封閉處所進入和救助演習及其PSC-CIC檢查要點

CCS浙江分社 唐偉強 戴 斌 羅林軍

因進入封閉處所作業而造成的持續增長的事故和死亡人數，使得海事界愈發重視進入封閉處所作業安全，MSC 92屆會議通過了關于SOLAS公約第Ⅲ章第19條的修正案（MSC.350(92)），新增第3.3款要求船上每2個月舉行一次封閉處所進入和（遇險人員）救助演習。該修正案于2015年1月1日生效。為有效推動該項新要求的實施，并降低因為船員進入封閉處所帶來的風險，確保海上人命安全，截止到2015年7月，已經有 Paris， Tokyo，Black Sea and Indian MOUs宣布將于2015年9月1日至11月30日同時開展對封閉處所的進入和救助演習的PSC-CIC集中大檢查。由于強制要求生效時間不長，目前很多公司或船舶對演習所需的安全保護設備和演習程序仍較為困惑，已有多艘船舶因此而被PSC滯留或開具缺陷。本文以公約內容和PSC-CIC檢查表為基礎，重點闡述封閉處所進入和救助演習程序及其PSC—CIC檢查要點，以供船東和船員在封閉處所進入和救助過程或演習中參考，提高培訓、演習效果和能力，并為即將開始行的PSC—CIC大檢查，打下良好基礎，避免發生與此相關的缺陷而被PSC滯留。

PSC－CIC檢查要點

根據目前發布的東京備忘PSC—CIC檢查表和指南，重點涵蓋9個方面問題，涉及氣體檢測儀（是否配置、有效校準和正確使用），封閉處所進入和救助相關的責任船員是否熟悉相關系統和設施的布置，明確的責任，訓練手冊，定期演習記錄，風險意識和實際演練等方面；需要澄清的是封閉處所概念在IMO決議或建議案中英文描述為enclosed spaces，也有被翻譯為圍蔽處所，IACS建議案中英文描述Confined Space中文翻譯為限制處所，其實質或者處所特征并無差別。

程序要求和風險識別：公司以及船上應全面核查相關封閉處所進入救助的程序和須知，是否包含進入封閉處所的風險評估和預防措施，應急反應部署責任，通常來講，文件中至少應描述船上風險評估和預防措施的具體的實施人或分工，以便于識別這些風險。雖然PSC檢查不會直接涉及文件編制方面的問題，但如果文件或程序中存在不足，會使得程序相關的幾個方面，如：安全意識培訓，進入和救助的風險識別，進入和救護的責任劃分，培訓、演習以及對應的記錄，可能因為缺乏程序性的實施計劃而存在不足，因此公司以及船上應全面核查相關封閉處所進入救助的程序和須知，及時改進和完善。同時對于已知的識別出的封閉處所，船上需要根據公司文件要求，采取必要的進入控制措施，諸如警示標牌或招貼、加鎖等控制手段，以避免未經許可而進入。

培訓和安全意識：根據SOLAS公約新增第Ⅲ章第19條第4.2.5款要求，增加了培訓的要求 ，船上的培訓課程應包括封閉處所的相關風險和安全進入此類處所的船上程序，并視情況考慮IMO A.1050(27) 決議經修訂的《進入船上封閉處所建議案》中提供的指導。基于上述要求，PSC在檢查中會針對培訓的情況進行檢查，包括所有船員是否都清楚船上根據船舶的自身情況識別封閉處所的情況。所有船員是否都熟悉封閉處所的進入程序和進入許可要求，當有人進入時所采取的通訊程序。同時，對承擔有特定職責的船員（如承擔進入封閉處所及救援責任，或協調守護），應當熟悉封閉處所進入和救助的安全設備的位置和使用，如通風、照明和其他應急個人救助設備、急救和復蘇設備、氣體檢測儀、呼吸器等。熟練掌握熟悉封閉處進入許可檢查所要求的各項要求。另外，對承擔有特定職責的船員，如何檢查呼吸器和正確佩戴呼吸器也將會被檢查。這里需要說明的是對封閉處所進入或救助，承擔有特定職責的船員所肩負的應急職責，不同于SOLAS公約第Ⅲ章37條所要求的應變部署表中的職責，可以不必在應變部署表中明確列出，但被賦予了職責的船員必須熟悉自己的職責，PSCO會根據詢問或查閱培訓記錄等方式，來識別其職責，并抽樣檢查，以確認船上的培訓效果、職責要求和相關設備的熟悉程度。上面提到的相關檢查，如發現存在不足或不熟悉的情況，將會被開出缺陷，如果PSCO認為缺陷將引起船上工作人員的危險，會開出“30”滯留，因此船上的培訓應嚴格進行并達到預期的效果。另外，對于培訓的手冊等也是PSCO核查的一項內容，培訓材料不局限于文本或者視頻教程，沒有相關的培訓材料或者船員不清楚存放位置，或者培訓材料沒有包括封閉處所的進入和應急指南，都會被認定為缺陷。

