以頻譜資源促經濟社會發展

沈建潮

當前，我國正處于加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式、工業化和信息化加快融合發展的新階段。與此同時，無線電技術的應用領域也在不斷拓展，無線電頻譜作為信息技術發展的基礎資源，其稀缺性和有限性日益凸顯。無線電管理工作在促進國家經濟建設、國防建設和維護社會穩定方面的重要性也在不斷提升。

信息消費的生產要素作用

當前全球范圍內信息技術創新不斷加快，信息領域新產品、新服務、新業態大量涌現，不斷激發新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點。我國市場規模龐大，正處于居民消費升級和信息化、工業化、城鎮化、農業現代化加快融合發展的階段，信息消費具有良好的發展基礎和巨大發展潛力。2014年上半年，浙江省信息消費總規模達到1475億元，同比增長22.92%，比全省經濟增速高出15個百分點，并呈現加快發展態勢，在全省保增長、調結構、擴內需、惠民生、打造浙江經濟升級版中發揮了重要作用。預計到2015年，我國信息消費規模將超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元。

無線通信技術有力地拓展了信息消費的空間，無線服務成為信息服務的亮點，以無線通信為基礎的信息消費形式已經成為信息消費的主力軍。而無線電頻譜資源在信息消費中有著顯著作用，無線電頻譜資源是現代人類社會和經濟發展的物質基礎，構成了信息化時代人類生存發展的基本要素。早在1959年，諾貝爾經濟學獎得主羅納德·科斯（Ronald Coase）就提出無線電頻譜必須看作為一種生產要素，并且它的價值應在自由市場上予以確定。……