深入貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍方針不斷提高軍事斗爭準(zhǔn)備質(zhì)量和水平

昌業(yè)廷

黨的十八大以來，習(xí)主席就依法治軍、從嚴(yán)治軍作出了一系列重要論述，多次強調(diào)，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強軍之基。貫徹落實習(xí)主席這一重大戰(zhàn)略思想，必須把依法治軍、從嚴(yán)治軍作為基礎(chǔ)性、全局性、長期性工作緊抓不放，確保部隊建設(shè)始終在法治軌道上正規(guī)運行、有序發(fā)展，不斷提高軍事斗爭準(zhǔn)備質(zhì)量和水平。

一、緊貼形勢任務(wù)，堅決落實依法治軍、從嚴(yán)治軍的政治要求

當(dāng)前，軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)的新思想正在深入推進(jìn)，國防和軍隊改革的新方略亦已實質(zhì)啟動，部隊擔(dān)負(fù)的現(xiàn)實任務(wù)越來越重、練兵備戰(zhàn)的實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)越來越高、改進(jìn)作風(fēng)的具體要求越來越嚴(yán)。面對新的形勢和任務(wù)，軍隊要因勢而動、順勢而為，切實把依法治軍、從嚴(yán)治軍作為政治使命落到實處，為深化軍事斗爭準(zhǔn)備奠定堅實的思想政治基礎(chǔ)。

落實依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須鑄牢強軍之魂。依法治軍、從嚴(yán)治軍的首要目的是保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。要堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，作為舉旗鑄魂的基本政治訓(xùn)練和實踐，按照走在前列的要求，注重從思想體系上系統(tǒng)領(lǐng)會，從精髓要義上深刻把握，從理論源頭上加深理解，始終用講話精神武裝頭腦、塑造靈魂；深入搞好黨史軍史教育，理解掌握黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的歷史脈絡(luò)、發(fā)展歷程，堅信并堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性、科學(xué)真理性和極端重要性，始終保持紅色基因不“斷鏈”、不“異變”，增強政治免疫力；嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，把政治規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實組織制度，自覺運用批評與自我批評這個有力武器，時刻警醒、經(jīng)常“排毒”，提高政治堅定性；嚴(yán)格落實黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，堅決維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性，任何組織和個人都不得脫離黨委領(lǐng)導(dǎo)，各自為政、各行其是，真正把什么是集體領(lǐng)導(dǎo)、什么是首長分工負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確理解好、正確執(zhí)行好，發(fā)揮各級黨委的“定海神針”作用。

落實依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須聚焦服務(wù)打仗。依法治軍、從嚴(yán)治軍的根本目標(biāo)是提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。要圍繞戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，把法治原則和要求貫徹到具體實踐。作決策忠實于法，無論是大項任務(wù)、還是具體工作，都要嚴(yán)格遵循政策法規(guī)的剛性要求，依法確立工作思路，依法把握工作重點，依法細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，絕不能循慣例、憑經(jīng)驗，更不能有土政策；抓落實遵循于法，按條令法規(guī)練兵備戰(zhàn)，依據(jù)大綱全面訓(xùn)練，運用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考評，按照職責(zé)分工檢查指導(dǎo)，著力糾治干擾戰(zhàn)斗力建設(shè)的懶作為、濫作為；謀發(fā)展問策于法，籌劃設(shè)計部隊全面建設(shè)和研究制定部隊發(fā)展規(guī)劃，都要依據(jù)法規(guī)制度，把發(fā)展思路理清、目標(biāo)任務(wù)定實、措施抓手找準(zhǔn)，扎實建強戰(zhàn)斗力建設(shè)的各個要素。

落實依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。勇于負(fù)責(zé)是品質(zhì)，敢于擔(dān)當(dāng)是黨性。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以強烈的事業(yè)心責(zé)任感，在抓好依法治軍、從嚴(yán)治軍中敢于發(fā)聲、勇于亮劍。要對照條令法規(guī)把應(yīng)盡的職責(zé)搞清楚，把應(yīng)該干、怎么干的問題弄明白，經(jīng)常查一查哪些事情干好了、干到位了，還有哪些缺項，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)；對照習(xí)主席在全軍政治工作會議上指出的10個方面突出問題，主動對號入座、認(rèn)真加以整改，無論大事小事，都要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)。要堅持以零容忍的態(tài)度嚴(yán)格問責(zé)，對混日子、不作為的干部，不僅要問責(zé)當(dāng)事人，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；黨委成員出了問題，要追究書記、副書記責(zé)任；主官出了問題，要追究上一級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促使各級認(rèn)真擔(dān)起該擔(dān)的責(zé)任，真正把依法治軍、從嚴(yán)治軍的各項要求落到實處。

