儲備棉成交不盡人意誰之過？

本刊記者-歐陽瀟

儲備棉成交不盡人意誰之過？

本刊記者-歐陽瀟

時間是最好的見證者。持續三年的棉花臨時收儲政策的不利后果已經凸顯出來。

今年7月7日，全國棉花交易市場和中國儲備棉管理總公司發布《關于組織國家儲備棉輪出銷售的公告》指出，國家儲備棉將于7月10日通過全國棉花交易市場以公開競價方式輪出，輪出時間為自2015年7月10日起至8月31日止，數量為100萬噸。

之所以選擇這段時間，主要是因為此時棉花資源處在青黃不接時期，同時又能避開9月份新棉上市，從理論上來說，這樣的選擇是比較科學的。但其成交量卻不盡人意，讓人大失所望。據中國棉花信息網統計，截至8月31日，儲備棉輪出累計成交63411.7413噸。

也就是說，原計劃100萬噸的國儲棉賣出的連十分之一都不到，更何況目前儲備庫里還有1000多萬噸棉花等待輪出，這樣的結果的確讓人尷尬。

業內人士分析認為，之所以出現這樣的局面，原因主要有三：一是輪出價格偏高。以2011年國產棉為例，競賣底價為13200元/噸，而現在新疆的棉花運到內地只需要13500元/噸，輪出的國家儲備棉在價格上不存在任何優勢。

二是質量不盡如人意。放在儲庫里多年的棉花，質量肯定會受到不同程度的影響。

三是紡織企業購棉意愿不強。7～8月份是紡織企業的淡季，訂單量不是很多，再加上今年淡季相比以往形勢更為嚴峻，因此企業購棉的需求相對較弱。

現在這種局面的出現與之前實行的棉花臨時收儲政策脫不了干系。

2011年出臺的棉花臨時收儲政策，雖然有效穩定了當時我國棉花價格，但也帶來了國內外棉價倒掛、棉花質量下滑、三絲問題嚴重以及棉農種植意愿不高等等一系列問題，棉花拋儲異常困難，也就造成了目前儲備庫里1000多萬噸棉花無人問津。

實際上，在棉花臨時收儲政策出臺之初，行業內專家和紡織企業就對該項政策表示反對。他們認為，棉花臨時收儲政策的出臺違背了市場經濟規律，不僅會影響到紡織的產業安全，同時也將會影響到棉花產業的發展及棉農的利益。

而現在看來，盡管去年已經取消了棉花臨時收儲政策，實行了新的棉花目標價格改革試點，但收儲所帶來的不利影響已經傳導到棉花整條產業鏈，至今仍未消除。

那么在未來一段時期，1000多萬噸國儲棉該如何有效輪出呢？筆者建議應該從四個方面來消化這些國儲棉。一是降低輪出價格，輪出的價格至少和市場價格接軌或略低。二是綜合考慮市場傳統淡旺季的需求因素，輪出時間也選擇更加合理些，時間跨度可以再適當延長一兩個月。三是輪出方式可以再靈活些，可以搭配1%的進口配額。四是在資金保障金上適當放寬些，可以選擇分期交納保障金，并且降低保障金的額度，以此減少企業資金壓力和占用。

值得肯定的是，目前正在實行的棉花目標價格改革試點受到了各界認可，以市場供需形成的價格機制已經效果初顯，目前市場棉價正在和國際棉價逐步靠攏。

總之，無論是棉花臨時收儲政策，還是現行的棉花目標價格改革試點，都需要遵從市場經濟發展的規律，任何違背市場經濟規律的政策必將走向失敗。

棉花臨時收儲政策無疑就說明了一切。