沈建潮
當前,我國正處于加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式、工業化和信息化加快融合發展的新階段。與此同時,無線電技術的應用領域也在不斷拓展,無線電頻譜作為信息技術發展的基礎資源,其稀缺性和有限性日益凸顯。無線電管理工作在促進國家經濟建設、國防建設和維護社會穩定方面的重要性也在不斷提升。
信息消費的生產要素作用
當前全球范圍內信息技術創新不斷加快,信息領域新產品、新服務、新業態大量涌現,不斷激發新的消費需求,成為日益活躍的消費熱點。我國市場規模龐大,正處于居民消費升級和信息化、工業化、城鎮化、農業現代化加快融合發展的階段,信息消費具有良好的發展基礎和巨大發展潛力。2014年上半年,浙江省信息消費總規模達到1475億元,同比增長22.92%,比全省經濟增速高出15個百分點,并呈現加快發展態勢,在全省保增長、調結構、擴內需、惠民生、打造浙江經濟升級版中發揮了重要作用。預計到2015年,我國信息消費規模將超過3.2萬億元,年均增長20%以上,帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元。
無線通信技術有力地拓展了信息消費的空間,無線服務成為信息服務的亮點,以無線通信為基礎的信息消費形式已經成為信息消費的主力軍。而無線電頻譜資源在信息消費中有著顯著作用,無線電頻譜資源是現代人類社會和經濟發展的物質基礎,構成了信息化時代人類生存發展的基本要素。早在1959年,諾貝爾經濟學獎得主羅納德·科斯(Ronald Coase)就提出無線電頻譜必須看作為一種生產要素,并且它的價值應在自由市場上予以確定。……