企業清算財務問題研究

汪鐸

摘 要：企業在不斷發展壯大的同時，其所需承擔的風險也在逐漸增大，由于企業破產問題在世界任何一個國家都是無法避免的，因此對于破產企業財產的清算問題也是世界各國所面臨的共同課題。我國企業清算財務中也同樣存在很多問題，例如，會計核算工作缺乏規范性，破產企業資產管理主體不明確，缺少對破產資產的相關管理制度等。本文通過對國內外企業清算財務問題現狀加以分析的同時，指出在企業清算中存在的一系列問題，并提出相應的改進措施。

關鍵詞：企業；清算；財務問題

國家政策逐漸改革的過程中，也逐漸擴大了對企業進行兼并、解散和注銷的規模，從而促使了企業破產清算這種經濟現象的產生，雖然我國所建立的企業破產法已經具有二十多年的歷史，但對于企業破產清算中的棘手問題，仍然難以進行有效地解決。如何能解決好我國企業清算中的財務問題，推動我國經濟持續穩定的發展，將是我國經濟發展所面臨的重要課題。

一、我國企業清算過程中財務管理現狀

在對我國破產企業進行清算期間，企業不得開展與清算無關的任何經營活動，并且在對企業進行清算的過程需要履行國家規定的規范法律程序。在對企業進行清算過程中，對其財務方面的管理需要遵守以下程序：首先對所需清算的企業成立清算小組，并通知企業債權人進行相應的債券登記，并由清算組進行債券審核，確定其為債權所有者以后，方可正式清理審核破產企業的財產，其清理內容包括清理公司剩余財產、制定資產負債表和財產清單，并制定相應的清算方案，并對企業的資產進行處置，包括回收應收的賬款，變賣固定非貨幣資產等，其中無法回收的相應賬款應做為壞賬處理，報經稅務機關批準后方可扣除損失，最后對企業債務清償和剩余財產進行分配，并做好相應的清算報告后，申請注銷公司登記。在這一系列管理過程中解決了企業清算問題的同時，也存在很多方面的不足。

企業清算作為終止企業法人資格的一種制度，指定清算組對破產企業進行清算以后，企業法人的法律效應也將就此終結。

二、企業清算中存在的財務管理問題

1.會計核算工作缺乏規范性。我國企業清算過程中，會計對于核算工作的開展缺乏統一的規范，其主要表現在兩個方面，即會計核算工作不到位，賬務信息的調整工作不及時。由于有些企業在進行資產處置之前，并沒有及時將相關手續和憑證報備給相關會計部門，導致企業的會計核算沒有規范性，不符合會計清算組織制度的要求；企業對于一些已經符合壞賬損失核銷條件的債權，沒有通過相關手續辦理核銷，而導致債權長期掛賬，即使已經償還或豁免的債務，也不會得到相應會計機構的有效處理，從而導致最后會計做的清算與實際賬目產生不符；部分會計部門只將收支業務本掛在往來賬目上，并沒有將其列入當期損益的清算，導致清算損益在報表中的體現不明確，與實際情況有所差異；由于與破產企業相關聯的單位，如上級公司、所屬財務機關等機構之間的往來賬目長期得不到核對，導致企業賬目之間存在嚴重分歧，導致企業清算會計所清算的信息嚴重脫離實際，使會計部門發揮不到應有的監督監管作用。

2.破產企業資產管理主體不明確。對于破產企業資產的評估，關系到企業和債券人乃至員工的共同利益，但在實踐中，對于資產評估的現狀卻很不可觀，許多破產企業在進行資產評估的過程中，沒有聘請專業的評估機構和人員對企業財產進行具體評估，而只是針對破產企業在破產前的經營狀況以及財務賬面上簡單的數據信息作參考，并比照相應的市場行情進行定價，這樣的做法將導致對破產公司的財產評估結果十分不準確，使破產企業的財產職能被低價賣出，甚至不得已進行多次的降價拍賣。

由于以上原因，除了破產公司的土地，這一國有資產能受到當地國土資源管理部進行專業評估，進行掛牌銷售，以及企業固定廠房和設備能得到合理的評估價格以外，其他資產的評估都與其實際價值相去甚遠，這樣極大程度地損害了企業以及債權人的利益，同時對于破產企業的審判效果也有一定的影響。

3.缺少對破產資產的相關管理制度。有關人員在對破產企業進行財產清算時，缺少相應的規章制度加以規范，使得破產企業在對留守期間所進行的財務收支管理情況、支出口徑以及標準進行分析時無從下手，對于所采用的方式是否正確和符合規范也十分茫然；其次，在對破產進行裁定和終結的過程中，由于缺少相應管理制度的監管，使得對于政府以及墊資人所持有的各項財產處理的程序上，缺乏規范，并且很容易導致分歧的產生。

而對于部分清算留守財產的機構，其進行的一系列財務方面的開支并沒有硬性的要求和規范標準，導致會計機構內部的控制制度不完善，對于部分財務的收支行為具有一定的隨意性。

4.清算留守問題存在較大難度。由于企業的破產及歇停業，導致企業內部遺留許多嚴重問題有待解決，在解決這些遺留問題的過程中，也會遇到許多難以解決的問題，并且一旦這些遺留問題處理得不夠妥當，將會導致很大一部分人的利益得不到完善保護。在破產企業遺留問題中，對失業人員的安置、職工的住房等一系列非經營性質的資產的管理、對后續所需移交的問題和土地資產變現和盤活問題以及擔保和抵押的債務的償還問題等等，這些都是導致留守問題的清算長期得不到完結的重要原因。

