以數據融合服務首都經濟社會發展

文 張 范

以數據融合服務首都經濟社會發展

文 張 范

隨著信息技術的進步、互聯網應用的普及，一個全新的大數據時代逐漸展現在我們面前。如何利用數據進一步改善人民的生活水平，提升政府的管理與公共服務能力，最終實現國家的大數據戰略，已經成為政府部門的共識。

通過調查研究，我們認為實現國家大數據戰略的基礎與關鍵之一，是要實現各類數據的融合，只有數據的大量積聚才能稱其為大數據。而數據的融合又與數據開放、數據標準一致密切相關。目前，我國缺乏相應的法律，支撐數據的開放和使用，數據標準不統一，各自為政、互不相通，存在著嚴重的“信息孤島”現象。這一現象，一方面是指各部門的數據大都沒有開放共享，另一方面，即使有少量的開放數據，也由于部門間數據標準不統一而很難融合使用。以政府為例，有的部門按處室為單位，進行數據和信息系統的開發，一道道“天然的壁壘”自然形成，這不僅導致大量的重復建設，更是嚴重制約著政府的科學決策。因此，推進有關部門和單位之間、部門內部的數據融合共享，已經成為推進國家大數據戰略的當務之急。

數據融合共享是國家大數據戰略的“基礎柱”，是政府決策的強有力保障。大數據時代，政府的高質量決策更加離不開信息資源的共享：我們大力提倡全社會利用“數據驅動決策”、利用“數據驅動管理”、利用“數據驅動創新”，這一趨勢將成為一種科學、高效的新常態。只有真正解決“信息孤島”問題，打破部門之間壁壘林立的封閉狀態，實現數據“共建共享”，才能充分融合社會各方面的數據信息，建設起開放、協同、合作、互動的新型政府，才能使大數據在經濟社會發展中產生“核能量”。

因此，建議建立地方性大數據法規。規范數據的采集、利用和保密要求，適時提出北京市大數據服務民生、服務社會管理的總體規劃與頂層設計。

促進政府數據的公開。將政府部門數字化、可機讀的數據開放給企業和民眾，在法律允許的前提下加以利用。激發國家數據巨大的社會和商業價值，提升政府公共服務的績效和運營能力，提高政府運行效率，推動經濟增長，激發商業創新以及創建新產業和就業機會。

建立數據標準共享平臺。將其建設成為各類數據開放的重要門戶和數據標準共享的重要載體。不僅要建立技術標準，更重要是建立數據開放的評價標準，即如何衡量國家或地區的數據開放程度、數據開放價值等；在評價標準之上，才是建立開放數據的數據基礎標準、數據處理標準、數據安全標準、數據質量標準等；在這些通用標準的基礎上，再進一步建立行業數據標準。只有建立在標準基礎上的開放數據，才是真正可用、易用、實用的數據。

逐步實現數據的融合。經過數據的標準化，政府可以通過平臺共享和融合各部門的獨立數據，并在融合數據的基礎上，提升決策水平和提高運行效率。建議在北京構建區域數據全覆蓋的統一大數據平臺試點，進一步擴大數據資源整合范圍，完善數據分析體系，為國家大數據融合提供區域示范。

加強對大數據相關專業人才的培養。以應用為導向，制定數據專業領域人才引進和培養計劃。以高校為主導，開設大數據相關課程，建立企業實習基地，加強政、產、學、研各方面的協作互通。

作者系北京市政協委員、中國聯合網絡通信有限公司副總裁

責任編輯 崔晨