關(guān)于鐵路電力項目預(yù)算審核的思考及研究

郭濤

(鄭州鐵路局計劃統(tǒng)計處,河南鄭州 450052)

關(guān)于鐵路電力項目預(yù)算審核的思考及研究

郭濤

(鄭州鐵路局計劃統(tǒng)計處,河南鄭州 450052)

近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和完善,我們在社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展方面都獲得了不菲的成果。為進一步提高人民生活的水平,同時也加大我們對外開放的程度,我們國家增加了交通建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)注力度與投資程度。值得注意的是,鐵路工程是我們國家交通建設(shè)與發(fā)展的一個重要組成部分,鐵路工程項目的建設(shè),極大地促進和改善了國民生產(chǎn)生活水平。然而,我們經(jīng)過科學(xué)調(diào)查與分析研究,我國鐵路工程于施工過程中仍然存在著一些問題,因此,加強鐵路電力工程項目概預(yù)算顯得尤為重要。本文擬對我國的鐵路工程方面的預(yù)算審核工作展開了深入的討論和探討。

經(jīng)濟發(fā)展 鐵路 預(yù)算審核 問題

1 鐵路電力項目中預(yù)算和審核的重要性

在鐵路施工建設(shè)的過程中,包含計劃管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理、施工管理和技術(shù)管理,其中預(yù)算管理是其它各個管理工作的基礎(chǔ),同時也是協(xié)調(diào)施工中程各個工作流程的一個關(guān)鍵點。其實,我們也可以說它是工程施工方監(jiān)督其施工成本使用的一個依據(jù),是施工方資金安排和整合的前提和基礎(chǔ)。我們只有經(jīng)過科學(xué)的預(yù)算管理和審核才可以使施工單位在競爭激烈的市場中獲取更高的經(jīng)濟收益,同時也為企業(yè)進一步的健康發(fā)展打下一個堅實的基礎(chǔ)。正如我們所知,我們也可以通過科學(xué)的預(yù)算管理和審核來調(diào)動企業(yè)員工參與管理的積極主動性,也可以在一定程度上促進企業(yè)的管理工作能夠有效及時的開展。

2 鐵路電力項目中的預(yù)算審核內(nèi)容

2.1 設(shè)計文件技術(shù)的先進性和建設(shè)條件的可靠性

重點復(fù)核生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的采用是否先進、適用、經(jīng)濟合理,是否符合國家及鐵路技術(shù)發(fā)展政策,引進技術(shù)和設(shè)備是否符合鐵路實際情況。現(xiàn)代化建設(shè)固然要講先進,但必須結(jié)合實際,注意主次,權(quán)衡利弊,擇優(yōu)選用。不能一味地為提高標準而擴大投資。

2.2 審查編制依據(jù)的正確性

審查設(shè)計概算,首先審查設(shè)計概算編制依據(jù)的選用是否正確合理,這是決定設(shè)計概算編制質(zhì)量的關(guān)鍵。所有基本建設(shè)項目,編制設(shè)計概算都必須以國家計委和中國人民建設(shè)銀行聯(lián)合頒發(fā)的“關(guān)于改進工程建設(shè)概預(yù)算工作的若干規(guī)定”和中央各主管部、各省、市、自治區(qū)的補充規(guī)定以及鐵路部門有關(guān)建設(shè)項目概預(yù)算編制辦法為最基本的依據(jù)。

2.3 審查概算編制的準確性

概算是反映和規(guī)定初步設(shè)計所需建設(shè)費用的文件。審查概算首先應(yīng)該審查設(shè)計,如果設(shè)計不是先進、適用、合理。它在概算上反映的經(jīng)濟效益也就不可能是好的。審查時,著重注意設(shè)計任務(wù)書的要求和國家有關(guān)方針、制度規(guī)定。在審查設(shè)計的基礎(chǔ)上,審查概算是否完整準確地反映設(shè)計內(nèi)容,做到設(shè)計內(nèi)項目和應(yīng)該支出的費用不漏列,設(shè)計外項目和不必開支的費用不列入。

2.4 設(shè)備及其安裝工程概算審查

設(shè)備名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量應(yīng)與設(shè)備清單一致。并符合設(shè)計要求;設(shè)備價格中的設(shè)備原價應(yīng)按照規(guī)定的出廠價或經(jīng)批準的計價標準計算;設(shè)備價格中的設(shè)備運雜費應(yīng)符合鐵路部門,或各省,市、自治區(qū)規(guī)定的運雜費率指標及其計算方法計算。審查設(shè)備安裝工程費用,首先弄清設(shè)備中需要安裝與不需要安裝設(shè)備的劃分,再審查需要安裝的工程費是否符合國家有關(guān)部門的規(guī)定。

2.5 工程建設(shè)其它費用的審查

列入總概算或綜合概算的工程建設(shè)其它費用項目,應(yīng)符合本地區(qū)、本部門、本建設(shè)項目的實際需要,不發(fā)生的不應(yīng)列入;違背國家規(guī)定的各種攤派和巧立名目的費用不應(yīng)列入;不屬基本建設(shè)投資支付的費用不應(yīng)列人。還要審查各項費用的計算是否符合鐵路部門或各省、市、自治區(qū)規(guī)定的標準和方法。

