打造中國(guó)社會(huì)智庫(kù)高地

文 馬光遠(yuǎn)

打造中國(guó)社會(huì)智庫(kù)高地

文 馬光遠(yuǎn)

2013年4月，習(xí)近平總書記首次提出建設(shè) “中國(guó)特色新型智庫(kù)”的目標(biāo)，此后，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。”2014年10月27日中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。2015年1月20日，中辦、國(guó)辦正式發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。

就智庫(kù)建設(shè)而言，北京在國(guó)內(nèi)具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)：無(wú)論是現(xiàn)有的科研院校、國(guó)家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)，還是智庫(kù)的人才儲(chǔ)備，北京最具備成為全國(guó)智庫(kù)高地的軟硬條件。在當(dāng)前中央高度重視智庫(kù)建設(shè)的情況下，北京應(yīng)該抓住智庫(kù)建設(shè)的契機(jī)，除了現(xiàn)有的科研院校和研究機(jī)構(gòu)之外，重點(diǎn)扶持一些獨(dú)立的新型智庫(kù)的建設(shè)，將新型智庫(kù)的建設(shè)作為北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)和提升軟實(shí)力的重要組成部分，打造一批立足北京、面向全國(guó)、特色鮮明，具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)。

建議在海淀區(qū)或昌平區(qū)選址設(shè)立“智庫(kù)園”，打造“智力硅谷”。吸引科研院校以及民間的智庫(kù)機(jī)構(gòu)聚集到園區(qū)辦公，形成真正的智庫(kù)高地。“智庫(kù)園”應(yīng)該具備智庫(kù)進(jìn)行科研、會(huì)議以及國(guó)際交流的較好條件。在房租等方面給予入園機(jī)構(gòu)優(yōu)惠條件。將“智庫(kù)園”打造成中國(guó)最高端的社會(huì)智庫(kù)高地。

在社會(huì)智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)的注冊(cè)登記等方面給予便利。現(xiàn)在，因?yàn)樽?cè)方面的障礙，大量的智庫(kù)注冊(cè)為企業(yè)形式，沒(méi)有注冊(cè)為企業(yè)形式的也要求有主管或掛靠單位，影響了智庫(kù)的獨(dú)立性。本市應(yīng)該修改智庫(kù)注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，智庫(kù)的主要形式應(yīng)該為非企業(yè)法人，并且不要求必須有主管單位。

明確智庫(kù)的非營(yíng)利性。本市應(yīng)該制定支持智庫(kù)發(fā)展的財(cái)政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系。對(duì)于有特色、對(duì)本市的發(fā)展具有重大意義的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，財(cái)政應(yīng)給予一定的資金資助。并制定明確的企業(yè)捐助非企業(yè)法人的稅收減免等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)社會(huì)智庫(kù)的捐助。

吸引國(guó)際上具有重要影響的智庫(kù)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立與國(guó)際知名智庫(kù)交流合作機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際合作項(xiàng)目研究，積極參與國(guó)際智庫(kù)平臺(tái)對(duì)話。支持我國(guó)高端智庫(kù)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，推薦知名智庫(kù)專家到有關(guān)國(guó)際組織任職。在外事管理、中外專家交流、舉辦或參加國(guó)際會(huì)議等方面的審批程序上給予智庫(kù)便利，提升我國(guó)智庫(kù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

在人事制度和人事流動(dòng)方面向智庫(kù)傾斜。為支持智庫(kù)的發(fā)展，鼓勵(lì)智庫(kù)設(shè)立博士后流動(dòng)站等機(jī)構(gòu)，智庫(kù)的研究人員在職稱評(píng)定和人事流動(dòng)方面，應(yīng)該享有和科研院校等同樣的待遇。

建設(shè)“政府+智庫(kù)”的常態(tài)交流機(jī)制。通過(guò)相關(guān)制度明確，政府的重大決策、重大事項(xiàng)、政府工作報(bào)告應(yīng)有和智庫(kù)進(jìn)行座談、溝通的機(jī)制，讓智庫(kù)真正為政府決策服務(wù)。

制定智庫(kù)成果政府采購(gòu)的具體辦法。明確專項(xiàng)研究課題社會(huì)智庫(kù)參與的一定比例。

建設(shè)智庫(kù)“旋轉(zhuǎn)門”制度，鼓勵(lì)政府、事業(yè)單位、科研院校的人員和智庫(kù)的交流，政府相關(guān)部門的人可到智庫(kù)掛職交流，智庫(kù)的人員也可以到政府機(jī)關(guān)掛職或任職。

作者系北京市政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任

責(zé)任編輯 崔晨