安溪縣福田鄉生態之鄉建設初探

鄭振鋒

【摘 要】 隨著人們對自然環境生態保護認識的提高，本文圍繞安溪縣福田鄉創建生態鄉鎮，保護生態環境工作，探討生態鄉鎮建設新思路。

【關鍵詞】 福田鄉 生態建設 因地制宜

生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟、社會發展的基礎。保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是我國現代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。生態文明是物質文明、精神文明與政治文明在自然與社會生態關系上的具體表現，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的世界性革命，是不可逆轉的世界潮流，是人類社會繼農業文明、工業文明后必須的一次新選擇。黨的十八大報告中提出并深刻論述了生態文明建設問題，強調在全社會牢固樹立生態文明觀念，努力提高全社會生態文明程度。

1 福田鄉概況

福田鄉地處龍、漳、泉三市交界處，位于安溪縣西北部，西與漳平市交界，南與華安縣接壤，東鄰祥華鄉，北毗感德鎮，總人口9900多人，面積174平方公里，鄉政府距漳平市區43公里，距漳洲市華安縣城35公里，距安溪縣城116公里，轄有5個行政村和福前農場、豐田林場2個國有企業。漳泉肖鐵路從境內穿過，有格口、小舟2個火車站，“莆永”高速公路通過福田鄉，并設有一個互通口，交通便捷。全鄉山林草地面積164.6平方公里，森林覆蓋率94.6%，屬戴云山脈向東南延伸部分，海拔高度在200-900米之間，氣候屬南亞熱帶季風氣候，平均氣溫16-18℃，平均降水量1800毫米，年日照2069小時，無霜期295天。境內四面群山環抱，森林密布，生態保護良好。福建云中山省級自然保護區核心區大部分位于福田鄉境內，自然資源豐富，環境優美，是安溪縣自然生態保護最完好，可持續發展的地區之一。

近年來，鄉黨委、政府在縣委、縣政府的領導下，以 “三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨十七大、十八大精神，加快構建可持續發展的經濟體系，高度重視生態建設，保護環境，節約資源，珍惜大自然賦予的秀美風貌和獨特環境資源，堅持“自然和諧、茶果富民”的發展策略，認真按照上級有關部門關于開展創建環境優美鄉鎮活動和生態鄉鎮等有關精神，著力抓好基礎設施建設、特色生態農業的發展、林下經濟種植、云中山自然環境保護和環境污染的綜合整治、“美麗鄉村”建設等工作。做到了既保護生態環境美化家園，又促進社會、經濟和環境的和諧發展。

2 統籌協調率先發展和生態文明建設

2.1 思想認識到位，把生態文明建設貫穿于率先發展之中

通過開展各種活動，為宣傳生態文明，提高群眾生態意識，建設生態文明鄉鎮提供了條件。

（1）深入開展文明鄉鎮工作。積極開展市級文明鄉鎮創建工作，并順利通過泉州市考核組驗收，再一次榮獲泉州市市級文明鄉鎮稱號。通過堅持茶果富民，發展現代農業，利用項目帶動鄉域經濟快速發展，以德育為先，深入開展創先爭優活動，提升群眾整體素質，以民生為本，不斷完善基礎設施建設，落實惠農支農政策，創建幸福和諧文明福田。

（2）實施生態教育，創造生態保護良好氛圍。在鎮區建設完成生態文化長廊，大力宣傳環境建設、生態保護等相關知識。通過組織機關干部、中小學教師學生、群眾“人植一樹”、植樹造林，守住青山綠水，播放生態保護宣傳片、開展生態保護系列講座等讓中小學生及群眾緊繃生態保護這根弦，形成生態保護人人有責良好氛圍。

2.2 以環境保護入手，落實“環境立鄉、生態興鄉”措施

福田鄉擁有得天獨厚的生態旅游優勢，森林資源豐富，森林覆蓋率達94.6%，于2008年榮獲省級“省級環境優美鄉鎮”和“市級生態優美鄉鎮”的稱號，并于2012年被授予“國家級生態鄉鎮”稱號，其中5個村場獲得市級生態村稱號。天然的地理環境，優越的交通條件為福田鄉開發生態旅游資源提供了基礎；配套硬件設施的完善，人文環境的改善為福田鄉大力發展生態旅游提供了有利條件。

（1）云中山自然保護區保護。云中山自然保護區內，森林茂密，地勢突兀，峰巒起伏，溝谷縱橫，流瀑飛濺，自然生態景觀十分秀麗，森林覆蓋率達94.9%。經專家考察，云中山已初步查明野生動植物達4000多種，有300畝成片國家重點一級保護植物南方紅豆杉在蓬勃生長，有水松、銀杏、粗齒桫欏、針葉桫欏、蘇鐵蕨、鵝掌秋、水樟、穗花杉等國家級及省級保護瀕危植物；有烏龜、黃腹角雉、黃腹鼠等珍稀動物；有大小各異的瀑布一百多個，深藏在幽深的峽谷中。