3 鐵路電力項目中的預(yù)算審核方法

鐵路電力項目中的預(yù)算是當我們設(shè)計完成施工圖后編制成的項目造價文件,也可以稱為施工圖的預(yù)算。由于它是在施工前編制而成的,因此它只能反映工程預(yù)計的造價和計劃的價格。其中,項目的預(yù)算審核業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容可以說是編制預(yù)算,同時也能夠說是對已經(jīng)編制好的預(yù)算來進行的審核。我們知道項目的預(yù)算審核能夠幫助施工企業(yè)提升預(yù)算的準確度,以供后期可以合理的安排資金,并有效控制項目的進度款,進而可以減少建設(shè)工程的總體造價。所以說,我們接下來就重點講述一下它的預(yù)算審核方法。

3.1 鐵路電力工程中預(yù)算審核的方法

(1)重點審核的方法;在我們進行預(yù)算審核的時候,對于工程比較大的一個項目,它是怎么樣的結(jié)構(gòu)我們就審核與之相對應(yīng)的內(nèi)容;我們還應(yīng)該對補充的單價進行一下詳細的審核,其中重點審核我們補充單價的編制方法與依據(jù)是否和規(guī)定相符合,價格的組成與材料的用量是否正確等等幾個方面的內(nèi)容;另外,我們還應(yīng)該對各個工作方面費用的計算程序與方法進行一下重點的審核。除此之外,承包方式、工程性質(zhì)、、開竣工日期與施工企業(yè)的性質(zhì)都會影響我們?nèi)≠M時的計算,因此我們應(yīng)該按照當?shù)氐南嚓P(guān)文件中的規(guī)定來認真審核。

(2)全面審核的方法;在我們進行預(yù)算審核的時候,全面審核的方法其實就是我們依據(jù)施工圖紙里面的具體要求來進行逐一全部地審核的一種方法。該方法細致、全面,審核質(zhì)量非常的高,但是相比較而言其工作量也非常的大,會給我們帶來很大的工作壓力。因此該審核方法一般情況下適用在分項不是很多的工程與非常重要的工程中。

(3)分解審核的方法;在我們進行預(yù)算審核的時候,我們把單位工程里面的各種費用進行分解,之后再分別和標準圖的預(yù)算來對比分析,這就是我們說的分解審核的方法。該審核方法一般可以從下面的幾個地方入手:單位工程中材料消耗的指標,由對比分析的過程中找到有問題的那個部分,然后進行一下深入的審核;單位工程中各分部的直接費用在整個工程造價中所占的比例;單位工程中工程量的一個綜合指標;每平方米面積的造價指標;單位工程中的人工費、機械費、材料費和間接費在工程總造價中所占的比例。

(4)經(jīng)驗審核的方法;在我們進行預(yù)算審核的時候,我們經(jīng)常說的經(jīng)驗審核方法其實就是我們按照過去的實踐經(jīng)驗來審核我們可能容易出差錯的部分項目。

3.2 鐵路電力工程的審核方式與步驟

(1)熟悉掌握有關(guān)情況;主要熟悉掌握概算的編制文件和初步設(shè)計圖紙,包括概算的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和方法、設(shè)計圖紙與說明的主要內(nèi)容、設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容、概算定額和概算指標等。(2)進行審查和經(jīng)濟對比分析;按照審查的內(nèi)容逐項審查,并注意按單位工程概算、單項工程綜合概算、建設(shè)項目總概算的順序進行。在審查的過程中,可以利用規(guī)定的概算定額或指標以及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標與設(shè)計概算進行分析對比,根據(jù)設(shè)計和概算中的工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)條件、費用構(gòu)成、投資比例、占地面積、生產(chǎn)規(guī)模、建筑面積、設(shè)備數(shù)量、造價指標等與同類型工程進行對比分類,為審查提供線索,加快審查的速度。(3)處理概算中的問題;在審查概算的過程中,對遇到的問題,應(yīng)進行調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)定額、指標、標準和有關(guān)文件規(guī)定,實事求是地進行處理。(4)寫出審查報告和概算批復(fù);審查報告的內(nèi)容主要包括:審查單位、審查依據(jù)、審查中發(fā)現(xiàn)的問題、概算修改意見等。經(jīng)鐵路計劃部門研究、定案后,應(yīng)及時批復(fù)概算,并經(jīng)原批準單位下達概預(yù)算批復(fù)文件。

4 結(jié)語

鐵路電力項目的預(yù)算審核是其建設(shè)投資過程中的重要環(huán)節(jié)。它是我們確定鐵路基本的工程造價的一個重要環(huán)節(jié),也是鐵路計劃投資部門論證其投資效益與制定我們投資計劃的一個重要依據(jù)。每年國家鐵路企業(yè)都會有很大一部分資金進行鐵路各項設(shè)施更新改造建設(shè),因此做好鐵路更新改造的工程結(jié)算審核對我們制定項目投資的計劃以及投資的控制都有很大的益處。所以,我們要盡最大可能提高我們在鐵路電力項目中的預(yù)算審核能力,以進一步發(fā)揮鐵路企業(yè)更新改造資金的效益,做到早投資、早受益。

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