高校固定資產網絡化動態管理平臺之優勢分析

張思佳

（寧夏大學資產管理處 寧夏·銀川）

一、高校固定資產管理及其意義

高校固定資產主要包括土地、房屋及構筑物、設備、家具、圖書、文物和陳列品以及其他固定資產。高校固定資產占高校資產的比重極大，是高校資產的重要組成部分，也是高校開展高等教育的重要物質保障，是衡量高校辦學實力和辦學水平的主要標志之一。

隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校固定資產的數量及質量都有了明顯的增長和提高，固定資產項目的構成日趨復雜。與其他類型企事業單位相比，高校擁有較多技術含量高、種類繁雜的教學、實驗儀器設備，各種大型精密儀器設備的數量也較多，加大了管理過程中的難度。

所謂高校固定資產管理，就是對固定資產從取得到使用，再到維護和處置等各個環節的管理。固定資產管理的意義在于保障國有資產的安全，提高固定資產的使用效率和效能，為高校的教學與科研提供堅實的物質保障。

二、目前高校固定資產數據信息管理中存在的問題

高校固定資產管理的基礎要求是要建立固定資產明細賬目，構成高校固定資產數據庫。資產數據及數據庫的管理效率直接影響著整個資產管理的效率，固定資產賬目情況也直接影響著學校主管部門、領導及上級部門對資產采購、使用及處置的決策。

如今，大部分高校已經脫離了固定資產手工建賬建卡的原始階段，改為使用計算機軟件登記和處理固定資產的數據及信息。隨著高校規模的擴大，高校固定資產管理逐步呈現流程化、規范化特點，但這類以單機使用為主的資產管理軟件由于缺少動態管理功能，已與先進的資產管理方法脫節，在高校固定資產數據信息管理中，主要表現為以下幾個問題。

1.數據庫數據精確度差

高校固定資產管理單機版軟件需要管理員手動輸入資產信息，由于固定資產種類繁多，資產的名稱、型號等個性化信息很難進行同類別、統一名稱的管理，僅能通過資產分類號進行初步歸類識別。

單機版數據庫軟件的字典庫無法及時更新并實現每臺計算機上信息的共享，導致使用人、存放地點等字段的名稱不規范，存在同一個使用人的名字錄入為同音不同字，或同一個存放地點錄入的名稱不完全一致等情況，對后期數據的檢索及處理造成極大的麻煩。

2.數據庫數據整合困難

由于單機版軟件的數據修改僅能改變當前計算機軟件上數據庫的數據信息。因此，若當前數據要在其他電腦中進行數據合并或修改操作，僅能先將該數據庫數據進行備份，然后利用數據傳輸軟件傳送到其他電腦上，再在其他電腦中安裝單機版軟件，才能進行數據的合并或修改。即是說，這種固定資產的數據管理采用的是一臺電腦一個軟件一份數據庫的工作方式，某臺電腦上的數據更新，并不能實時在其他電腦上反映出來，因此，數據庫數據轉移麻煩、不便于統一管理、數據整合工作量大，給時效性要求高的數據查詢及處理工作帶來極大困難。

3.無法實現與其他信息數據的共享

高校資產管理是從采購到使用、處置的全流程化管理。在各個環節中，只有依托與其他系統數據的共享才能達到高效全面的管理。例如，采購階段需要與采購系統數據共享，實時了解采購數據，用以作為資產驗收入庫的基礎，也可以將目前已入庫資產情況處理后反饋給采購部門以便進行決策參考；與財務數據的共享可以實時了解入庫資產的報賬情況；與高校辦公系統的共享可以實時更新使用人字典庫，實現數據的精準化等。但由于單機版數據采用數據庫靜態管理的方式，無法實現與其他系統信息數據的共享，給資產管理的效率帶來一定影響。因此，高校資產管理中對數據信息管理能力的提高，直接關系著高校資產管理的效率。

三、高校固定資產網絡化管理平臺框架

早在2006 年5 月頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》中已明確要求，建立和完善事業單位國有資產管理信息系統，對事業單位國有資產實行動態管理。2013 年12 月，財政部印發了《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》，制定了各級財政部門、主管部門和行政事業單位利用資產管理信息系統進行的資產管理工作以及資產管理信息系統運行、維護和管理的相關要求。2014 年，財政部在全國范圍內推廣行政事業單位資產管理信息系統二期，由于這次系統推廣工作的對象是全國各級行政事業單位，高校也面臨著系統實施和升級的問題。高校固定資產網絡化及動態化管理已成為趨勢。

