切身立行贏信任 作風即轉聚民心

蘇紅義　譚志學

編者按：“大樹扎根于沃土，方能汲取無窮的滋養；高樓立足于基石，才可構建頂天的身軀”。群眾路線是激活黨的事業永葆先進性的生命之源，亦是回歸黨同人民群眾血肉關系的根本工作路徑。安塞縣以海納百川的胸懷創新活動載體，將深化作風建設作為踐行群眾路線的著力支撐和有效抓手，征求意見群眾把“脈”，改進工作“問癥”于民，在折射出群眾對“四風”的深惡痛絕的同時，亦反映出廣大群眾對安塞發展的滿懷期待；制定措施在正己對標中深刻醒悟、在剖析修改中明徹方向，專題民主生活會更是以“向我開炮”的政治勇氣用延安整風精神發力；整改階段一系列實打實、硬碰硬的整改措施在立說立改、敬終如始的解決問題中取信于民，贏得了群眾的頻頻“點贊”。黨員干部作風的真誠轉變春風化雨，潤澤了百姓，正源于在堅守“從群眾中來、到群眾中去”的理想信念中升華了“為民務實清廉”的精神內涵，而這無疑彰顯了安塞在陜西踐行群眾路線中獨辟蹊徑的縣域探索不可或缺，借鑒同樣具有示范張力，安塞實踐值得拿來！正本清源，為其如是，遵章守紀習慣才能養成，依法治國理念才會生根。

金秋十月，碩果盈枝，鼓鄉大地一派豐收的景象。

從縣城到鄉鎮，從機關單位到社區村組，從生產車間到田間地頭，安塞縣417個黨組織、8076名黨員在踐行群眾路線的大道上，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，經歷了觸及思想和靈魂的黨性“大考”，交出了群眾滿意的作風建設成績單。

文山會海少了，身體力行多了，“光盤”取代“鋪張”不再是新聞；“意見有人聽了、困難有人幫了”、聯系服務群眾三級聯動；“歪風邪氣”走了、“道德講堂”來了；領導見得勤了、辦事不卡殼了、政策能落地了，能掏心窩子的黨員、干部多了......越來越多的變化讓17萬鼓鄉兒女感受到了教育實踐活動帶來的正氣清風。

盤腿炕上坐 真心話“桑麻”

沿河灣鎮方塔村的村民說起半年前的那一幕，心頭仍充滿著暖意。4月1日，縣委書記吳聰聰來到村里，顧不得擦去臉上的汗水，與村民圍坐在一起拉起了家常。“我今天來就是想聽聽大家真心話，大家對我們的工作有哪些不滿意，有什么顧慮擔心都盡管提。”開門見山的開場白一下子打開了群眾的話匣子，人畜飲水、生產道路、醫療社保、果樹病蟲防治、基礎設施建設......問題一個接著一個提出來，這些來自最基層的聲音，反映了群眾最貼近的事，吳聰聰一一做著記錄，當即要求相關部門單位要盡快幫助解決。

緊接著，人大主任高樹杰、縣長楊宏蘭、政協主席李旭、常委段玉鳳、劉衛平、姜潤虎、高志斌、屈永峰、李世勇、李峰紛紛深入到包聯鎮村，與干部群眾打成一片，融在一起，虛心聽民聲、集民智。

活動伊始，該縣就堅持把征求意見作為找準問題、改進工作、深入群眾的重要抓手，明確要求干部調研要做到“六走進六必訪”（即走近農村，訪富裕戶、貧困戶、上訪戶、老黨員、村干部；走近社區，訪普通居民、社區干部、商戶店鋪；走近企業，訪一線工人、技術標兵、企業主管；走近機關、訪班子成員、黨員干部；走近醫院，訪患者代表、醫務人員、醫院領導；走近學校，訪教職員工、家長、學生），把面對面與背靠背、請上來和走下去、個別聽與集體談相結合，邀請老黨員、“兩代表一委員”、工商聯、民主黨派、群眾代表等各界代表，采取召開座談會、發放意見表、媒體問政、網絡聽政等方式，廣泛征求領導班子和領導干部在“四風”方面的意見，力爭實現全覆蓋、零疏漏。

建華鎮采取發放意見征求表、上門入戶征詢、到田間地頭與群眾拉家常等方式，找準了“四風”問題，打牢了工作基礎。真武洞街道辦建立微信、短信平臺，開通“440”（事事靈）熱線服務，敞開大門征求意見，最大限度地讓群眾說實話、說真話。招安鎮針對群眾有意見不敢提、不愿提的實際，采取換位思考提意見的方式，開展了“我是鎮村領導干部，我會怎么做”意見征詢活動，收到了良好效果。

