淺析我國(guó)食品微生物檢驗(yàn)檢測(cè)體系的完善

隋濤

(山東省萊陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心,山東萊陽(yáng) 265200)

淺析我國(guó)食品微生物檢驗(yàn)檢測(cè)體系的完善

隋濤

(山東省萊陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心,山東萊陽(yáng) 265200)

本文主要對(duì)當(dāng)前我國(guó)的食品檢驗(yàn)和檢測(cè)體系發(fā)展中存在著的問(wèn)題和不足進(jìn)行了分析 、探討和解決,對(duì)我國(guó)的食品檢驗(yàn)和檢測(cè)體系措施方法進(jìn)行研究,從而證明加強(qiáng)食品檢驗(yàn)和檢測(cè)體系建設(shè)是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中保證食品質(zhì)量的重要保障。

食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系 存在問(wèn)題 體系建設(shè) 加強(qiáng)管理

近幾年,我國(guó)屢屢出現(xiàn)食品中毒現(xiàn)象,這引發(fā)群眾對(duì)當(dāng)前的食品檢驗(yàn)產(chǎn)生廣泛關(guān)注的關(guān)注度。作為食品的質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)威機(jī)構(gòu),國(guó)家食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立了與之相適應(yīng)的檢驗(yàn)體系,并達(dá)到一定檢驗(yàn)水平,這有力的確保了市場(chǎng)流通食品的質(zhì)量,這也直接影響到消費(fèi)者的身體健康和生命安全。為加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)和檢測(cè)體系的建設(shè),由國(guó)務(wù)院下達(dá)了諸多文件,對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行有利規(guī)范,督促食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)該體系,從而確保食品健康和安全。在本文中,作者結(jié)合了自身的工作體會(huì),對(duì)目前我國(guó)食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討,指出完善食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)體系具有重要意義。

1 現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)體系通過(guò)多年發(fā)展,現(xiàn)已建立成以質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、商務(wù)、輕工、科技、進(jìn)出口、商業(yè)等行業(yè)的主管部門作為主體的食品檢驗(yàn)和檢測(cè)體系,該體系具有多方面特點(diǎn):主要為國(guó)有資產(chǎn)、多元化的投資主體、復(fù)雜的成分。盡管食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)體系取得了較大發(fā)展和進(jìn)步,受當(dāng)前的化學(xué)工業(yè)的水平不斷提高所產(chǎn)生的負(fù)面問(wèn)題的影響,食品的安全問(wèn)題層出不窮,現(xiàn)有食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到食品檢驗(yàn)的需求。并且,現(xiàn)有的體系存在著諸多問(wèn)題。

1.1 食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)體系待完善

當(dāng)前食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)體系當(dāng)中,如果食品采取了不科學(xué)不合理的檢測(cè)方法將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重問(wèn)題。按正規(guī)檢驗(yàn)體系的工作流程,從食品的農(nóng)田生產(chǎn)初始階段到加工過(guò)程再到銷售和食用過(guò)程,都要進(jìn)行全程監(jiān)管。在實(shí)際操作過(guò)程中,對(duì)食品安全的監(jiān)測(cè)力量是有限的,體系制度不健全,這使得食品的檢驗(yàn)檢測(cè)只流于形式,而沒(méi)有真正的形成系統(tǒng)化,這使得很多有害食品不斷流入到銷售市場(chǎng)中。另外,從事食品生產(chǎn)的企業(yè)也存在著嚴(yán)重的自我檢測(cè)欠缺貨力度不夠的重要性問(wèn)題,而食品生產(chǎn)的企業(yè)把關(guān)食品質(zhì)量是保障食品安全健康的關(guān)鍵型環(huán)節(jié),目前,很多的食品企業(yè)沒(méi)有成立檢驗(yàn)體系,這樣就使得食品出廠的質(zhì)量難以得到控制。

1.2 食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)尚未建立統(tǒng)一性市場(chǎng)準(zhǔn)入制

嚴(yán)重影響到我國(guó)的食品檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)水平的另外一個(gè)關(guān)鍵性因素就是沒(méi)建立和健全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度。某些食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)不具備食品檢驗(yàn)資質(zhì),食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室制度建立和管理的不公平性,都會(huì)很大程度上影響食品檢驗(yàn)最終所得到的結(jié)果權(quán)威性。相關(guān)部門也沒(méi)有對(duì)食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立有嚴(yán)格系統(tǒng)的審查程序,這使得各種檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)水平混雜,進(jìn)入市場(chǎng)門檻很低,造成食品的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)的不公平性。

