總承包管理理論在配電工程中的應用

張海波

(國網湖南省電力公司株洲供電分公司,湖南株洲 412007)

總承包管理理論在配電工程中的應用

張海波

(國網湖南省電力公司株洲供電分公司,湖南株洲 412007)

文章通過結合國網株洲供電公司在工業及民用配網工程項目的實施情況,針對電力配網工程的特點與工程總承包管理中涵括勘測、設計、施工、采購、試運行等各個環節對照和應用,力求尋找和解決在實際配電工程建設的全過程管理的思路和辦法。

配網總承包(EPC) 影響因素進度質量安全成本

筆者結合自己在工業及民用配網工程項目中多年的工作實踐經驗,應用工程總承包管理理論并結合配電工程的相關特點和影響因素,探尋了若干實用的經驗和方法,分析總結如下。

1 工程總承包(EPC)管理理論定義和優勢

業主委托承包公司,依照合同相關條款約定對整個工程建設項目的勘測、設計、施工、采購、試運等實行全過程或部分階段的承包。承包方式通常是在總價合同條件下,對所工程全過程的質量、安全、費用和進度承擔責任。

與傳統承包模式比較,總承包模式具有其他模式不具有三個方面優點:

(1)能夠發揮設計在整個工程建設過程中的主導作用,對工程項目建設整體方案的優化起到引領的作用。

(2)能夠有利于設計、采購、施工在工程各階段的銜接,能夠有利于克服設計、采購、施工制約和脫節的矛盾,能夠有利于滿足建設項目在進度、成本和質量控制方面符合建設工程承包合同約定,能夠有利于確保各方能夠獲得較好的投資效益和經濟利益。

(3)能夠更清晰的明確建設工程質量責任主體,方便分清承擔人并追究工程質量、安全和其他責任。

2 工業及民用配電工程項目的特點

工業及民用配網工程幾乎涉及國家建設各個領域,范圍極其廣泛,具體關系到電能的合理分配及實際應用,其工程具有實施周期較短、施工工藝要求較高、工期較短、范圍分散、交叉作業和銜接多、現場施工環境差異和影響因素多等特點。在建設全過程中,實施方案需供電企業批準,使用設備及材料需依照工程質量、安全的標準進行質量標準檢測,安裝工序、工藝需根據標準化和規范要求進行和驗收,以及依據行業安全規范施行安全檢查與防護措施,以此保障配電工程建設的順利進行。特別是現場施工環境差異和影響因素多,比如像雨雪天作業、高空吊裝、帶電作業、設備基礎制作、電纜敷設、接線工藝、接地測量、成品保護等因素,也是制約和影響工程的質量的關鍵因素。

3 總承包管理的理論在工業及民用配電工程中的應用

電力工程建設總承包是電力建設項目管理的一種經營模式,是涵蓋勘測、設計、施工、采購、試運行等工程建設的全過程,同時要求總承包方按照合同約定保證工程數量、工程質量、進度、造價符合發包方要求的全過程管理模式。國網株洲供電公司在實際中采用這種設計采購施工總承包(EPC)模式借鑒的是工業生產組織的經驗,實現建設生產過程的組織集成化,以克服設計與施工分離致使投資增加,以及克服設計與施工、設計與訂貨、施工與采購的不協調而影響建設進度、質量、安全、造價、保修和試運行等弊病。

4 工業及民用配電工程與總承包管理的理論在實際中的具體結合

(1)工業及民用配電工程在前期施工組織設計和施工目標規劃需按總承包管理流程進行操作,一般運用組織措施、安全措施、技術措施、管理措施、合同措施、經濟措施等項目管理方法,在質量、安全、進度、成本、職業健康等建立項目管理目標,保證電力配網工程項目總體目標的實現。

(2)項目勘察設計階段在電力配網工程項目的管理首先應著重關注電源點分布結構環節以及線路使用和預留情況。比如在電源點的結構分布上進行技術改造,對配電網電源進行規劃性運用,提高電源使用率,穩定配網設備;了解施工區域地形和地貌的情況,了解市政各種管線的布線、使用情況,以及在今后一段時期的規劃、改造和建設情況,包括管線走向的地面、地下情況,管線是否受到寬度和深度的限制,在此基礎上集合10kV配網管線設計的基本要求確定最佳走向、線位和線距,保證架空走廊的高度、寬度滿足10kV配網架空建設要求。其次重點放在無功補償裝置設計配置環節,例如在配網工程項目管理中計算配置無功補償裝置,提高功率因素,降低無功損耗,進一步提升用戶的用電效率。

(3)項目的實施階段在組織措施上建立標準工程示范模式,組建質量檢查小組、安全督察小組、成本管控小組,制定進度計劃、物質供求計劃和質量控制計劃,合理統籌安排施工工期,確保質量和安全的實現目標在計劃控制之下。在技術措施上包括從土建配套、電氣安裝、調試試驗、試運行等各個環節,在國網株洲供電公司工程管理實施過程中,均針對具體的配網工程一些共性,例如涉及市政破路埋管、敷設電纜、電纜接頭制作、環網柜和箱變的基礎砌筑、環網柜和箱變就位安裝、帶電搭頭等關鍵工序嚴格按照標準化(卡)進行作業。同時根據配網工程的一些施工特點,比如規劃電纜溝走向、構造及設排水設施,設計溝井蓋板功能和外觀,按現場條件對電纜懸掛方式進行調整,對接地引線和電纜的接線工藝符合安全和工藝流程要求,等等。在工程技術資料的歸檔管理上,嚴格按照國網基建標準化資料管理的規定,確保資料的詳細、完整、準確,并根據資料分析總結在施工管理、工藝、控制關鍵點等方面的可行性經驗。

(4)配電工程竣工驗收時,達到“三級”驗收標準,及自檢、互檢和專檢;做好竣工資料管理例如配電設計藍圖、電纜溝等隱蔽工程竣工圖、電纜穿管敷設資料、電氣設備試驗報告等。這些資料,特別是隱蔽工程的資料是非常寶貴的,應分門別類存檔。

5 工業及民用配電工程與總承包管理模式應用的困難和前景

配網工程項目管理體系的不完整,電力配網工程管理的技術管理、風險管理、質量管理制度的不健全,導致電力配網工程項目標準化實施的困難化,普遍存在著進度、質量、安全、成本失控問題,嚴重影響和制約著工業及民用配電工程項目建設目標的實現。因此需要建立和完善一套電力配電工程項目控制理論體系,對電力配電建設工程實際情況相結合的控制措施和方法進行科學研究,實現對電力工程項目建設的全過程控制,不僅對保證工業及民用配電工程項目各項目標的實現有重要的現實意義,對今后配網建設項目的規劃也具有參考價值;而且對建立和完善建設工程項目進度管理體系也具有重要的理論意義。