二、著眼強軍備戰(zhàn)，牢固確立依法治軍、從嚴(yán)治軍的工作標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)就是尺度、規(guī)范和準(zhǔn)則，沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量。只有把依法治軍、從嚴(yán)治軍的標(biāo)準(zhǔn)立起來、落下去，部隊建設(shè)才有正確的方向，強軍備戰(zhàn)才有可靠的保證。

把真抓實備的標(biāo)準(zhǔn)立起來。軍隊首先是個戰(zhàn)斗隊，戰(zhàn)場打不贏，一切等于零。要牢固確立依法備戰(zhàn)的理念，嚴(yán)格落實《戰(zhàn)備工作條例》，按照實戰(zhàn)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、制度化、常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)，正規(guī)戰(zhàn)備秩序，加強戰(zhàn)備演練，完善設(shè)施建設(shè)，落實日常制度，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，確保遇有情況能夠快速出動、快速到位、快速處置。始終堅持訓(xùn)戰(zhàn)一致原則，落實“真難嚴(yán)實”要求，按編制把單位訓(xùn)全、按實力把人員訓(xùn)全、按大綱把內(nèi)容訓(xùn)全、按戰(zhàn)斗力構(gòu)成把要素訓(xùn)全、按指導(dǎo)法把步驟訓(xùn)全、按成績評定標(biāo)準(zhǔn)把對象考全，真正把構(gòu)成作戰(zhàn)體系的各崗位、各單元、各要素、各系統(tǒng)訓(xùn)全訓(xùn)實訓(xùn)到位。同時，還要在提高組織指揮能力上下功夫，突出練指揮、練謀略、練技能，著力解決指揮員不會判斷形勢、不會理解上級意圖、不會定下作戰(zhàn)決心、不會擺兵布陣、不會處置突發(fā)情況的問題。

把依法管控的標(biāo)準(zhǔn)立起來。條令條例是依法治軍的科學(xué)總結(jié)，是軍隊的基本法規(guī)，是軍人的行為準(zhǔn)則。實現(xiàn)依法管控、科學(xué)管控的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)行條令條例，堅決維護(hù)條令條例的權(quán)威性。要牢固樹立大抓管理、抓“大管理”的理念，持續(xù)抓好“學(xué)用守”活動，堅定法治信仰，強化法治思維，使依法管理內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)自身素養(yǎng)、外化為官兵自覺行動，做到黨委依法決策、領(lǐng)導(dǎo)依法行政、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法落實、官兵依法辦事；嚴(yán)格制度抓常態(tài)，結(jié)合開展法治軍營創(chuàng)建活動，把依法治軍、從嚴(yán)治軍貫穿到部隊建設(shè)全過程，做到執(zhí)行命令不打折扣、落實法規(guī)不搞變通、糾正偏差不走過場、追究問題不敷衍了事，確保部隊秩序正規(guī)；緊盯重點保穩(wěn)定，突出人員車輛管理、武器裝備管控、重要目標(biāo)警戒、涉密信息安全、部隊演訓(xùn)活動等重點環(huán)節(jié)和時段，抓好風(fēng)險評估、隱患排查和安全督導(dǎo)，及時堵塞管理漏洞，確保部隊安全穩(wěn)定。

把保障有力的標(biāo)準(zhǔn)立起來。嚴(yán)格按照“三化”標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建與使命任務(wù)相適應(yīng)、與實戰(zhàn)要求相符合的綜合保障體系。作戰(zhàn)保障突出體系化。著眼遂行多樣化軍事任務(wù)，按照構(gòu)建體系、綜合集成、融合高效的要求，整合資源、拓展功能，建立完善指揮控制、情報偵察、預(yù)警偵察、測繪導(dǎo)航和氣象水文等網(wǎng)系，著力提高作戰(zhàn)指揮效能。后勤保障突出野戰(zhàn)化。圍繞“六種能力”，把經(jīng)費物資重點向作戰(zhàn)急需、官兵急切的建設(shè)上傾斜，突出衛(wèi)勤分隊野戰(zhàn)條件下全員全裝專業(yè)訓(xùn)練，提高快速保障、機動保障和伴隨保障水平，實現(xiàn)保障重點由平時向戰(zhàn)時轉(zhuǎn)變、由保障生活向保障作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。裝備保障突出精確化。針對新老裝備并存、作戰(zhàn)性能復(fù)雜的實際，定期開展巡檢巡修巡教活動，提高武器裝備完好率、配套率；持續(xù)加強《武器裝備管理條例》學(xué)習(xí)貫徹，強化官兵愛裝管裝意識，提高武器裝備管理科學(xué)化、制度化、經(jīng)常化水平；加大裝備保障分隊野戰(zhàn)條件下?lián)尵葥屝抻?xùn)練力度，做到行動定案、裝備定人、保障定點，提高裝備實戰(zhàn)化保障水平。