2 對(duì)我國(guó)的食品檢驗(yàn)和檢測(cè)體系進(jìn)行完善

2.1 形成食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

對(duì)我國(guó)的食品檢驗(yàn)和檢測(cè)體系進(jìn)行建設(shè)的重點(diǎn)要放在推進(jìn)行政和執(zhí)法檢驗(yàn)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革上。各級(jí)的行政執(zhí)法檢驗(yàn)檢測(cè)體系應(yīng)做到保障把食品的安全作為核心問(wèn)題,與本部門的監(jiān)管職責(zé)結(jié)合起來(lái),滿足食品生產(chǎn)直到銷售整個(gè)過(guò)程的監(jiān)管行政執(zhí)法的需要,同時(shí)要為食品的質(zhì)量安全和監(jiān)管工作來(lái)提供技術(shù)性保障。檢驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照依法授權(quán)職能檢驗(yàn)檢測(cè)食品安全,每個(gè)環(huán)節(jié)由特定部門來(lái)負(fù)責(zé),減少發(fā)生重復(fù)性檢驗(yàn)檢測(cè)的情況,保證檢驗(yàn)和檢測(cè)具有科學(xué)性、權(quán)威性、公正性。

食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)體系的建設(shè)需要加大力度健全檢驗(yàn)和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)制度建設(shè)要加強(qiáng),提升檢驗(yàn)和檢測(cè)能力不斷提升,從而建成職能明確、布局合理、運(yùn)行高效、專業(yè)齊全、資源共享、面向社會(huì)、覆蓋到管理產(chǎn)地環(huán)境、監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程、準(zhǔn)入市場(chǎng)的三大環(huán)節(jié),進(jìn)行執(zhí)法的監(jiān)督和檢驗(yàn)、社會(huì)的中介檢驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及生產(chǎn)經(jīng)銷的企業(yè)能夠緊密連結(jié)的食品檢驗(yàn)和檢測(cè)體系, 進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核,同時(shí)建立完善食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)入及退出制度并推動(dòng)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信機(jī)制方面建設(shè),逐步形成開放的、競(jìng)爭(zhēng)的和有序性檢驗(yàn)市場(chǎng),加快食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)的步伐,加大重點(diǎn)性檢測(cè)項(xiàng)目攻關(guān)力度,切實(shí)提高我國(guó)的檢驗(yàn)和檢測(cè)能力水平。

2.2 形成機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定及行為監(jiān)管的機(jī)制

(1)統(tǒng)一資質(zhì)的評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格對(duì)食品檢驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核,對(duì)全國(guó)食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)資質(zhì)的認(rèn)定條件及檢驗(yàn)人員的上崗資格的注冊(cè)條件進(jìn)行審核。國(guó)家認(rèn)證和認(rèn)可監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定, 明確準(zhǔn)入條件、法則等,除法律明文規(guī)定外,不再將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)性質(zhì)、部門隸屬關(guān)系等作為檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提條件。

(2)政府負(fù)責(zé)督導(dǎo)。各省的人民政府要按行政許可的要求,使有關(guān)部門來(lái)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定監(jiān)管檢驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員資質(zhì)與行為。

2.3 檢測(cè)資源和檢測(cè)信息共享,同時(shí)避免重復(fù)檢測(cè)

(1)加快落實(shí)“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”精神,并按照各相關(guān)部門職能分工來(lái)加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合,減少部門間和部門內(nèi)部進(jìn)行的不必要重復(fù)檢測(cè)。

(2)以全國(guó)的食品檢驗(yàn)和檢測(cè)資源的調(diào)查為基礎(chǔ),對(duì)檢驗(yàn)和檢測(cè)的機(jī)構(gòu)施行檢測(cè)資質(zhì)確認(rèn)制度,建立資源信息的共享平臺(tái)。以一定的方式來(lái)公布各種檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本信息及檢測(cè)能力,以供各部門社會(huì)選擇的利用。

(3)國(guó)家要指定專門的部門來(lái)負(fù)責(zé)定期的更新國(guó)家的食品檢驗(yàn)和檢測(cè)的資源數(shù)據(jù)庫(kù),并確保其具有時(shí)效性。經(jīng)查證存在行為不公、出具虛假性報(bào)告和不再具備資格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)清理同時(shí)公布于社會(huì)。

(4)建立監(jiān)督計(jì)劃和信息通報(bào)制度,加強(qiáng)各部門間的溝通和協(xié)調(diào),避免不必要重復(fù)檢測(cè)。應(yīng)在國(guó)家各有關(guān)部門內(nèi)和部門之間通報(bào)信息,必要時(shí)協(xié)調(diào)行動(dòng)。各部門(行業(yè))監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)相互通報(bào)和溝通。

3 結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)流通著的食品品種越來(lái)越多,這對(duì)食品安全性的檢驗(yàn)水平和方法提出了更高的要求,食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)的機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行科學(xué)公平的檢測(cè),這對(duì)于保障食品健康性和安全性產(chǎn)生關(guān)鍵作用。要想充分的發(fā)揮食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)職能作用,要必須進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善食品的檢驗(yàn)和檢測(cè)體系建設(shè),利用完善化體系制度做好食品的檢測(cè)工作。

[1]遲玉聚.食品安全監(jiān)督理論應(yīng)用新進(jìn)展[J].食品與藥品,2010.

[2]劉俊華,王菁.我國(guó)食品安全監(jiān)督管理體系建設(shè)研究.2013(5).