據了解，活動開展以來，全縣組織開展討論292場次，參加討論人數達3443人，參與專題調研達2182人次，召開了各類層面的征求意見座談會213次，發放調查問卷5344份，設立意見箱18個，走訪干部職工2559人次、群眾4361人次。

舉刀向“四風” 真誠治“病根”

7月16日至17日，安塞縣委常委會用四個半天時間召開了專題民主生活會。會上，10位縣委常委發揚延安整風精神，以“向我開炮”的政治勇氣，認真開展了對照檢查和相互批評，相互之間共提出了303條批評意見，既誠懇又有“辣味”。

從5月中旬起，縣委書記吳聰聰利用下鄉調研間隙，與192名鄉鎮干部“面對面”、“一對一”談心交心，躬聽對縣委常委會班子的意見建議。各常委紛紛深入包聯鎮村，聽民聲、集民智，累計召開各類征求意見座談會125次，發放調查問卷21543份，走訪干部群眾16018人（次）。經梳理歸納，縣委常委會班子征求意見建議32條，常委個人意見建議都在10條以上。

在廣泛調研的基礎上，縣委常委班子對照檢查材料經6次大修改后定稿，而班子成員個人的對照檢查材料也普遍數易其稿，個別的超過20稿，力求把準脈、像自己、有深度。同志們普遍反映，每次修改都是一次對標、一次醒悟，整改措施一次比一次具體，努力方向一次比一次明確。

民主生活會開得如何？最終都要落實到一個“改”字上，體現在一個“效”字上。

“安塞是文化名縣、產業大縣、經濟強縣。作為縣委書記，今后一定做到6個帶頭：帶頭向中央基準看齊、向省市標準看齊，帶頭遵守黨的政治紀律，帶頭密切聯系群眾，帶頭執行信訪工作問責、縣級領導接訪約訪帶案下訪制度，帶頭弘揚‘延安精神，自力更生、艱苦創業，帶頭嚴守廉潔自律底線。要率先垂范，正己肅下，在全縣上下營造出清廉清明清正的政治風氣。”吳聰聰對自己的整改鄭重承諾。

其他常委也一一針對自己存在的“四風”問題，深刻剖析了問題的原因，制定了明確的整改措施。

有同志承諾每月到包扶村1次，每半年到鄉鎮、部門調研1次，年內跑遍全縣所有行政村；有同志提出要把學習與縣情、與崗位、與工作聯系起來，每年都要選取2—3個群眾反映強烈的熱點難點問題，深入開展調查研究；有同志提出聯系服務群眾5個方面的目標任務，既有量化指標，又有時限要求，要爭做群眾路線的忠實踐行者。

從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最期盼的事情做起，安塞縣委常委班子提出了一系列硬碰硬、實打實的整改措施，體現了常委班子及成員自我提高、自我完善的決心，體現了從我做起、真改實改的態度，以立說立改的實際行動取信于民。

在第一茬次的示范帶動下，第二、三茬次活動單位都能以縣委常委會為標桿，堅持時間服從質量、質量服從要求的原則，嚴肅認真地組織召開專題民主生活會和組織生活會。

縣委書記吳聰聰以普通黨員身份，全程參加指導了真武洞鎮中咀峁村、街道辦城北社區和沿河灣鎮侯溝門村支部專題組織生活會，其他縣委常委和黨員縣級領導分別選擇確定了2個縣直部門單位和2-3個村（社區）作為聯系點，并全程參加指導專題民主生活會和組織生活會。

整改曬“清單” 群眾頻“點贊”

“現在上山道路也改善了，吃水、用氣也入戶了，方便了居民也提升了生活品味，機關問政促進干部作風轉變給群眾帶來了便利，我給政府點個贊！”安塞縣真武洞街道辦城北社區滴水溝村村民張振國激動地說。這是該縣教育實踐活動邊查邊改、為民務實的一個縮影。

整改落實、建章立制是整個教育實踐活動取得成效的關鍵環節，群眾最為關注。活動開展以來，安塞縣始終堅持把解決問題貫穿于活動始終，對收集到的意見和建議進行梳理分類，制定整改清單、制度建設清單，整改清單涵蓋文山會海、檢查評比泛濫、“三亂”問題、形象工程、面子工程等6個方面43項整改任務，整改內容、責任部門和完成時限張榜公布，整改過程讓群眾參與，受群眾監督，請群眾評判，全面推行“三單一公示”（認領問題單、交辦整改單、辦結銷號單和辦理結果集中公示）制度，建立問題臺賬和銷號制度，切實做到問題解決不徹底不銷號、成效不明顯不銷號、群眾不滿意不銷號“三不銷號”。

