黨員領導干部尊法學法守法用法舉要

·吳定平 王登寶

黨員領導干部尊法學法守法用法舉要

·吳定平 王登寶

習主席指出：“黨員領導干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。”“黨員領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為‘橡皮泥’‘稻草人’，違紀違法都要受到追究?！泵棵h員領導干部都要進一步強化政治意識、號令意識、紀律意識，不斷強化法治信仰和法治思維，切實做到尊法學法守法用法，在尊崇法治、遵紀守法中踐行“三嚴三實”。

一、畏法度者最快活——要把法治信仰牢固立起來

法治信仰，是指發自內心地認同法、信賴法、敬畏法、捍衛法，把法治作為價值追求和言行準則。黨員領導干部增強法治意識、提高法治素養，首先要解決好尊法問題。只有內心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。黨員領導干部樹立法治信仰，應該做到：首先，心中要有法。要清醒認識到法是神圣的、權威的，個人沒有高于法的權力地位，自覺把法規紀律作為最高行為準則，牢固樹立法律至上的現代理念、于法有據的規則意識和奉公守法的良好習慣。第二，心中要畏法。要清醒認識到法是嚴肅的、剛性的，無論是誰都必須嚴格遵守，守法一生平安，違法必受懲罰，自覺把法當作高懸的利劍，始終懷有敬畏之心，任何時候都不越紅線、不碰底線。第三，心中要尚法。要清醒認識到法是科學的、管用的，尊重法就是尊重科學、尊重規律，依法辦事效率就高、矛盾就少，自覺把遵紀守法當作人生智慧去實踐，做到篤信而深厚、虔誠而執著。第四，自身要帶頭。領導干部的一言一行，官兵都會看在眼里、記在心上、自覺效仿。培育官兵的法治信仰，離不開領導干部的示范引領，從一定意義上說，它比搞教育、提要求、發號召更有影響力。

二、知法則者最明智——要把法規常識扎實學起來

作為軍隊黨員領導干部來說，在學法方面主要是做到：掌握共同的，熟悉常用的，牢記本職的，了解相關的。所謂“掌握共同的”，就是作為一名合格的公民、軍人和黨員，必須要知道掌握的，比如國家憲法、黨的章程、軍隊共同條令等等；所謂“熟悉常用的”，就是日常工作中不能離手的，尤其是領導干部必須掌握和經常使用的，比如政治工作條例、黨委（支部）工作條例、軍隊基層建設綱要等等；所謂“牢記本職的”，就是干好本職工作必須要熟記的，比如機關干部要吃透業務法規要求，專業技術干部要謹記教學科研規章，基層干部要掌握教育管理制度等等；所謂“了解相關的”，就是凡是能為我所用、促進工作、有助成長的法規，都要有所涉獵。通過學習，弄清楚什么事能干、什么事不能干、哪些行為要承擔什么樣的后果。只有心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度，才能不當“法盲”，不干“糊涂事”。在學法的方式上，除了個人自主學習外，各級黨委機關、領導干部要強化責任意識，有計劃地組織黨員干部系統學習，要把學法納入黨委中心組和干部理論學習、納入組織生活、納入崗位培訓、納入“兩個經常”，做到有籌劃、有分工、有督查、有落實。要定期組織開展“學法規、用法規、促正規”系列活動，形成黨委依法決策、機關依法指導、基層依法履職的良性循環，不斷濃厚學法知法懂法用法的良好氛圍。

