山東12396信息服務系統的建立與發展

趙佳+阮懷軍+封文杰+唐研+張曉艷+王磊

摘要：12396是全國聯合推動的統一的農業科技信息公益性服務號碼，是基于農村農業信息化的科技服務機制創新。本文從山東12396信息服務系統的建立、發展升級、服務模式持續創新等方面進行了闡述，力爭實現信息增值，加快農村農業信息化建設步伐。

關鍵詞：山東；12396信息服務系統；建立；發展

中圖分類號：S126文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）09-0021-03

隨著信息化進程不斷加快，農村農業信息化已然成為我國現代化建設全局的戰略舉措。黨的十八大提出了“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”[1]的重大部署，提升了信息化的重要性。2013年，中共中央總書記、國家主席習近平視察山東之后，提出“三個導向”，強調要給農業插上科技的翅膀[2]，這為農村農業信息化的發展指明方向，且起到戰略性地推動作用。

12396是國家科技部、工業和信息化部在全國聯合推動的統一的農業科技信息公益性服務號碼，是基于農村農業信息化的科技服務機制創新，以此為基礎加快農村農業信息服務體系建設步伐，是引領和支撐社會主義新農村建設的又一項集成創新工程。

1山東12396信息服務系統建立

2008年，山東作為全國首批的12個試點省之一，建立了山東12396信息服務系統。充分整合利用現有各類農業信息資源，以信息資源為核心，以熱線電話為紐帶，以數據網絡為基礎，以服務三農為宗旨，加速推動科技信息在廣大農村的低成本、高效率傳播，實現農民與信息的零距離銜接。

1.1建立農業科技信息資源庫

農業科技信息資源是信息服務的核心所在，為滿足不同生產水平、不同生產模式、不同組織形式對科技信息的需求，對其進行科學分類與加工，研建形式多樣、內容豐富的農業科技信息資源庫，包括農業科技信息數據庫、農業科技信息語音庫、農業科技信息視頻庫三部分；建立了專門為山東12396提供農技服務的數據庫查詢系統，內容涵蓋山東省農業生產的各個領域，并采用動態更新，不斷充實內容，方便查詢使用。

1.2開通山東12396信息服務熱線

山東12396信息服務熱線于2008年12月開通，利用“12396”短號碼為全省提供農業科技信息公益熱線服務。

直接撥12396后，接到省級信息服務中心，在語音導航的提示下，選擇1、2、3、4號鍵進入自動語音服務，農戶可根據語音提示，逐級查詢，按鍵獲取新成果、新技術、新品種、市場信息、政策法規等所需信息資源。自動語音部分每周更新一次，方便農民朋友查詢。

按0號鍵即可直接轉入人工坐席服務，由專業技術人員查詢山東12396數據庫給予解答，解決不了的問題通過連線專家解決，實現了農民、接線技術人員、專家的三方通話。

全省任何地區的固話和移動電話農戶撥打12396，只需支付普通市話費用便可以咨詢到專家，有效地解決了長期以來農業技術進村入戶難的問題。

1.3專設網站發布信息

開發省、市兩級星火網站，既分工明確又互通互聯、內容共享、協同服務，形成了專業集群網站服務優勢。通過省級網站——山東省星火計劃網發布農業科技新成果新技術、農村政策信息、市場信息等農民所需要的信息，同時，各市網站也已全面升級，方便農民用戶查詢所需要的信息。其中包含有濟南星火科技12396網、德州星火科技信息網、聊城市星火科技12396網、泰安農科網、萊蕪科技信息村村通、日照星火科技網、煙臺星火科技12396信息服務平臺、威海星火科技12396網等。

1.4研發手機短信平臺

平臺采用Java語言編寫，采用My SQL作為數據庫，Hibernate作為代碼的對象關系映射框架，它對JDBC進行了非常輕量級的對象封裝。該平臺與NMSC、3G門戶、IVR平臺、WAP GW和各業務引擎相互配合，為農村用戶提供綜合的短信服務。

短信內容有農業關鍵技術、農業預警預報、農村政策、農村保健、農村文化、市場信息、勞務信息等欄目。發送方式有“群發”、“定制”和“點播”三類。“群發”短信是向全體用戶每天發送的一條短信，發送的信息內容具有普遍性。“定制”短信是根據用戶的個性化需求發送的相關信息。“點播”短信是系統將信息反饋技術應用于短信平臺，實現了用戶主動點播功能，克服了被動接收短信的弊端。每天將當前農業生產和農村生活當中的熱點問題編輯成一條目錄短信，內嵌響應短信代碼，群發給用戶，用戶可點播相應的代碼，平臺將選定的內容一次發送給用戶。一次點播可以發送多條短信，使用戶獲得一個完整的答案。克服了每天一條短信難將農業生產技術問題說清楚的局限性，又避免了垃圾短信對用戶的騷擾。

1.5構建山東12396信息服務體系

構建了以山東省農業科學院省級信息服務中心為核心，以濟南、泰安、煙臺、威海、德州、聊城、濰坊、東營、棗莊、日照、濱州11個市級信息服務中心為骨干，以185個基層信息服務站為基礎，上下聯動、縱橫貫通、便捷高效的山東12396信息服務體系。三層體系結構分工明確，責任到位，有效地解決了信息的上傳下達，取得了良好的服務效果。