鄉黨委政府十分重視森林資源的保護。一是嚴防森林火災。①制定《福田鄉森林火災責任追究制度》，對發生森林火災單位的相關責任人實行一票否決制；②森林火險期，鄉、村兩級的巡山護林員實行全天候的巡山，落實24小時值班制度；③建設一支全縣戰斗力最強的撲火隊伍，不斷提高火災處置能力，有效防范森林火災的發生；④按照因地制宜、因害設防的原則，大力營造生物防火林帶，修復林區作業道路，增強防災抗災能力。二是加大執法力度，加強巡山護林員的管理，及時制止和處理濫砍濫伐以及非法開墾林地等現象。數年來，云中山保護區內無濫墾、濫伐、濫采、濫挖以及捕殺、銷售和食用珍稀野生動物等現象，生態資源得到進一步保護。

（2）開展農村環境連片綜合整治。福田鄉農村環境連片整治項目是福建省第二批農村環境連片整治示范項目，總投資1010萬元，項目以實施“三清一整治”為主線，整體推進農村環境連片綜合整治，建設3個人工濕地污水處理系統，4個氧化塘污水處理站，安裝戶用一體化塑膠化糞池884個，使整治村的生活污水處理率達到70%以上，有效削減了農村生活廢水污染物排放，對九龍江上游流域水資源保護起到積極作用。建設飲用水源地保護工程，完善配套垃圾處理設施。建立了衛生保潔長效管理機制，成立農村生活垃圾保潔隊伍，生活垃圾經清理轉運后運送到鄉垃圾無害化填埋場實施無害化填埋處理。示范片區內村莊生活垃圾清運率達到100%，垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾對飲用水源水質的污染得到有效控制。同時做好畜禽養殖污染治理和農村生態環境綜合整治工程。endprint

（3）“美麗鄉村”創建工作。美麗鄉村建設工作啟動以來，福田鄉全面實施生態立村、茶果富民、文化惠民、和諧安民發展戰略，以綠色家園、清潔家園、宜居家園、富庶家園為載體，努力打造成為一個山清、水綠、氣正、人和的閩南魅力鄉村，成為全縣鄉村旅游重要目的地。福田鄉立足高起點，編制完成《福田鄉環境保護規劃》、《安溪縣云中山省級保護區總體規劃》、《福田鄉“十二五”經濟社會發展規劃》和《福田鄉鎮區及中心村概念性發展規劃》等，依托場前村獨特的知青文化和豐田村九十九灣原始森林景觀，堅持傳承與創新相結合，以人文景觀與自然生態相輝映、凸顯山水鄉村特色為原則，發動社會各界全面推進福田鄉新村建設及古建筑保護。依托農村環境連片整治項目，開展裸房整治、垃圾清理、鎮區道路鋪設柏油路面、燈光文化廣場建設、生態知識長廊建設、河濱木棧道建設、河道清淤治理等，全方位改善福田人居環境，創建泉州市“美麗鄉村”示范鄉鎮。

2.3 推進產業結構、增長方式、消費模式轉變，保護生態環境

（1）因地制宜，發展林下經濟。堅持“因地制宜、一村一品”特色發展策略，根據當地自然條件，實行多種經營，避免一哄而上，盲目發展，現已形成林藥種植和林畜養殖兩種發展模式。一是金線蓮和鐵皮石斛種植。積極推行“科研院校+公司+基地+農戶”的生產經營模式，大力發展金線蓮和鐵皮石斛林下種植。由科研院校提供技術指導，大型農林公司負責種苗培育和產品收購，生產基地示范種植，吸納本地農戶自愿參加，擴大生產。二是林下畜禽養殖。大力推行太華養殖場“豬-沼-茶果”循環經濟模式，在福前農場、豐都、豐田等村場建立三個林下畜禽養殖基地，林下養殖雞、鴨、牛、羊、豪豬、蜜蜂等，全鄉年可產生豬7000多頭、生態雞、鴨各3萬多只、牛羊3000多頭，豪豬500多頭。此外，福田鄉還著力發展紅菇、炭菇、香菇等野生菌，鼓勵發展紅豆杉、桂花、香樟、羅漢松等名貴花卉苗木種植，進一步優化全鄉農林產業結構，提高經濟效益。

