軍工企業知識產權實踐的問題與對策

□ 和紅莉

軍工企業知識產權實踐的問題與對策

□ 和紅莉

應當制定適應單位特點的宏觀專利指標，弱化專利申報的行政干預和考核色彩，嚴格遵照專利法規范發明人的署名權利，加大對專利發明人的獎勵

隨著我國不斷加大知識產權保護意識的宣傳，以承擔國家國防武器裝備研制為目標，擔負國防建設和國民經濟建設雙重使命的軍工企業，同樣逐漸認識到保護知識產權的重要性，逐漸重視知識產權的保護。軍工企業知識產權保護主要體現在兩個方面：一方面保護以技術成果、技術創新為表現形式的國防專利；另一方面保護產品研制、生產、試驗、工藝和產品保障等過程中以技術條件、生產和試驗工藝、產品使用和維護技術為表現形式的非專利技術。

軍工企業知識產權在實踐中存在的問題主要在于專利申報積極性不高。軍工企業的專利帶有一定的行政任務色彩，其數量受上級規定的指標影響大；絕大部分專利的申報目的明確，即申報國家發明獎、國家科技進步獎或其他獎項；發明人的署名權基本無規范的規定，由于專利獲得獎項的人數有限制，導致申報熱情低；發明人從專利本身所獲得的獎勵或收益很少，與其個體收入相比可以忽略，導致申報動力低。另外，專利和非專利保護和維權力度也不足。

軍工企事業單位在開展技術創新的同時，不可避免地會與其他單位、研究所和高校開展技術合作，或者以項目合同的形式開展某方面技術研究。為了技術研究的深入，不可避免地會將某些技術資料、技術秘密或者某些技術成果提供給項目承擔單位。這就可能導致承接項目者為了發表論文、評聘職稱或提高自己知名度，將承擔項目的某些內容發表在國際、國內公開刊物上。軍工企事業單位限于長期的合作關系，無法拿起法律的武器進行知識產權維權，可能會嚴重損害軍工企事業單位的利益。

某些高校在與軍工企業合作的同時可能還和多家單位合作。在合作的過程中，部分單位的研究思路、方法和成果，可能有意無意地被該高校告知其他單位，間接培養了一個競爭者。由于受到條件和制度所限，軍工企業也很難拿起法律的武器進行維權。這是由于國家可能是項目的出資人和股東，軍工企業是項目的實施者，軍工企業領導是所謂的項目“經理”等等，這使各項目經理之間進行法律維權或提出專利糾紛的可能性幾乎沒有。軍工單位產品研制的質量控制過程中、關鍵產品的技術設計評審或技術歸零中，有時需邀請同行參加，設計人員需要對整個設計思想、設計方法和整個試驗過程中出現的各種情況，向評審組成員作詳細的匯報，必然出現某些技術秘密被其他單位了解和掌握。在專利保護方面，大多數情況下僅僅是為了面子需要。

由于專利的申請和維護、獎勵費用等均由企業承擔，企業需要不小的支出，增加了企業的經濟負擔。所以在需求滿足后，即便是專利經濟價值很高，他們也沒有太多的動力或者資金繼續維持。近幾年由于人力資源制度的調整，在軍工單位出現了派遣人員和勞務人員。他們被安排在管理和技術一線或生產制造一線，必然接觸到大量的技術設計規范和生產操作工藝規范。而由于待遇較低，這類人員極易離職，導致了非專利技術的流失。此外，職工日益頻繁的調動，也導致非專利技術的流失。于是這也就成為一種表面上合法的人才流動而實際上侵犯了企業權利的不合法行為。

就上述問題，可采取如下對策：首先，提高專利申報積極性，在制定專利申請計劃時應以本單位的經濟、科技、專利事業發展水平的現狀為基礎, 提出適應本單位特點的宏觀專利指標。同時也應以未來一定階段的發展需要為意愿，弱化專利申報的行政干預和考核色彩。軍工企業應通過規章制度文件的形式，嚴格遵照專利法，規范發明人的署名權利；將專利與論文同等對待，避免重視論文，忽視專利，間接忽視了創新。加大對專利發明人的獎勵，應將專利工作費用作為研制經費的一部分來考慮。

其次，加強專利和非專利技術保護和維權。建議建立專門的知識產權管理機構，核心技術不允許外部代理機構代理。該機構應對專利申請的產生到專利的維護等各個環節進行全面的管理，強化該機構的職能和權威。重視專利預警，完善專利侵權預警機制。充分利用失效專利和公開技術，在現有專利技術中尋求發展空間，避開競爭對手尋求自己的發展策略。在與高校、科研院所或其他單位進行項目合作或項目委托過程中，以書面形式明確雙方權利義務，包括知識產權保護、保密、專利申請權等事項。在簽訂合同以前，應現場考察，了解項目工作環境和保密措施。

同時，提高軍工企業內部技術人員的專利和非專利技術的保護意識，嚴格控制某些非專利技術被不應知悉的內部人以所謂“學習”的名義獲取，防外更需要防內。對技術設計評審、歸零評審或其他評審工作加以規范，對要邀請的專家進行充分的醞釀，并要求與會人員簽署保密協議。對于派遣和勞務人員，充分解決其面臨的生活和工作等壓力。對于專業技術人員或管理人員調動，可以規定合理可行的調動費用，使接受人員的企業承擔一定的成本，間接保護企業的利益。在獲知專利被侵權時，應主動跟蹤和搜集競爭對手的專利侵權證據，及時對其提出警告或提起訴訟，充分維護單位權益。在收到別人認為自己侵權的通知時，應迅速核實，必要時向專利復審委員會提起專利無效申請，以避免侵權糾紛復雜化。

（作者單位：國家知識產權局專利局專利審查協作北京中心 ）