根據發布的CIC指南，在大檢查期間PSCO會觀摩實船封閉處所的進入和救助演習。通常情況下，預期演習在20分鐘左右，演習的目的在于進一步確認責任船員職責是否清楚，相關安全設施的使用的熟練程度、檢查平時的培訓和演習的效果，一般演習會選擇在安全的區域，以安全的方式，模擬相關實際場景來進行。對于演習場景船長應征求PSCO的同意，在演習前說明計劃的演習場景，相對于船舶的實際營運來說，場景的模擬應該是可靠、合理，符合該輪船型特點和營運的特點。演習場景要能反映一個指定的封閉處所和與之相關聯的危險。

封閉處所進入和救助演習程序

封閉處所進入和救助演習應包括進入和救助兩部分，公約要求每次封閉處所進入和救助演習均應包括：檢查并使用進入所需的個人保護設備；檢查并使用通信設備和程序；檢查并使用測量封閉處所內空氣的儀器；檢查并使用救助設備和程序；急救和復蘇技術的指導。而現場演習中往往缺少一些關鍵環節，甚至缺少整個進入過程或救助過程，因此建議公司應從SMS文件中對整個演習程序進行適當的固化，建議公司參照下述封閉處所的進入和救助演習程序并根據實船封閉處所的特征進行適當的優化。

第一步：封閉處所的進入許可或演習程序

1.處所通風：打開出入口道門進行自然通風，注意警示標志，4小時以上；或

·固定式機械通風5分鐘以上；

·移動式軸流風機，視艙室大小一般30分鐘以上；

·特殊艙室應進行惰化后再進行通風。

2.確認處所內部狀態適合人員進入（如液艙是否已排空，壓載閥是否已關閉）；

3.通過廣播等通知具有進入和救助職責的責任人員集合，并通知機艙等值班人員演習開始；

4.現場集合并清點人數，確認通風和艙室狀態，檢查攜帶安全設備是否齊全；講解本次進入目的和注意事項，進一步明確各自職責；

5.關閉機械通風（適用時）；

6.檢查進入人員個人安全保護設備，注意正確穿著和配戴（工作服、安全帽、工作靴、安全燈、手套，必要時需吊帶、口罩、護目鏡、耳塞等）；

7.檢查并測試通信設備、聯絡方式和間隔，驗證通信設備工作正常，而且有設定的通訊程序，包括緊急信號，這些項目應商定好，并在進入前測試。（進入人員、現場指揮或守護人員和總指揮之間通信暢通）高頻或對講機、必要時安全繩；

8.檢查搜救隊員（一般2 人或以上）的個人安全設備并正確穿著，檢查正壓式呼吸器壓力并測試面罩呼吸正常，必要時檢查并測試EEBD、吊帶、擔架；

9.急救人員檢查藥箱及人員復蘇設備；

10.守護或輔助救援人員必要時檢查提升裝置等；

11.責任人員檢測封閉處所內空氣，注意盡可能在不同部位多處測量，可在處所外部遙控測量（有相應設施時），否則應配戴呼吸器進入處所內測量：

·含氧量（正常值20.6%～21%）缺氧為 19.5%及以下，富氧為22%及以上；

·可燃氣體，不超過1%LEL或LFL，如甲烷的含量不超過0.05%VOL；

·一氧化碳不超過25PPM；

·硫化氫不超過5PPM；

12.通報總指揮處所內空氣測量結果，如合格，申請進入許可；

13.獲得總指揮進入許可后，適用時繼續打開機械通風，并進一步檢查進入人員安全設備，攜帶氣體測量儀（建議），緩慢進入，按約定的程序和間隔保持通信聯絡。

注意：如空氣測量不合格，禁止進入，回到步驟2繼續通風直至符合進入條件，如任務緊急，經船長綜合評估風險后，可使用船長權利，同意進入人員增加配戴正壓式呼吸器等必要設施進入作業，直至消除緊急情況，但仍應注意呼吸器的使用時限一般為30分鐘，或直至呼吸器低壓報警。

第二步：封閉處所的救助演習程序

1.假定在規定的間隔與進入人員失去聯絡，通報總指揮啟動救助警報；

2.搜救隊員（一般2人或以上）配戴正壓式呼吸器、通信設施和必要時EEBD、吊帶和擔架等迅速進入處所搜救；

3.發現進入人員，如失去知覺迅速配戴好EEBD，將人員固定于擔架上，移至出入口，必要時使用提升裝置，將人員移至處所外通風良好處；

4.急救人員檢查人員情況，講解心肺復蘇技術和急救設備使用；

5.演習結束，對本次演習進行點評，對存在的不足采用講解、演示等方式當場進行糾正。

長期以來，進入封閉處所作業而造成的事故時有發生，做好相關工作，減少事故發生，需要各方共同努力。PSC集中專項檢查后，仍需船長以及船上船員的共同努力，應根據實際操作情況，不斷開展風險識別工作，識別可能成為具有“圍蔽處所”特性的處所，加強船上人員防范意識，避免事故的再次發生。