廣西大石山區精準扶貧觀察

廣西大石山區精準扶貧觀察

習近平總書記在參加今年全國兩會廣西代表團審議時指出，要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。

到去年年底，廣西仍有530多萬貧困人口。當前距離全面建成小康社會僅有5年時間，時間緊、任務重，貧困地區特別是扶貧開發“硬骨頭”地區如何更新觀念、轉變模式、實現跨越發展，是各級黨委、政府面臨的重大考驗。記者近日前往廣西石漠化集中連片特困地區蹲點調研，在基層干部群眾中探尋脫貧的路徑和方法。

扶貧攻堅，關鍵在培育“造血”能力

記者在廣西的大化、環江、天等3個國家扶貧開發工作重點縣的幾個貧困自然屯采訪了解到，每個屯都有一半以上的村民常年外出打工，這些村民靠打工贍養父母、撫育子女，很多農民還蓋起了樓房。

環江縣大安鄉可愛村壯族村民歐建政常年在廣東打工。他說，農民工子弟很難進當地公辦學校，進民辦學校各類費用開支太大，一個學期要5200多元。去年，他把孩子轉回環江縣城公辦學校上學，不用繳學費，一學期的書費70多元、早餐費300元。

大化縣古河鄉弄法村村民班高銀也在廣東電纜行業打工，全年只有春節回家探親一次。他說，非常想把孩子帶到廣東生活、學習，但成本太大，支付不起。

廣西大石山區的基層干部表示，打工是當地農民最有效的脫貧方式，希望勞務承接地的黨委、政府能為他們的工作、生活和子女就學等提供更多幫助，讓他們安心打工。

廣西各地一直堅持舉辦各種形式的農民工培訓班，提升農民工就業能力。但有些農民工反映，有的培訓實用性不強，浪費時間。他們建議，當地政府一方面要摸清農民工就業培訓需求，有的放矢；一方面可借鑒外地的成功做法，圍繞一些新的就業渠道與方式有針對性地開展培訓。

同時，大石山區一些干部表示，貧困地區黨委、政府應扶持和引導更多的勞動密集型產業在本縣落地、生根。環江縣委書記黃榮彪介紹，環江去年被列為世界自然遺產地，今年縣委、縣政府將大力推動旅游扶貧，帶動更多的貧困農民投身旅游產業，幫助他們脫貧致富。

除幫助農民實現“返鄉就業”“家門口就業”的夢想外，當地還推動農民實現“創業夢”。

指的是大學教師兼任企業的顧問，或者企業的技術人員、專家兼任大學的講師。這種交流使企業和學校互相溝通，共同研究解決生產過程中遇到的技術難題。

記者在廣西大石山區走村串戶調研，不時可見一些貧困村冒出一棟或幾棟漂亮的樓房。這都是村里走出去創業致富后的農民蓋起來的。在國家實施“大眾創業、萬眾創新”戰略的大背景下，讓貧困農民通過創業致富，也應成為扶貧攻堅的重要舉措。

目前，廣西大石山區正采取措施鼓勵貧困農民創業。天等縣有大量農民到北京、上海、廣州等大城市開桂林米粉店，踏上小康之路。縣委、縣政府今年打算對貧困農民開設桂林米粉店進行培訓，讓他們走到全國各地創業致富。

“要想富，先修路”

生態移民:要能移出來，更要能留下來

對農業生產條件惡劣地方的貧困農民進行異地安置，是我國扶貧攻堅一項長期的重要舉措。對照精準扶貧的要求，一些“硬骨頭”地區要加快移民搬遷步伐，為此，廣西從2014年開始大力實施扶貧生態移民工程。

去年以來，大化縣圍繞貧困移民搬遷新建安置點7個，移民1.2萬人。今年春節前后，大化縣一些貧困農民陸續搬進了位于縣城的移民新城。

記者來到大化移民新城的一處新居，主人是36歲的韋干尤。他常年在外地打工，老家在大化縣大化鎮達悟村。“進出老家至今都是石山小路，更別提通車了，往返一次要爬山3個小時左右，談了幾個女朋友都嫌家太偏、太窮沒成功。”韋干尤咧嘴笑著說，這次春節他將新交往的女朋友帶回來，與前幾個不同的是，她明確表示“不走了”。

大化縣常務副縣長黃碧海介紹，縣政府負責移民新城基礎設施建設，開發商按照讓利于民的原則，以限價方式出售。首批960戶移民安置房售價每平方米1380元，移民個人支付980元，政府補貼400元。預計到2020年這個移民新城將安置6萬人口，其中貧困人口2.3萬。

此輪移民是本著順勢而為的原則，確保移民能夠留下來。搬到移民新城的農民需具備兩個基本條件：一要有一定的經濟基礎，可以拿出購房的首付款；二要在城里有比較穩定的工作。大化縣七百弄鄉副鄉長覃建宏說，全鄉去年確定搬到移民新城的46戶村民，都有一定的經濟基礎或一技之長，這樣才可能搬得起、留得下。