三、循法規者最自由——要把法治思維真正樹起來

所謂法治思維，就是基于法治的固有特性和對法治的信念，認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。對于黨員領導干部而言，樹立和運用法治思維最重要的就是依法開展工作。首先，要依法決策指導。黨員領導干部依法決策是科學指導的重要前提，是對部隊長遠建設高度負責的鮮明體現。因此，各級黨員領導干部在想問題、搞謀劃、作決策時，都要先想一想法律依據是什么、法定程序是什么、法律責任是什么，把合法性作為第一選項，必要的時候還可以請法律專家幫助把把關。領導干部、機關干部在指導幫帶和檢查基層時，要以法規制度為依據，克服憑經驗、習慣、好惡開展工作的思維定勢，更不能越俎代庖、制造忙亂，無形中造成以人代法、以權壓法的錯誤問題發生。其次，要依法排憂解難。隨著國防和軍隊改革的深入推進，觸及的深層次問題將會不斷增多，各種風險和挑戰也會越來越突出，再加上歷史遺留問題，各種矛盾困難將會疊加出現。黨員領導干部要善于用法治邏輯來觀察分析，善于從政策法規制度上想辦法、找思路、尋對策，始終在法規框架內尋求解決，確保權威性、終局性、確定性和安全性，千萬不要信奉“搞定就是穩定”“擺平就是水平”“無事就是本事”“妥協就是和諧”，因為不主動作為可能導致出現新的矛盾隱患。在解決疑難復雜問題方面，要本著對歷史負責和對事業負責的態度，強化責任擔當、“新官”理好“舊賬”，依法排查、依法治理、積極妥善解決各類矛盾問題，不留死角、不留尾巴，這樣才能促進問題整改，推動部隊發展。再次，要依法履職用權。黨員領導干部時刻都要保持戰戰兢兢、如履薄冰的心態，切不可越雷池半步。要強化“法定職權必須為、法無授權不可為”的意識，干好該干的事，盡好該盡的責，堅決克服“多干多出錯、少干少出錯、不干不出錯”的消極思想。既要按照法律規定切實履行分內職責，兢兢業業、勤勤懇懇，杜絕為官不為；又要嚴守權力邊界，做到有規定的按規定辦、規定不明確的加強請示報告謹慎辦、有悖于政策法規的堅決不辦，切不可亂作為、濫作為，更不能以權謀私、假公濟私、損公肥私。

四、嚴法紀者最可敬——要把法治監督切實強起來

法令只有嚴格監督執行才能產生真正的效力。只有每名黨員領導干部都積極主動地參與到法治監督中去，一起用實際行動敬仰法的神圣、維護法的尊嚴、彰顯法的正義，為依法治國、依法治軍添磚加瓦、盡心盡力，“法治中國”“法治軍隊”的藍圖才能逐步繪就實現。首先，要嚴格檢查督導。對于黨員領導干部來說，就是要將違紀違法問題見于未萌、止于未發，增強工作的預見性、深刻性，防止小事變大、大事搞砸。機關相關職能部門要負起責任，實現檢查督導的常態化、制度化，及時排查整治問題隱患，事后還要進行跟蹤問效。為此，各級黨組織和領導干部要強化擔當，做到敢講敢抓敢管，對所屬人員要常拉袖子、常敲警鐘，堅決杜絕放任自流，狠剎歪風邪氣蔓延；全體官兵也都要參與其中，正確行使民主監督權利，依據客觀事實反映問題，敢于同違法亂紀現象作斗爭。其次，要嚴正個人家風?？v觀那些犯了錯誤受到組織處理的黨員干部，他們之所以一步一步走向犯罪的深淵，有相當一部分是受家屬子女的影響和牽連，家風不正導致干部受損?？梢姡h員干部的家風建設，絕不是私事、小事，而是關乎黨風政風作風的大事、要事。黨員領導干部一定要管好自己、管好家庭，不能讓黨紀國法的底線在親情面前失守，自覺依法持家治家，培植營造優良家風，為社會傳遞正能量。再次，要嚴肅執紀執法。沒有規矩，不成方圓。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。1937年，革命功臣黃克功逼婚不成，槍殺陜北公學女學員，毛主席毅然“揮淚斬馬謖”。而1935年，蔣介石的愛將張靈甫因生活原因射殺妻子，蔣先是掩人耳目，把張判了十年，但不到兩年就特赦張。兩黨處置的方式不同，效果截然相反。國民黨赦一張靈甫，毒瘤暗生，黨紀亂而后功潰；共產黨斃一黃克功，三軍整肅，黨紀立而后功成。這告訴我們，法紀這條高壓線如果不通電、發現問題如果不查處，法紀就會失去應有的約束作用，甚至形同虛設。黨員領導干部作為執紀者、護法者，要以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違法的人和事，一把尺子量長短，堅持法律面前人人平等，不去遷就照顧，不搞下不為例。只有讓越線者付出應有代價，讓其他人從中受到警示，這樣，才能維護好法紀法規的嚴肅性和權威性。

【作者系工程兵學院教員】