在民主協商活動中充分發揮專委會基礎性作用

文 殷東海

在民主協商活動中充分發揮專委會基礎性作用

文 殷東海

習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話中提到，人民政協要發揮作為專門協商機構的作用。吉林主席也要求我們要牢牢把握人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的定位，努力促進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展。專門委員會是政協工作的重要基礎，同時也是開展民主協商的基本平臺。通過近兩年參與組織協調的幾次協商活動，我感到專委會的基礎性作用越來越突出。

北京市政協促進中小學體質健康專題協商座談會

專委會與委員聯系最緊密，能夠最直接了解和得到委員的意見和建議；專委會是委員履行職責的重要平臺，在這個平臺上可以讓委員唱主角、充分發揮委員的主體作用；專委會的專業性最強，參與調研和協商的委員都能從非常專業的角度來審視問題、提出建議；專委會還可以直接與黨政部門溝通聯系，無論是協商于決策之前還是決策執行過程中，都能比較順利地與黨政部門取得溝通與聯系、達成信任與理解。例如，在組織促進中小學生體質健康專題協商座談會的過程中，協商的主題是教文衛體委員會從委員們的各種意見建議中提煉出來的，協商的雙方是專委會根據調研所觸及的問題以及推動問題解決的主體來安排的，協商的內容是專委會根據調研情況與黨政部門溝通確定的；在立法協商工作中，協商的時間安排、人員組織、參考資料的編輯印發以及意見建議的整理匯總，都是由專委會組織實施的。

實踐證明，專委會是在常委會議和主席會議領導下，履行三大職能的重要基礎；是貫徹落實政協全體會議、常委會議和主席會議精神，開展經常性工作的重要機構；是反映政協委員和各界人士意見、建議和批評的主要渠道；是組織委員學習宣傳黨的政策和法律的主要場所；是委員履職的重要平臺和聯系委員的橋梁紐帶。由于專委會具有組織性、直接性、專業性和承上啟下等特點，在民主協商過程中，專委會更是實現協商民主的重要基礎，它可以圍繞全體會議、常委會議、主席會議確定的內容，開展多種形式的調研視察活動，形成觀點新、立意高、內容真、建議實的調研報告，作為協商的依據；可以根據協商的成果，再次組織跟蹤調查和視察考察，邀請黨政有關部門通報相關情況，實地察看辦理的效果，推進民主協商成果的有效轉化。它在擴大聯系面方面具有獨特的優勢，可以擺脫地域局限、超越部門利益、跳出行業框框，以客觀公正的眼光和冷靜平和的心態分析問題，提出符合民心、民意的意見和建議，從而有利于政協團結各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，營造團結、民主、融洽、和諧的協商氛圍；也有利于匯集民意、反映民情、集中民智，鞏固政治協商的群眾基礎。專委會還是民主協商的重要環節，在民主協商過程中起著橋梁和紐帶作用，它能夠與黨政部門及時溝通信息、交流情況、探討工作，幫助委員了解情況、知情明政，主動邀請黨政部門與委員互動協商；能夠發揮專業優勢，組織多學科、高水平的專家、大家、行家發表意見建議，使協商更具有前瞻性、科學性和可操作性，從而保證民主協商的廣泛、多層和規范。

北京市政協促進中小學體質健康專題協商座談會

面對新的形勢、新的任務和新的要求，發揮專委會基礎性作用推進協商民主，必須加強專委會的自身建設。首先要完善專委會的組織機制，為委員履職提供組織保障和制度支持。專委會的人員組成要按照有利于履行職能、有利于團結各界人士的原則，配備班子要符合把方向、會協調、善團結、務實效、能統籌的要求，開展活動應體現精英性、專業性和廣泛性的特點。其次要完善專委會的溝通協調機制，為委員履職提供暢通渠道和實現途徑。通過辦公會、聯席會、走訪等形式，讓委員了解專委會工作進展情況，也讓委員所在單位了解委員的履職情況，及時解決工作中遇到的具體問題，鼓勵委員在協商過程中敢講真話、反映實情；通過對口聯系等形式及時溝通交流，使專委會與黨政部門目標同向、工作同步，不斷拓寬專委會知情出力的渠道；通過跟蹤反饋等形式，努力與黨政部門形成共識，了解協商成果是否進入決策程序、是否落地生根，及時掌握協商成果轉化情況。還要完善專委會辦公室的學習培訓制度，為服務委員履職提供精神動力和能力支撐。采取多種形式進行學習培訓，加強政協理論和時事政策學習的力度，加強專業知識學習的深度，加強社會知識學習的廣度，切實提高專委會干部的政治思想素質、業務知識水平和政務服務能力。同時，也要完善專委會的工作保障機制，提高機關信息化水平、改善辦公條件、保障活動場所、提供交通便利以及必要的開支，為委員履職提供和諧的履職環境和必要的后勤支持，使協商成為政協工作新常態。

作者系北京市政協教文衛體委員會辦公室副調研員

責任編輯 崔晨