上海鐵路局推進貨運信息化建設的實踐

（上海鐵路局 貨運處，上海 200071）

鐵路貨運作為國民經濟基礎性產業，正處于科學發展與轉型的關鍵時期，信息化在其發展中的引領性、基礎性作用日益突顯。目前上海鐵路局依托貨運信息化建設，不斷推進貨運作業標準化工作進程。

1 貨運信息化建設的實踐

20世紀70年代末上海鐵路局開始引入計算機進行統計數據處理；80年代利用微型計算機逐步進行單項、部門級、局部的小規模應用；1989年39個編組站、貨運站完成第1批車流預報系統聯網；90年代大規模規劃建設 TMIS、辦公自動化等專業信息系統；2000年以后陸續建成站段級系統，實現基層數據收集，圍繞運輸調度、貨運和綜合管理的核心業務系統投入運行，貨運信息化進程逐步加快。

（1）信息應用領域不斷拓寬。根據中國鐵路總公司 (以下簡稱總公司) 的統一規劃和部署，上海鐵路局由最初貨票信息、車站現在車、集裝箱信息系統的建設應用，逐步完成貨運站安全監控與管理、保價及事故處理、貨運計量安全檢測監控、鐵路危險貨物運輸安全監控、貨運規章文電信息及鐵路貨運資源等系統的建設。目前正在建設中的貨運系統有貨檢安全監控與管理系統、鐵路限界管理及超限超重貨物運輸輔助決策系統等。同時，上海鐵路局積極推進專用線視頻監控系統建設，補強現車車號識別系統，實現對專用線安全監控的三級聯網。貨運信息化范圍由單一、主要業務向覆蓋所有業務過渡，從單項業務處理向貨運管理、安全過程控制延伸，從縱向建設向橫向整合、信息共享及綜合應用發展。

（2）貨運站系統全面投入運用。2009年貨運站安全監控與管理系統作為點上貨運信息集成平臺，集成貨運制票、電子運單、貨區貨位、貨調、手持機、視頻監控和門禁等系統，基本實現“窗口服務綜合化，生產指揮信息化，貨位管理動態化，貨運站監控實時化，進出門票電子化，臺賬記錄無紙化”等功能；2010年底，上海鐵路局研究制訂“全局貨運站系統總體方案”，提出貨運站系統5年建設計劃。之后上海鐵路局通過進一步總結經驗，優化作業流程，完善系統應用，陸續在合肥北、北郊、常州、杭州北、紹興東等車站進行貨運站系統移植，取得較好效果；2012年7月，上海鐵路局進一步提出“全局中小貨運站生產管理信息系統集中整合方案”；在全局網絡改造的基礎上，上海鐵路局在2013年10月陸續完成278個貨運站的安全監控與管理系統實施，在全路率先全面建成貨運站系統，實現點上貨運信息集成共享，為運輸信息集成平臺采集及時、完整、準確的原始信息提供保障，提升貨運站管理水平。

（3）建設鐵路局貨運安全監控平臺。上海鐵路局依托貨運站、貨檢站安全監控與管理系統，構建鐵路貨運安全檢測監控網絡和信息共享、綜合監控與管理平臺，實現鐵路局層面對運輸信息集成平臺、視頻監控、貨運計量安全檢測等信息的共享、整合和集成。上海鐵路局設立專職貨運監控人員，24 h 輪值，對貨運作業全過程從源頭裝車、途中運輸和到達卸車交付，進行全方位、全過程、全覆蓋的安全監控與管理，指導處理突發事件，及時組織貨運應急救援處置，實現對貨運安全的精細化、全面化、科學化管理。

（4）結合貨運組織改革變化積極提供信息支撐。根據貨運組織改革后的職能變化，上海鐵路局加強貨運信息基礎工作，加快網絡改造步伐，采集分析監控數據，建立日、旬通報制度，大幅提高貨票“一票一傳”實時上報率；積極配合貨運電子商務全流程建設，研究、解決貨運站系統裝卸車時間的自動采集，利用貨運系統為總公司在上海鐵路局開展的貨運電商全流程試點提供有效的信息支撐；配合總公司集裝箱運輸管理系統研發，率先組織在全鐵路局62個集裝箱辦理站試用，初步建成EDI數據交換平臺；推進長三角貨物快運服務平臺建設，參與平臺的設計，組織快運列車的跟班寫實，提出系統運用改進意見，提高系統的操作性和可靠性。