在環江縣城一處移民安置點，大安鄉可愛村村民歐建政和兩個弟弟3家都搬遷到了這里，住在同一棟樓。他說，即使政府不建移民新城，他們也會到縣城買房，為的是生活方便和讓孩子受到更好的教育。

對于一些經濟困難、沒有能力搬遷或年紀大了不愿搬遷的貧困戶，基層干部建議，應實施更加精準的幫扶，做到一戶一策，在充分尊重他們意愿的基礎上實施幫扶。

基層干部認為，一般情況下，搬遷不宜離原居住地太遠，主要因為：一是根據當地政策，移民可以不退原有的耕地，一些移民搬出來后，仍會在原居住地種植、養殖，如果新居距離太遠，移民往返不便；二是很多群眾故土難離，不愿搬得太遠。

天等縣進結鎮品力村龍茶屯在當地政府的幫助下，從3.6公里遠的石山區整屯搬遷到平坦的公路旁。孩子上學方便了，外出打工方便了，全屯生產、生活面貌發生了巨變。屠宰戶阮榮進過去一天只能賣四五十斤肉，現在一天能賣一頭豬。妻子在賣豬肉的間隙還能與其他村民一起跳廣場舞。

在環江縣大安鄉可愛村移民安置點，村民們住上了兩層半的樓房。據村支部書記譚福勇介紹，每戶樓房造價18萬元左右，移民需支付8萬元，其余由政府補助。村民支付這部分錢可以貸款，政府貼息5年。同時，人均分到一畝旱地和半畝水田，目前當地政府正扶持發展特色農業與農家樂旅游。

譚福勇說，原居住地共有15個自然屯，人口最多的屯有15戶，最少的屯僅有5戶，都坐落在大石山中，修路成本太高，農業生產條件也不好。在政府的幫助下，一部分搬到了移民新村，一部分搬到了縣城移民新城。村民原有的耕地都保留，騎20多分鐘摩托就能回去務農。

建屯級路：基層干群的最大呼聲

記者在一些村屯調研發現，村干部和群眾一致期盼國家支持修建屯級路，他們表示，交通落后是制約脫貧致富奔小康的最大瓶頸。

記者從大化縣城驅車出發，沿著盤山公路行駛2個多小時，然后爬山40多分鐘，才來到了七百弄鄉弄呈村弄勞屯。村民藍萬強所在的山弄共有17戶農民，家家都是貧困戶，全部居住在透風漏雨的木瓦結構危房中，農業生產條件很差，主要糧食作物是玉米，畝產只有300斤左右。他家種的玉米只夠吃半年，另外半年靠孩子外出打工賺錢買米。

藍萬強說，由于不通路，就算能搞種植業、養殖業，生產的東西也拉不出去。如果養豬賣，花在路上的錢要耗掉1/4的豬價。想蓋磚混結構的新房，材料要全靠人扛，運費太貴。一袋水泥20元，而運費要花30元。

記者在前往天等縣福新鄉康苗村龍賴屯的途中，剛好碰到縣扶貧辦給村里貧困戶送豬苗，一些群眾牽著馱有小豬籠的馬和騾子前去領豬苗。由于不通路，馬和騾子仍然是當地村民的主要交通工具。

通往龍賴屯的山路約有3公里，記者爬了1小時40分鐘。龍賴屯共有11戶人家，基本上都是泥坯房。村民小組長農國卿家是磚混結構樓房。他告訴記者，建房代價太大了!所有建材都要靠馬和騾子馱進來，一包水泥運費12元，共馱進500多包。請人干活要管飯，光豬就殺了7頭，雞殺了幾十只，不夠吃，還到市場買了2000多塊錢的豬肉。

“但我們這里農業條件好，都不愿意搬出去。”農國卿喝著自家釀的玉米酒，對本屯農業條件很自豪：全屯有耕地57畝，主要種植玉米，還種點水稻，有3000多畝林地，其中800多畝公益林享受國家補助。他家種的糧食吃不完，還要賣掉一些，養了不少豬、雞、鴨，主要留著自己吃。自己常年在外打工，一年收入一兩萬元。

據天等縣扶貧辦副主任董金橋介紹，龍賴屯和相鄰的布干屯的屯級路建設已一起列入計劃，今年就會修通。“到那時，我們種的、養的都能賣上好價錢。今年屯里試種芋頭，很成功，路通后，我們還要擴大種植面積。我準備買輛摩托車，條件好了再換輛微型面包車。”農國卿興奮地憧憬著未來。

大化縣扶貧辦副主任韋平林說，不少貧困群眾不愿意搬遷，迫切要求修路，表示只要路通了，自己就會有辦法脫貧。七百弄鄉副鄉長覃建宏說，全鄉仍有148個屯未通屯級路。“要想富，先修路”是硬道理，路通后群眾才可以養羊，才可以買車搞運輸，貧困農民的生產、生活才會發生巨大的變化。