推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

摘要：吉林省醫(yī)藥建康產(chǎn)業(yè)近年來一直保持著快速、持續(xù)、健康的良好發(fā)展態(tài)勢，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和發(fā)展環(huán)境等方面具有進一步做大做強的比較優(yōu)勢。但也不同程度地存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展質(zhì)量不高、競爭優(yōu)勢不明顯、健康服務(wù)特色不突出等問題。為加快將醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)培育成我省新支柱產(chǎn)業(yè)，是一項具有戰(zhàn)略意義的重大發(fā)展舉措。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策

引言：醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是以高科技含量和剛性需求為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長，市場空間和發(fā)展前景十分廣闊。主要包括醫(yī)藥健康產(chǎn)品制造和醫(yī)藥健康服務(wù)兩大部分九個細(xì)分板塊。

我省醫(yī)藥建康產(chǎn)業(yè)近年來一直保持著快速、持續(xù)、健康的良好發(fā)展態(tài)勢，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和發(fā)展環(huán)境等方面具有進一步做大做強的比較優(yōu)勢。但也不同程度地存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展質(zhì)量不高、競爭優(yōu)勢不明顯、健康服務(wù)特色不突出等問題。

1.發(fā)展思路與原則

1.1發(fā)展思路

樹立大健康產(chǎn)業(yè)理念，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、企業(yè)主體、統(tǒng)籌推進、特色發(fā)展、優(yōu)化升級”的總體要求，以強化自主創(chuàng)新為主線，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為重點，依托建設(shè)大項目、大品種、大企業(yè)、大集群和大平臺“五大載體”，揚長補短，協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥等“九個板塊”，著力培育若干支撐產(chǎn)業(yè)壯大的新增長極，逐步把我省建成國內(nèi)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)制造、商業(yè)、研發(fā)和服務(wù)“四個中心”，力爭三年內(nèi)把醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成新支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2發(fā)展原則

一是堅持市場決定，創(chuàng)新驅(qū)動；二是堅持企業(yè)主體，政府引導(dǎo)；三是堅持增強優(yōu)勢，特色發(fā)展。進一步增強對現(xiàn)代中藥等主導(dǎo)板塊的扶持力度，統(tǒng)籌推進其它板塊加快發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。

2.發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省著力構(gòu)建“一區(qū)一基”雙核架構(gòu)，加快推進通化國家醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和長春國家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與發(fā)展，強化要素集成，加快產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)打造我省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的“雙核心”。加快建設(shè)“五個特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）”，加快推進梅河口、敦化、遼源、白山、吉林等五個醫(yī)藥高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點做強“四大主導(dǎo)板塊”，立足先發(fā)優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物藥、化學(xué)藥和醫(yī)療康復(fù)服務(wù)四大板塊。積極做大“五大潛力和優(yōu)勢板塊”，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展保健與功能食品、醫(yī)療器械與儀器設(shè)備和物流銷售三個板塊；積極培育研發(fā)服務(wù)外包和健康管理服務(wù)兩個板塊。

3.發(fā)展任務(wù)

3.1實施中藥現(xiàn)代化躍升計劃，進一步做強中藥產(chǎn)業(yè)。

立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為目標(biāo)，突出優(yōu)勢和特色，積極推進中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與精深開發(fā)，重點支持中藥大品種二次開發(fā)與培育，積極培育若干中藥龍頭骨干企業(yè)集團，堅持走中藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化和國際化的路子。

3.2實施生物藥產(chǎn)業(yè)提升計劃，進一步做優(yōu)生物藥產(chǎn)業(yè)。

堅持“創(chuàng)制”與“仿制”并舉，保持和增強疫苗、胰島素和生長素等產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，有重點地開展單克隆抗體、重組蛋白等基因工程藥物研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，有重點地推進多組分生化藥物大品種技術(shù)提升與開發(fā)，保持和增強生物藥產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.3實施保健食品促進計劃，進一步發(fā)展壯大保健與功能食品產(chǎn)業(yè)。

立足我省資源優(yōu)勢和醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，堅持高端、特色的發(fā)展取向，加快發(fā)展以保健食品為主、以功能食品為輔的保健與功能食品產(chǎn)業(yè)。

4.推進發(fā)展的對策建議

4.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成加快醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將原“省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進組”更名為“省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)推進組”。進一步強化頂層謀劃，做到全省一盤棋，確保統(tǒng)籌、合力和強力推進。

4.2大力推進自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，強化科技支撐和引領(lǐng)。

加強應(yīng)用基礎(chǔ)與重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。遵循科研規(guī)律，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點開展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性和共性技術(shù)研究，通過長期、持續(xù)的協(xié)同攻關(guān)，取得一批重大技術(shù)突破。3.健全創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力

4.3加強骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的培育，提升發(fā)展質(zhì)量。

培育一批骨干企業(yè)。以全省醫(yī)藥健康領(lǐng)域21戶示范企業(yè)、73戶高新技術(shù)企業(yè)、68戶創(chuàng)新型科技企業(yè)為培育重點，集成優(yōu)勢資源，加大扶持力度，培育具有“資源集聚力、市場競爭力、行業(yè)影響力”的龍頭企業(yè)。加快推進西點藥業(yè)、長白山制藥、華康藥業(yè)等企業(yè)上市步伐。

4.4加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升服務(wù)層次。

構(gòu)建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。積極構(gòu)建囊括藥材資源、企業(yè)、項目等信息內(nèi)容的全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全方位數(shù)據(jù)庫，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

提升公共創(chuàng)新服務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量。不斷完善體制與機制，實施支持力度與服務(wù)項目數(shù)量掛鉤補助新方式，提升以省中醫(yī)藥科學(xué)院為主體的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺的服務(wù)能力和水平。

4.5強化人才隊伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

加強創(chuàng)新團隊建設(shè)和領(lǐng)軍人物培養(yǎng)。依托重大科研項目和科研基地、國際學(xué)術(shù)交流與合作項目等，加大學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人以及青年人才培養(yǎng)力度，積極推進創(chuàng)新團隊建設(shè)。培養(yǎng)管理通才，建立企業(yè)家隊伍。通過專題培訓(xùn)、考察交流等多種方式，積極培養(yǎng)和引進管理通才，提升企業(yè)管理水平。

小結(jié)

醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到民生的重要產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，推進整體行業(yè)的健康有序發(fā)展意義重大。吉林省具備推進行業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢，要充分利用優(yōu)勢彌補發(fā)展中的劣勢。善于運用龍頭企業(yè)來帶動所在產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展與提高，切實推動經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會的和諧進步。

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作者簡介：

王沖，女，生于1982年4月，籍貫：河北省唐山市，東北電力大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，助教，吉林大學(xué)2012級博士生，研究方向：創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新