質量的關鍵，創建優質工程 ，為洛南防洪保安提供了堅實保障。

強化管理 保證質量

洛南縣中小河流防洪工程建設管理處強化協作配合監管，組建集工程技術組、質量安全組和工作協調組的協作團隊，嚴控設計、審查、施工、驗收等各個環節。建立健全了項目法人負責、設計施工單位保證、監理單位控制、政府機構監督相結合的質量管理體制。認真落實各參建單位質量保障體系，嚴格把好工程材料關、質量關、安全關、投資關。增強了建設高規格、高質量民生工程的決心。監理單位強化質量安全意識，積極落實巡視、旁站、檢測、檢驗工作，或采取經濟和組織手段來規范施工，確保工程高標準順利推進。建設期間，管理處派員深入當地群眾，聽民聲、會民心、解民憂，得到受益村組的普遍歡迎和支持。興建精品、優質、放心堤防，守護的是人民群眾安居樂業的家園，守住的是華陽人民涓涓的信任。

進展順利 效益明顯

如今，徜徉在洛南縣城關、古城、石坡、巡檢等鎮街道，人們無不為集中成帶的標準堤防所吸引，所震撼。這是當地群眾過去從未想過的，這也是管理處在各方協同下一點點繪制的。2012年縣河謝灣至四皓段重點防洪工程竣工，2013年石坡河石坡鎮段防洪工程竣工，2014年石坡河巡檢鎮段防洪工程、中沙河古城頁山段防洪工程、縣河四皓、永豐段防洪工程全面完成。累計新建堤防30.57千米，治理河段37.1千米，涉及城關、永豐、四皓、古城、景村、石坡、巡檢8個鎮，22個村。保護兩岸人口5.35萬人，耕地4.27萬畝，及工業園區、農業產業園、集鎮、學校等企事業單位的防洪安全。積極爭取上級支持的同時，縣委縣政府立足縣情、著眼發展、創新思路、多方籌措，自籌新建標準堤防近25千米，涉及城關、永豐、保安、靈口等多個鄉鎮，有力保障了沿河產業園區和人口密集區的防洪安全。防洪工程的建成和規劃正為洛南工業趕超、農業強優、城鎮跨越和旅游突破計劃的實現填筑著一道道堅實基礎。

行走在河堤上，望著綿延數里的高標準堤防，望著沿河幢幢拔地而起的民居，望著沿岸廣場幸福快樂的群眾，無不有種安心和期盼。