2融入示范省綜合平臺建設，發展升級

為實現信息化對農業生產和農村經濟社會發展的倍增效應，2010年，科技部、中組部、工信部聯合啟動了國家農村農業信息化示范省建設工作[3]。由于山東12396信息服務效果顯著，山東省被確定為全國第一個示范省，肩負著農村農業信息化建設的重任，承擔著示范省核心內容——山東省農村農業信息化綜合服務平臺的建設和運營。山東12396信息服務系統作為有效的服務方式融入為綜合平臺的重要部分，不斷發展升級，為基層農民用戶提供信息服務。

2.1升級山東12396語音系統

升級后的山東12396語音系統功能更加強大，集語音技術、呼叫技術、計算機網絡及數據庫技術于一體，實現了來電分流的語音導航功能、智能分配ACD功能、來電即彈出客戶資料的彈屏功能，具備通話統計和來電區域分布的報表技術，并且可以實現電話全程錄音以方便培訓和服務品質的監控。

升級后的山東12396信息服務熱線，取消了自動語音部分，按1連線專家，按2預約專家視頻，按3定制短信，留言可按0。這樣增強了熱線服務的實效性，提高了服務質量。

2.2優化專家隊伍

專家們知識豐富，涵蓋了種植、養殖、貯藏加工、病蟲害防治、現代農業建設等各個領域，既有來自高等院校、科研院所的權威專家，也有從基層挑選的具有實踐經驗、能解決實際問題的技術能手，由他們負責接線及技術指導工作，不僅為開展山東12396信息服務熱線提供了強有力的后盾，也為提高服務質量打下了堅實的基礎。

2.3大力建設基層信息服務站點

在原有基層站點的基礎上，聯合示范省的開展，大力建設綜合類和專業類基層信息服務站點。綜合考究，制定頒布基層站點建設標準，截至目前，全省共建成認定2 000個基層站點。總結基層站點的服務模式，分別為“技術指導型”的農技站、“信物結合型”的農資經營部、“引領帶動型”的龍頭企業、“輻射帶動型”的示范園區、“市場拉動型”的農民專業合作組織。同時，充分發揮基層站點上聯專家、下聯農民的橋梁作用，真正讓科技接地氣，讓信息進村入戶。

3持續創新信息服務模式

隨著農村農業信息化的發展，傳統的熱線服務已經遠遠滿足不了農民對于信息的需求。于是，不斷摸索創新山東12396信息服務模式，與廣播電臺、齊魯網聯合直播節目，并積極組織專家科技下鄉。

3.1聯合廣播電臺、齊魯網，共同打造“12396綠色之聲”節目

2013年初，充分利用山東12396熱線，以多媒體語音融合技術，通過耦合器，將熱線與廣播對接融合。與山東廣播電視臺鄉村廣播頻道聯合打造“12396綠色之聲對農直播間”，撥打12396之后再撥9便可參與現代鄉村直播節目。通過主持人、專家與聽眾互動，改變了傳統熱線服務的“一對一”模式，實現了“一對N”服務，將農業科技知識直接傳到千家萬戶。

2014年初，又與山東廣播電視臺鄉村廣播頻道、齊魯網網絡電視臺共同協議，同步廣播直播“12396綠色之聲”節目，實現音頻節目的視頻化，加大了宣傳力度，開拓了專家服務新渠道。目前已雙頻覆蓋全省及周邊省份，可以全球實時同步收聽、收看，成為山東省農村農業信息化綜合服務平臺面向“三農”服務的重要手段。

節目播出時間：每周一13∶00-14∶00。

播出頻率：①調頻FM：濟南： 91.9；濰坊： 103；青島： 94.4；濱州： 99.8；煙臺：96.9；菏澤： 96.5；泰安：91.9；淄博：92.2；德州：104.6。

②中波AM：濟南：1251；淄博：1251；聊城：621；德州：1251；濟寧：999。

3.2組織科技下鄉培訓

在春耕、“三夏”、“三秋”、反季節蔬菜生產等農忙時節及抗旱、病蟲害高發季節，舉辦大型科技下鄉活動，組織知名專家深入農村生產一線，指導農業生產。對生產季節中具有普遍性的問題或者農民反映較強烈、較集中的問題，涉及大田作物和設施蔬菜栽培技術、農產品市場行情以及農村政策等各個領域，通過集中培訓、發放技術資料等方式進行逐級培訓，幫助農民解決難題。

3.3探索微信等多種服務方式

山東12396信息服務系統，還開通了微信、微博、QQ群等功能，通過多種方式架起了新時期農民與專家、農民與市場、農民與政府互動溝通的直通橋。同時，也不斷探索基于微信的病蟲害診斷系統、專家解答系統、基層站點信息發布系統等功能，不斷擴展信息服務新渠道。

作為農村農業信息化建設的一種創新模式，山東12396信息服務系統為本省農業科技人員服務三農提供了一個較為寬廣的平臺，為農民尋求新的科學知識、掌握最新技術、加快增收致富步伐創造了一個有效的信息載體。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[J].求是，2012（12）：3-25.

[2]認真貫徹黨的十八屆三中全會精神匯聚起全面深化改革的強大正能量[N].人民日報，2013-12-9.

[3]阮懷軍，趙佳，王利民.山東省農村農業信息化綜合服務平臺的研建[J].山東農業科學，2013，45（6）：1-3，10.