在對于留守問題的處理上，由于員工主觀能動性差，對于留守問題沒有采取足夠的重視，使得留守工作的開展十分緩慢，效率十分低下。因此，除了在很大程度上增加了破產的成本支出以外，還使資金缺口逐漸增大，導致相關企業和公司的相應賬目無法得到正確和有效的處置，從而影響了清算組對企業經營中的利益和會計信息準確性的分析。

三、對企業清算中財務問題的應對措施

針對以上破產企業清算中的財務問題可以看出，這些在企業清算中產生的財務問題如果得不到良好解決，將極大程度地損害廣大職工的切實利益和社會的穩定。因此，各個部門都應該對企業清算中的財務問題引起重視，并采取相應對策和措施，使企業清算中產生的一系列財務問題進行有效地解決，具體解決措施可以分為以下幾個方面。

1.規范破產資金的管理和核算。在對破產企業進行清算的過程中，必須對破產資金進行有效的管理和核算，必須由統一的支付渠道將政府、國資運營機構以及主管局等政府機關對企業進行承擔和墊付的資金予以統一撥付，并將其撥付到企業清算組設置的賬戶中，以此避免在破產資產中多頭管理現象的發生。在撥付的過程中，屬于墊資性質的資金，除了要取得相關機構的批文以外，還應取得由破產清算組所開出的借款證明等憑證。

對于資金中確實需要國資的相關運營機構來代替企業進行支付的這類資金，也需要辦理各方面的規范手續，并將這部分資金列入清算組會計核算的內容中，從而能夠完整地反映出政府以及公司在墊資和承擔過程中，對于企業破產資金的收支情況。應該定期或不定期地由企業清算部門對與該破產企業相關的各個部門進行準確的來往對賬，以掌握資金的收資情況，從而分析出企業對這部分資金進行使用和管理過程中，是否有未及時得到處理的問題，并將其加以糾正。

2.規范破產清算剩余資產的管理和權屬關系。對于破產企業進行評估的過程中，應該規范資產評估體系，并聘請專業的評估機構和人員對企業財產進行具體評估，并根據《關于審理企業破產案件若干問題的規定》第八十三條規定，評估所得出的結論必須由債權人會議和清算組一起討論并且通過，才能成為對企業進行財產處理的依據，并且在評估過程中，必須在企業相關監管組以及人民法院的監督下進行，以此確保評估行為和評估結果的公開和公正性。

在對于破產企業的破產程序進行最終定裁以后，破產企業中剩余的資產處理和財務管理事項等需處置的大部分工作都將不再由清算組負責，對于這些剩余事物的處理，需要公司及時組成相應的負責機構進行留守清算，并對財產的清理、清單的制定以及留守事項進行相應的處理，從而保證后續工作的完結和有效實施，并且通過這一環節，能夠有效解決在財產清算工作中產權歸屬不明確等問題，而主管局便可以持有對公司剩余財產的處置權和管理權，減少在對破產剩余資源管理中產生脫節的現象。

3.加強對破產歇停業企業留守機構資產的管理。對于破產企業資產的處置和對其財務的管理工作，一直都是對破產以及歇停業企業進行清算和留守工作中的重要內容，因此，主管局需要在建立破產企業留守組的初期直至撤銷清算組之日，對相關機構進行資產處理、會計核算以及財務管理等工作的程序性加以有效規范，從而限定相關工作人員在資產財務工作中的行為。對這一系列操作規范進行設定的過程中，需要主管局切實有效地發揮其對破產企業留守機構的財務管理和指導責任，制定有效地管理制度和會計審核的辦法，及時對留守報表信息加以清算，對財務現狀進行實時觀察，促進會計審核有效規范地進行，對資產的損失及支出情況加以審核，并提出建設性處置意見，為相關單位進行有關賬務的專銷提供有力依據。

4.妥善安置破產企業員工，提高資產變現率。在對破產企業員工進行安置的過程中，了解員工的切實所需，做到滿足員工精神物質反面的雙重需求，極大程度地安撫員工，讓其盡快投入到全新的生活當中。而在對于破產企業進行資產處理過程中，對于企業中資質比較好的財產應盡量進行完整銷售，提高資產在變現過程中的價值，對于資質比較差的資產，可以進行分批拍賣，這樣可以充分做到對資產的合理處理，節約有效資產的浪費。對于短時間內無法估算出其價值的資產，應做到有足夠的耐心，避免資產賤賣，以減少經濟損失，在變賣過程中，也可以采取租賃等靈活方式對資產進行處理，以提高對破產企業資產變現的效率，將企業和員工的損失降到最低。

四、結論

綜上所述，在對破產企業進行財務清算時，要對清算中所遇到的各種問題采取足夠的重視。在企業清算過程中，只有做到規范破產資金的管理和核算，明確破產清算剩余資產的管理和權屬關系，妥善安置破產企業員工，提高資產變現率等財務管理工作，才能使企業清算工作得以有效開展。

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