甘肅發展戰略定位中的職業教育發展戰略研究與實踐
——當代職業教育體系的建設與發展（之一）

張 棟/西北民族大學音樂學院

甘肅發展戰略定位中的職業教育發展戰略研究與實踐
——當代職業教育體系的建設與發展（之一）

張 棟/西北民族大學音樂學院

使學業者有業，有業者樂業，是習近平總書記圓當代中國青年“中國夢”最基本、最現實、最直接的夢想。本課題就當代中國教育的成長期、成熟期、發展期三個階段，通過深刻的剖析與研，面直我國當代教育現狀，現實性地提出了改革與實踐的五個突破口，它將對我國教育發展戰略的推進和調整；教育資源的有效配置；急待解決的青年社會就業問題提供一個重要的理論根據和學術支撐。

教育改革；職業教育；建設發展

一、引 言

三十多年前中國的改革開放，主要是實現兩個解放，一是生產力的解放，二是思想和教育的解放。教育的解放①解放了人的本質和發展空間；②解放了民眾在高等教育面前的公眾性與平等性；③解放了每個人在社會發展實踐中無限的創造力與活力；④解放了人的本質和城鄉身份的永固性。教育的四個解放使得中國的改革和發展充滿了激情和活力，給青年創造了無限的發展空間。

1977年至2012年，25年間，中國普通高等學校（含專科）從解放初的193發展到77年的704所，經過了30年的發展，截止2012年，普通高校增至2442所（不含非公和非教育部門機構數），在校人數每年達2391.3萬人（不含碩、博士生人數）。從下面教育部高校機構表中我們看到，2000年至2012年這12年當中，高等教育的校數每年形成了近180所的增長模式，意味著每年有800多萬大學生走進了高校大門。

教育部高等教育機構數 （1949-2012）XLS 表1

毋庸置疑，12年中國高等教育快速增長期，是教育和社會需求矛盾的凸現期，也是廣大民眾對教育諸多誘因充滿置疑的12年。其表象為：①教育作為產業化利益發展所帶來的只管數量不管質量的發展模式，直接影響著社會和每個家庭。②211、985及院校間的攀比之風及“學而優則仕”的教育價值觀，困惑和影響著無數青年的信仰和價值觀的形成。③院校制度的進一步解放和自身結構的調整與改革步履艱難。④人才教育培養目標和社會市場行業間的供需平衡嚴重脫節。⑤青年學子自身的教育訴求和學校教育的供給差距進一步擴大。⑥青年就業體系決定教育體系的規律始終得不到有效的調整和控制。⑦教育金字塔的結構呈兩頭小肚子大的趨勢沒有得到有效的遏制。⑧社會和民間教育資源進入教育領域步履艱難。⑨教育行政化趨勢愈演愈烈。追本溯源，民眾對教育的企盼其實很簡單，那就是學有所值，值有所用，用有所業，這是民眾對教育最樸素，最直接的普通夢想，實現這一夢想，我們必須從國家現有的教育模式中尋找突破。

高等教育的發展規模已完成，固在教育轉換，攻在模式創新。

1.教育改革，迫在眉睫。

2005年在亞洲教育論壇上，前國家教育部部長周濟直言：中國的高等教育已得到了國際公認化的大眾發展階段，全國各級各類在校人數已達到2.5億人，高等教育的入學率為40％，教師人數已達到1300萬人。當前高等教育要遵循社會市場原則，要把“求職導向，產學合作，工學結合”三者作為辦學方針緊密地結合起來。進一步明確了中國金字塔式的教育底座必須進一步做大做實的決心和意志。

為此，繼2004年《民辦教育促進法》頒布后，國務院三次相繼出臺了《關于大力發展職業教育的決定》，《關于加快發展現代職業教育的決定》和國家《關于推進職業教育信息化發展意見》。從以下教育部高等教育機構數的變化我們不難看出，高等教育規模調整的改革已經啟動，方向已經明確。2013年至2014年，停止了所有院校的批建調整，唯一變化顯示的只有職業院校的微調和增加。

表2 教育部高等教育機構數（XLS）

教育的改革發展決定著整個社會的發展，教育改革經過了六年的陣痛期后，2012年6月21日，中共中央在習近平總書記主持下召開了中央政治局會議，審議并通過了千呼萬喚的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，《綱要》就教育發展的均衡性及社會發展的需要性進行了深刻地分析和判斷，指出現行教育必須要有壯士斷腕的毅力和決心進行改革。就此，2014年3月22日，在2014年中國發展高層論壇上，教育部副部長魯昕重申了中國高等教育將發生革命性調整的主旨演講，明確指出在現有2400所高等院校的基礎上改革完成后，將有1600—1700多所院校轉為以職業教育為核心的高等院校，9年擴招后專升本的近700所的地方院校將逐步轉型改為現代職業教育院校，重點培養工程師，高級工及高素質的一線勞動者。

2.改革轉型乃社會之需民之所盼。

高校學子面臨的職業壓力隨著現代化職場的快速變化及多樣化的利益訴求，在價值認同體系上變得復雜多變。2009年教師節前國家總理溫家寶以國家教育改革領導小組組長的身份來到北京35中學，心情沉重的說到：“在公權力越勒越緊的局面下，國家急需和學校之培養脫節嚴重，民眾和社會企盼的人才和教育家漸行漸遠……”。看似談的是人才的培養問題，但言語之下，指出的是拿什么樣的教育機制和怎樣的教育模式和目標，培養什么樣的人的問題。就美國、德國、日本三個發達國家諾貝爾獎的獲獎人數中，僅美國和德國通過職業教育職場的獲獎者達到了近一半，日本22位獲得者，有一半以上是通過職業場和中小型企業的職場鍛煉成長后最終走向成功的，這些獲獎者，他們都有一個共同點，都經歷了最基層的職場教育煅煉。為此，2014年2月國務院常務會議再次通過了“關于加快發展現代職業教育的決定”，將以建設現代職業教育體系模式為改革突破口，對現行教育結構實施戰略性調整，建立一個以“社會所需，民之所盼，就業為導向”的教育機制和模式。

∶

[1]教育部副部長魯昕《中國發展高層論壇》（2014.3.22）

[2]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》（2010.7.29）

[3]《大力實施素質提高計劃，做優做強職業教育》[J]作者江蘇省教育廳 中國現代技術教育2005，10期

本課題為2011年甘肅社科規劃辦3批準項目課題，批準號N11228.