幼兒入園難、縣城小學大班額是安塞縣廣大群眾普遍反映的突出問題。對此，縣上繼續將新增財政和財力支出的“兩個80%”用于改善和保障民生，啟動了縣第三小學、第二、第三、第四幼兒園和7所鄉鎮幼兒園建設，推行了高中三年免費教育，目前，縣第四幼兒園已建成投用，縣第三小學正在加緊建設中，逐步將破解幼兒入園難和縣城小學大班額問題。

“白天沒人、晚上沒燈”曾是安塞縣高橋鎮樓坪村廣大群眾生活的真實寫照。教育實踐活動開展以來，鎮黨委在入戶走訪、聽取意見時，群眾普遍反映夜晚出行不方便，意見大、呼聲高，強烈要求安裝路燈。順應群眾的期盼，鎮黨委立行立改，多方協調爭取資金30多萬元，維修了街道、安裝了路燈。

一到下雨天，讓招安鎮莊科村的群眾一籌莫展，門前的道路泥濘不堪，出行十分困難。“大家都很煩惱，我也去提了意見。”在鎮上開展的“我是鎮村領導干部、我會怎么做”意見征詢活動中，作為村干部的李志向鎮領導反映了問題。群眾的呼聲就是整改的沖鋒號，招安鎮第一時間把莊科至王臺村15.3公里道路改造項目列入到整改任務內。經過50多天的緊張施工，莊王路舊貌換新顏，沿線739戶、2560名群眾徹底告別了“坑洼路”，走上了“富民路”。

“村級賬務不清”和“拖欠群眾土地賠償款”是化子坪鎮反映最突出問題，群眾不滿意、意見大。活動啟動以來，鎮黨委痛下決心，動真碰硬，死死扭住清查村級賬務不放，成立6個工作組，對108個村民小組的賬務進行一次徹底的清查整頓，目前，已清理公開了93個村組賬務，并承諾年底全部兌付群眾土地征用款。同時，該鎮針對部分黨員干部精神懈怠、紀律渙散等問題，對3名科級干部和8名一般干部進行了通報批評，對2名干部進行了誡勉談話、1名村干部進行了調整，贏得了群眾的喝彩。

真武洞街道辦組織開展了領導包片聯戶、站所包村聯戶、干部結對聯戶、建卡便民聯戶的“四聯戶”活動，推行全程式代辦服務、下訪式上門服務、參與式議事服務、移動式微信服務、快捷式便民熱線服務、全天式無假日服務、菜單式居家服務、群團式志愿服務的“八項”服務新舉措，不斷深化社會管理新內涵，著力解決聯系服務群眾“最后一米”問題，讓群眾感受變化，看到希望。

著眼長遠、建章立制，才能令“四風”失去滋生的土壤。該縣先后制定出臺了《縣級領導包聯鄉鎮工作責任制》、《進一步精簡文件和簡報的意見》、《黨政機關國內公務接待管理辦法》等10項制度規定，修改完善了37項規章制度。各鄉鎮、部門結合實際相應制定了改進調查研究、精簡會議文件、規范公務接待等一批務實規定。

一份新鮮出爐的成績單，凸顯安塞反“四風”取得的實實在在成效。活動開展以來，全縣壓縮會議、文件、評比表彰活動下降了40%，清理取消行政審批事項83項，調整清理辦公用房2162平方米，清退公務用車38輛，“三公”經費支出較去年同期下降了59.5%，40項整改任務中的23項問題已完成整改，正在整改、年內可完成的有12項，積極推進、長期堅持的有8項，解決歷史遺留問題23個，處理各類信訪案件212起。

安塞的干部群眾普遍反映，這次活動確實動了真、碰了硬，“舌尖上的浪費”、“車輪上的鋪張”、“公款消費中的腐敗”得到有效遏制，黨風政風和社會風氣為之一新。現在干部動“嘴”少了、動“腿”多了，上飯店少了、吃食堂多了，冷臉少了、笑臉多了；按規矩辦事意識顯著增強，看面子、托關系、找路子的現象明顯減少了。

趕考路上永無止境。站在新的起點上，安塞縣各級黨員干部將一以貫之踐行群眾路線，始終堅持“為民務實清廉”主題，持續聚焦“四風”突出問題，把群眾滿意作為工作目標，把群眾期盼作為整改方向，全面推進從嚴治黨，為建設美麗安塞譜寫壯美華章。