（2）大力推進生態茶園建設。茶葉是安溪的支柱產業，也是福田人民群眾賴以生存的產業，近年來，福田鄉大力發展茶產業，在縣委、縣政府提出以“安溪鐵觀音·和諧健康新生活”的新產業理念后，深入開展生態茶園建設，經歷了從“茶產業發展探索年”到“茶產業發展預熱年”至“茶產業發展提升年”3個階段，在提高從業人員素質、提升茶葉品質、打響福田品牌等三大方面苦下功夫，突出綠色生態，打造現代茶業，謀求茶產業永續發展。并充分發揮郭埔、豐田、雙垵（2處）等四個生態茶園試點村、示范片的帶動作用，加大生態茶園建設力度，科學規劃，統籌安排，及時合理地建設生態茶園，對老茶園、低產茶園進行改造，實施退茶還林、退茶還果，出臺相關獎勵辦法，支持改造建設標準生態茶園。

（3）創建茶葉質量安全聯保機制。在縣委、縣政府的領導下，福田鄉學習借鑒法國葡萄酒莊園生產模式及華虹茶業聯作制管理模式的經驗，通過尾洋村金崙茶葉合作社等推廣生態茶葉制作，創建茶葉合作質量聯保制。通過一系列的舉措，保證生產出來的茶葉沒有農藥殘留，符合質量安全標準；通過組織各種技術培訓，提高茶農制茶技術及產品質量；通過合作社與茶葉企業、茶商聯系，加大茶葉銷售力度，增加農民收入。

3 福田鄉生態建設未來發展方向

3.1 增強民眾生態建設意識，切實重視生態建設

加大對社會的宣傳力度，從思想意識上實現三大轉變：從傳統的“向自然宣戰”、“征服自然”等理念向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉變；從粗放型的以過度消耗資源破壞環境為代價的增長模式向增強可持續發展能力、實現經濟社會又好又快發展的模式轉變；從把增長簡單地等同于發展的觀念、重物輕人的發展觀念向以人的全面發展為核心的發展理念轉變，形成全鄉共建生態鄉鎮的氛圍，讓全鄉民眾全面了解生態建設的意義，積極參與共建活動。同時，鄉政府承擔著重要責任。首先要增強政府建設良好生態環境的意識：思想定位，環境競爭力就是核心競爭力；生態首位，把生態建設放在首位；工作上位，把生態建設作為緊迫、突出的工作；成果到位，既做到位，又宣傳到位，不斷增強信心，以生態建設引領經濟社會又好又快發展。

3.2 制定規劃，有序推進生態建設

生態建設，是一項包含經濟、政治、文化和社會發展內容、最終實現人的一切活動與自然和諧的宏大戰略目標，既包括物質進步，也包括人們精神的升華，必然是一個有宗旨、有目標、有標準、有秩序推進的過程。相比城市，由于鄉鎮在經濟發展水平以及資金、人才、技術等方面的不足，農村的生態環境更加脆弱，一旦破壞，更加難以恢復。因此，作為后發展地區，要充分汲取城市建設發展過程中出現的環境污染教訓，因地制宜，差異發展，科學合理制定本地的產業發展規劃。要充分利用得天獨厚的生態優勢，確立以綠色產業、低炭經濟作為全鄉經濟發展目標，將生態農業、生態旅游作為經濟發展重點。在招商引資方面，嚴把環保關，堅決杜絕高能耗、高污染投資項目。同時，根據福田鄉的自然生態條件、人口布局、經濟發展等客觀條件，科學編制土地開發利用總體規劃，合理規劃農業用地、工業用地、居住用地和生態用地等。嚴格控制土地開發強度，嚴禁毀林開荒、違法占用耕地等土地違法行為。強化鄉村規劃控制管理，堅決查處“兩違”。

3.3 大力整治環境，推行美麗鄉村建設

美麗鄉村建設作為新時期社會主義新農村建設的一項重要內容，也是推進生態文明建設的重要舉措。要把大環境的綜合整治及小環境的專項治理相結合，全面提升鄉鎮生態環境質量。要繼續推進認真總結今年推進農村環境連片整治的成功經驗，繼續加大資金投入，加快全鄉各村污水處理、河道整治、生態修復等環保工程。認真抓好場前村美麗鄉村示范點建設，以點帶面，推進美麗福田建設。同時，教育引導群眾提高環保理念，轉變生產生活方式，節約資源，提升生產、消費過程的減量化、再利用、資源化。從自身做起，綠化美化居家環境，以小環境的改善促進大環境的提升。

3.4 加強環保行政執法和管理，用法律、經濟和行政手段控制污染

一是嚴格建設項目環境準入制度，嚴把環評入口。二是加強污染控制，加大鎮區水環境治理力度。通過改水改廁措施，嚴格控制污水排放，將主要水污染源-生活污水進行凈化處理，達到國家排放標準。三是加強生態建設方面的鄉規民約，規范和保障生態建設有序推進，建立健全推進生態建設的政策支持體系。四是建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲制度，納入干部績效考核的重要內容，努力形成生態文明建設的長效機制。endprint