2 推進貨運信息化建設的思考

信息化建設是復雜而艱巨的系統工程，具有一次性投資大、涉及面廣、技術要求高、建設周期長等特點，需要通過合理組織，優化配置各類資源，不斷進行技術攻關，從而積極穩妥地推進信息化建設實施。

（1）加強上級部門的支持與專業部門的配合。貨運信息化建設能否取得快速發展，一方面來自上級部門的重視，上海鐵路局通過成立貨運信息化建設領導小組，對系統的主要試點單位及時派專業人員進駐，現場了解情況、同步研究解決問題，從而迅速推進上海鐵路局信息化建設。另一方面，信息化建設離不開專業部門的積極配合，信息化建設涉及多部門協同工作，財務的資金保障、物資的設備采購、信息的技術支持、建設的施工配套等各個環節缺一不可，各部門必須積極配合。

（2）堅持業務部門主導和管理創新。在貨運信息化建設中，為充分發揮各信息系統作用，并且為廣大貨運職工所接受，貨運部門應做到：設計前期介入、建設全過程參與、交付磨合期指導，充分把握系統建設的關鍵點。同時，各信息系統的建設和運用必須同步實施管理優化、流程再造、管理創新以充分發揮信息化的作用。上海鐵路局在閔行試點貨運站系統時，通過設立營業廳綜合窗口、裝卸集中派班等改革，重整生產作業流程，調整崗位分工，不斷提高生產效率、效益及客戶的服務滿意度。

（3）規范對貨運信息系統運用的管理。信息系統從建成、應用到真正發揮作用，涉及的人員和環節較多，要有效解決人的惰性、新業務的培訓、新技能的掌握、崗位的調整等問題，必須對貨運信息系統的運用實行規范化管理。上海鐵路局在組織貨運站安全監控與管理系統運用時，通過制定專項考核辦法，每周對“車站使用率、信息錄入率、錄入正確率、錄入及時率”4個指標數據進行匯總并且專題通報，逐步升級考核，促使貨運站系統真正融入上海鐵路局貨運安全生產作業之中。

3 提高貨運作業信息化管理的建議

上海鐵路局從貨裝源頭入手，運用信息化技術提升貨運管理水平，進一步規范貨運工作流程，拓展管理方式和手段，完善監督考核體系，從注重事后統計分析整改向注重事前事中監控轉變，深入推進和落實貨運管理規范化、現場作業標準化及檢查整治常態化。

（1）以信息化手段促進作業標準化的落實。貨運站系統在貨運作業流程上環環相扣，通過技術卡控，從源頭上杜絕職工簡化作業程序、提前上報裝卸車等陋習；通過貨場、專用線視頻監控系統建設，結合手持伸縮式貨運檢查儀運用，減少職工登高檢查的勞動安全風險，提高專用線貨車交接檢查質量；大量軌道衡的建設聯網、電子輪對測重儀的廣泛運用，有效提高貨運計量檢測的準確性，降低職工勞動強度。上述系統和技術手段的采用，有利于提高職工“遵章守紀，按標作業”自覺性和貨車裝載質量；同時，管理人員也能夠及時、準確地掌握現場作業情況，促進貨運現場作業標準化的執行。

（2）以制度信息化保障作業標準化的落實。上海鐵路局依托“安全質量管理信息系統”平臺，從公示檢查考評依據、公開日常檢查過程、公開問題的分析整改、公布安全管理定期評價，實現安全管理過程的全程上網、公開、透明，構建管理規范化的運作機制。上海鐵路局重點突出日常檢查過程和問題的分析整改，做到計劃、執行、反饋全流程的閉環，實現“檢查有計劃、過程有寫實、結果有反饋”；通過推進問題的分層分析、深度分析及分類整改，及時發現、準確研判、超前干預來強化安全風險管控，加強對現場作業過程的控制，強化對作業標準化執行情況的監督管理。

4 結束語

上海鐵路局的貨運信息化建設剛剛起步，很多工作尚處于摸索研究階段，與先進物流企業的信息化水平還存在一定差距。通過加速和完善上海鐵路局貨運信息化建設，進一步推進落實貨運管理規范化、現場作業標準化、檢查整治常態化，有利于鐵路貨運更好地走向市場，促進鐵路貨運的快速發展。