三、貫徹整風(fēng)精神，著力解決依法治軍、從嚴(yán)治軍的關(guān)鍵問題

問題是時代的聲音，問題是工作的導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握整風(fēng)整改總基調(diào)，以查究問題開局啟程，以糾治問題立信求效，以作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)推動依法治軍、從嚴(yán)治軍落實。

教育重治虛。面對意識形態(tài)領(lǐng)域尖銳復(fù)雜的斗爭，面對深化改革給官兵帶來的利益考驗，思想政治教育必須站在時代的高度，緊貼現(xiàn)實問題，敢于向“假大空”開戰(zhàn)，切實糾正和克服教育內(nèi)容隨意性、教育方法程式化，增強教育的時代感和實效性。注重在認(rèn)識上“補課”。要深入基層接地氣，與官兵坐在一條板凳上，找準(zhǔn)認(rèn)識差異、把準(zhǔn)思想脈搏，因人施教、逐人補課，確保教育入心入腦。注重在精神上“補鈣”。針對官兵價值取向多元的實際，扎實開展“學(xué)習(xí)踐行強軍目標(biāo)，做新一代革命軍人”主題教育活動，始終用黨的創(chuàng)新理論凝聚軍心意志；針對部分官兵精神有所懈怠的現(xiàn)象，加強優(yōu)良傳統(tǒng)教育，固化紅色基因，深扎官兵愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的思想根子。注重在血性上“補氧”。針對部分官兵受享樂主義、金錢主義思潮的影響，戰(zhàn)斗精神弱化、戰(zhàn)爭意識不足、缺乏打仗準(zhǔn)備的問題，深入開展“訓(xùn)練實戰(zhàn)化、強軍當(dāng)先鋒”崗位實踐活動，培育官兵一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，錘煉敢上戰(zhàn)場的斗志、血濺疆場的豪情、威震沙場的虎氣，使官兵自覺做到任務(wù)越重士氣越旺、條件越苦勁頭越足。

訓(xùn)練重治假。軍事訓(xùn)練具有特殊的教育管理功能，是重要的治軍方式。要針對部隊訓(xùn)練中存在的人員訓(xùn)不全、內(nèi)容訓(xùn)不實，訓(xùn)練花架子、演習(xí)走形式等問題，從制度機制嚴(yán)起，從弄虛作假糾起，以務(wù)實的作風(fēng)促進(jìn)實戰(zhàn)化訓(xùn)練有效落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭真抓實訓(xùn)，一級帶著一級練，一級做給一級看，大力營造主官帶著班子練、領(lǐng)導(dǎo)帶著部屬練、機關(guān)帶著部隊練的濃厚氛圍，以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用帶動部隊訓(xùn)練落實；首長機關(guān)要嚴(yán)格督察，按照軍委和總部出臺的法規(guī)和大綱，對訓(xùn)練的各環(huán)節(jié)、各要素實施全程監(jiān)控和管理，有訓(xùn)必考、考必從嚴(yán)，定期講評通報，督導(dǎo)復(fù)訓(xùn)補訓(xùn)，切實把弄虛作假和落實不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題糾治徹底；部隊要端正導(dǎo)向，牢固確立軍事訓(xùn)練中心地位，堅持把主要精力用在想中心、謀主業(yè)、練打贏上，從實戰(zhàn)需要出發(fā)，從難從嚴(yán)抓好軍事訓(xùn)練，努力形成從嚴(yán)治訓(xùn)、依法治訓(xùn)的新常態(tài)。

嚴(yán)官重治本。求木之長者，必固其本。治軍的關(guān)鍵在治官治權(quán)，治官治權(quán)的重點是糾治選人用人中的不正之風(fēng)。選拔任用干部要按照好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項細(xì)化量化，嚴(yán)格按程序評議推薦。要講實績、重公論，不分地域、不論感情，堅持五湖四海、任人唯賢，真正讓老實做人、踏實干事的人有舞臺有位子；堅持法治考評，強化黨組織管班子、管干部的職責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法規(guī)情況、依法辦事能力，納入干部考核評價體系，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律把干部管住用好。

糾風(fēng)重治軟。整治頑疾，是一場自我革命的艱苦斗爭，必須依據(jù)法規(guī)制度，始終保持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的剛性和韌勁。要持續(xù)抓好中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定等法規(guī)制度落實，持續(xù)開展常態(tài)巡視、專項治理，確保落實法規(guī)制度不搞變通、不打折扣、不掛空擋，確保作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)到邊、嚴(yán)到底、嚴(yán)到位。對違法違紀(jì)現(xiàn)象要“零容忍”，嚴(yán)肅處理搞不正之風(fēng)的人，堅決糾治不按規(guī)矩辦的事，切實做到檢查督導(dǎo)不徇情、責(zé)任追究不手軟，立起法規(guī)制度的執(zhí)行力和公信力，堅決維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。