加強生態恢復 減少水土流失

李琦

【摘 要】 水土保持是生態環境保護的一項基礎性工作，多年以來，國家每年投入大量人力、物力和財力，雖然取得了一些成果，但問題遠未解決，這項工作在現實的開展及落實上，喜憂參半。隨著我國經濟建設的發展，各行業亦隨之進入了高速建設時期，特別是近幾年集中表現在礦產、能源、交通等行業。由于對原生態環境擾動、破壞的局部性、突發性和災難性，有些地方水土流失嚴重加劇，部分區域甚至出現生態環境嚴重惡化的趨勢。為加快植被恢復和水土流失治理步伐，生態恢復這一高瞻遠矚而又富有成效的全新水土保持理念和措施，越來越受到重視和應用。生態恢復是根據生態系統的演進規律，特別是整體、協調、循環再生的原理，利用自然和人為力量，重建已損害或退化的生態系統，恢復生態系統的良性循環和功能的過程。整體、協調、循環再生的生態恢復，有利于從根本上和長遠上減少水土流失，從而避免了頭疼醫頭，腳疼醫腳，生態恢復對于水土保持有很大的作用。

【關鍵詞】 水土保持 恢復生態 作用 措施

1 生態恢復在水土保持方面的作用

生態恢復，調整了水土保持和生態重建的思路，擺正了人與自然的位置，以自然演化為主，進行人為引導，遏制生態系統的進一步退化，快速恢復地表植被，防止水土流失和旱澇災害的頻繁發生。生態恢復是試圖重新創造、引導或加速自然演化過程。生態恢復是一種綜合治理水生態環境的有效工程措施，能攔蓄和利用水資源，防止土壤侵蝕，改善生態環境，減少河流、水庫泥沙淤積和洪澇災害，保護水源，提高水利設施的利用率。

（1）實施生態恢復，減少洪澇災害的發生。以生態恢復的方式治理水土流失，可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力；另一方面，在枯水季節可以補充徑流，減少徑流的年際變化。（2）實施生態恢復，減少災害，降低損壞。以生態恢復的方式治理水土流失，可以減少滑坡、泥石流等災害的發生。（3）實施生態恢復，可以提高水環境的質量。以生態恢復的方式治理水土流失，可以因地制宜，深入推進小流域綜合治理。按照清潔型小流域以水源保護為中心，構建生態修復、生態治理、生態保護三道防線的水土保持新思路，全面推進流域的綜合治理。流域的綜合治理應結合實際遵循生態良好、生產發展的原則，綜合配置各項措施并合理布局，實施污水、垃圾、廁所、河道、環境同步治理，使其形成結構良好、各項功能較強的整體防護體系，達到保持水土、保護水源、改善生態環境、促進生產的目的。

2 加強生態恢復的措施

生態恢復的目標不是要種植盡可能多的物種，而是創造良好的條件，建設成為一個當地物種組成的完整生態系統，為當地的各種動物提供相應的棲息環境。在這個完整的生態系統里，水土保持是基礎，在生態恢復這樣浩大而艱巨的一盤棋里，水土保持的目標才能很好的落實好。

（1）處理好生態恢復與人工治理的關系。要想在生態恢復上取得成效，在很大程度上是在人工綜合治理基礎上取得的。生態恢復需要人工的合理干預。人工治理離不開自然的作用，自然恢復也離不開人的作用，二者各有側重，不能對立起來。在依靠自然恢復良好的生態環境，減少水土流失的同時，還應因地制宜地補植、撫育、防治病蟲害，快速提高修復區的生物量，最大可能的發揮生態恢復能力。

（2）強化機制，加大投入。生態恢復工作需要廣大人民群眾的大力支持和積極參與。重視人為水土流失治理，在資金緊張的情況下，不能減少對于生態恢復方面的資金投入。除了國家投入外，相關的營利性企業，要以保證金形式將水土流失治理費交給當地政府相關部門，如果在限期內不予繳納，輕者通報，重著嚴罰。同時，在生態恢復工作開展過程中，水土流失治理費，作為專項費用，必須專款專用。反過來說，水土流失得不到有效治理，生態恢復也就成為空中樓閣了。很難想象，水土流失嚴重的地方和區域，生態恢復能夠有效開展起來。

（3）提高生態恢復意識。當前，無論是水土保持工作，還是綜合要求更高的生態恢復各項措施，宣傳教育不夠，意識不強。在一些部門，特別是少數領導干部的生態恢復意識和法制觀點還需進一步加強。重當前利益，輕長遠利益；重局部利益，輕全局利益；重建設，輕保護。這些在一定程度上影響了生態恢復工作的全面貫徹實施。在這樣的一種大環境下，水土流失嚴重也就不奇怪了。其中，人為水土流失的現象頻頻在好多地方上演。生態恢復意識薄弱，部分棄土和生活垃圾壅塞河道，對生態景觀、防洪、水質和農田造成危害。針對頻頻出現的這些問題，要及時開展生態恢復方面的宣傳教育，提高大家的水土保持和生態恢復的觀念，增強全民水土保持國策意識和水土流失憂患意識，使防治水土流失、保護水土資源、改善生態環境、保障可持續發展成為全社會的共識和自覺行動，讓更多的人參與到水土保持生態建設中來。

（4）生態恢復是系統工程，必須利益兼顧。生態恢復是一個關乎人、自然、社會和諧發展的系統工程。水土保持的重點是治理容易流失的坡耕地。有些地方，政府從長遠和全面綜合考量，對坡耕地進行了合理劃分。臨近村莊和道路的緩坡地劃為生產、生活用地，遠離道路村莊的和陡坡地改為生態用地。再結合退耕還林、扶貧開發、水電建設等方面的工作，綜合治理坡耕地。有些地方，把農民移下山，營造水保林和經濟果林，這樣的生態恢復措施，兼顧了生態效益和農民的長遠經濟利益。從而實現了生態、生產、生活協調并進的良性循環。

（5）健全生態恢復監督機制。截至目前，治理水土流失和生態恢復相關的法律法規尚不健全，導致水行政主管部門在監督執法過程中缺乏法律依據。同時，相關的行政主管部門對生態恢復工作過程中的監督檢查工作尚未形成一套完善的體系，監督檢查效果亦不明顯。部分主管部門受體制人力資源制約，監督檢查力度不夠，有時流于形式，重點項目督查面小，一般項目缺乏督查。譬如，水土保持方案和生態恢復，要求施工擾動區域的表土剝離并且集中堆放，以作為后期綠化、植被恢復用土，從相關規定的保護土地資源方面考慮，這一要求非常合理。但是由于缺乏監管力度，該項目并沒有進行表土剝離，致使本來就十分珍貴的表土資源白白損毀。這樣一來，后期綠化所需表土就要從項目區以外購運，無形中擴大了異地取土過程中的人為水土流失。如果監管得力，采取相應的措施，這樣的事情就會避免發生。

總之，生態恢復具有整體、協調、循環再生的優勢，把治理水土流失和生態恢復有機地結合起來，有利于從根本上和長遠上減少水土流失，從而把我們生活和生產的家園打造得更加環保，更加健康。endprint