高校固定資產網絡化管理平臺是一個以滿足高校固定資產動態管理為主導，以監督管理與操作執行相結合的統一平臺，由高校固定資產主管部門及各院系用戶根據權限分別使用，通過實現互聯互通，信息共享，業務協同的功能，提高高校固定資產管理的質量、效率和效益。高校固定資產管理網絡平臺的主要功能板塊如圖1 所示，平臺采用網站式結構體現，平臺首頁信息門戶可披露資產管理動態、大型精密儀器動態、閑置資產等信息，并提供用戶登錄界面和相關表格下載區域。該平臺可與學校辦公系統共享員工信息，如用戶需要進行名下資產新增、變動等申請操作，可用員工工號登錄該資產管理平臺進行相應操作。凡是已提交的資產日常變動申請，系統會按照后臺設定的審批程序發送至二級管理員（學院/部門管理員）或一級管理員（資產主管部門管理員）處進行審批。平臺內置字典庫、并支持更新修改，支持報表查詢及下載，支持超級管理員進行平臺首頁內容及各類用戶的權限管理等。另外，該平臺將不同固定資產項分板塊整合在同一個系統中，實現高效便捷的管理模式。

四、高校固定資產網絡化管理平臺的優勢

1.實現了資產數據的聯網，優化了資產管理流程

與單機版軟件一臺電腦一個數據庫的靜態數據處理模式不同，資產管理網絡平臺通過網絡將服務器與終端機聯通，實現數據在平臺數據庫中的實時修改、更新及查詢。通過網絡化平臺，數據庫數據統一存儲在平臺的網絡服務器中，具有相應權限的操作者可以登錄平臺中進行數據的修改、更新及查詢等操作，并且其他使用人也可以通過登錄網絡平臺，在自己的權限內查看到其他使用人對數據的操作結果。同時，數據的聯網使得資產申請、入庫、變更、處置、清查都實現了數據的統一化，進一步優化了資產管理流程。

2.整合了資產管理信息，提高了資產信息傳播效率

固定資產網絡化管理平臺提供的首頁信息門戶相當于一個綜合的資產管理信息發布平臺。在首頁上，資產管理主管部門的管理員可以發布資產管理動態信息、大型精密儀器使用信息、資產管理表格下載等信息。甚至可以開發互動板塊，使其他資產使用人或部門也可以發布本人或本單位資產閑置信息或資產需求信息。這樣，既實現了資產動態信息的整合，又提高了資產信息的互通與傳播。

圖1 高校固定資產管理網絡平臺結構圖

3.實現了資產的分層級管理，提高了資產管理效率

在傳統的資產管理方式下，資產使用人需要將申請表格等資料遞交至二級管理員即各學院、部門的管理員處，由二級管理員統一上報資產主管部門進行入庫驗收。這一流程較為繁瑣，如若驗收入庫過程中有問題，也無法與資產使用人及時取得溝通，往往費時較長。而通過資產管理網絡平臺多用戶分權限的管理模式，可實現由資產使用人自行登錄平臺提交資產登記及變更申請，再由具有相應權限的二級管理員或主管部門管理員進行審批。這一模式省去了資產使用人到資產主管單位提交申請表的過程，縮短了資產管理鏈條中資產使用人、二級部門、資產主管部門間的物理距離，進一步提高了資產管理效率。

4.提供了與其他部門的數據共享接口，實現全流程動態資產管理

隨著計算機網絡技術的深入應用，在資產管理網絡平臺的框架下，可以進一步提供與學校財務系統、采購系統、房屋管理系統、辦公系統的數據接口，從而實現財務部門資產已報賬數據、學校后勤管理部門資產采購數據、基礎建設部門房屋土地處置信息以及校辦教職員工信息數據與資產網絡平臺資產數據的共享與交互，對各類資產從采購、使用到處置實現真正的全流程管理與監控。另外，還可以與學校上級部門，如教育主管部門、財政主管部門進行數據的實時對接，按上級要求提交學校資產管理的動態數據信息，實現與財政部門、教育主管部門的系統銜接，全面實現高效固定資產的全流程動態管理。

當然，高校固定資產網絡化管理平臺在建設與使用過程中也存在著一些問題，需要引起重視并加以解決。網絡化管理平臺建設相比單機版軟件，其建設周期長，前期資金投入量大，有可能會制約一些單位的使用；網絡化管理平臺對專業技術設備與技術人員的要求較高，必須配備相應的專業技術設備，同時需要專業技術人員進行管理維護；網絡化管理平臺一旦投入使用，對系統使用的推廣、管理員培訓需要全面持續的進行，否則將影響網絡化管理平臺的正常、準確使用；網絡化管理平臺的后期系統升級改造及相關技術需求，需要系統提供方（即第三方軟件公司）繼續給予技術支持。同時，高校各部門與資產管理部門之間應積極配合，相互支持協調，高校領導及上級部門更需要在政策與資金方面給予大力支持。只有多方的通力合作、加強協同，才能使固定資產網絡動態管理平臺在高校固定資產管理中發揮出最大效用。

1. 財政部. 事業單位國有資產管理暫行辦法.2006-05-30.

2.財政部.關于印發《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》的通知（財辦[2013] 52 號）(2013-12-25).

3.北京久其軟件股份有限公司.新形勢下高等院校資產管理信息化解決方案.行政事業資產與財務，2014(9).