空中絲綢之路在寧夏藍天織錦

本刊記者 曹雄

向西開放，最便捷、快速、高效的交通利器就是航空。寧夏及其首府銀川，作為雅布賴國際航線上的中心區域和城市，最利于門戶機場和空中絲綢之路的建設。隨著河東機場的完工和國際航線的開通，這一優勢凸顯。第二屆中阿博覽會國際航空大會將是一次成功的展示

21世紀第一個10年過去，銀川綜合保稅區適應經濟發展形勢和外貿需要而生。為充分發揮寧夏獨特的人文優勢，為我國內陸開放，特別是內陸向西開放提供先行試點經驗，全面加強我國同阿拉伯國家及世界穆斯林地區的經貿文化交流與合作，國務院批復了《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃》。自治區黨委、政府為落實《規劃》精神，加快寧夏對外開放進程、拓寬寧夏發展空間，出臺了《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃建設分工方案》。其中重要的內容，就是寧夏航空港和空中絲綢之路的建設。

建設銀川門戶機場，開通空中絲綢之路

在此之前，寧夏已經成功承辦了中阿經貿國際論壇，并升格為與阿拉伯國家和穆斯林世界經貿往來，友好協作的平臺。但是寧夏深居中國內陸，沒有濱海之利。阿拉伯國家和中東、中亞穆斯林地區，大多雖有濱海之利，但限于熱帶沙漠、溫帶荒原和高山大川的阻隔，自古絲綢之路就充滿了艱險。在今天，雖然科學技術發達，但限于資金和國力，以及路途遙遠、地質構造復雜、跨國跨境、工程任務艱巨，構建暢通的陸上交通仍然困難重重。于是航空就成了最便捷、快速、高效而溝通方便的交通利器。在現代社會，航空運輸不僅僅是運輸方式，更是區域經濟進入全球經濟的快速通道和參與國際分工的重要橋梁。經濟日益全球化的時代，開展國際貿易，沒有航空運輸是不可想象的。而在絲綢之路經濟帶建起順暢的空中通道，開辟空中絲綢之路，就可以把東亞、中亞乃至美洲的人流、物流、資金流、信息流吸引過來，再連接歐洲，將有利于歐亞大陸的長遠發展。

寧夏《規劃》的批復，標志著國家層面對“把寧夏建設成為絲綢之路經濟帶的戰略支點”的認可。架設通往中亞的“空中走廊”，對絲綢之路經濟帶建設來說，將不可或缺。

為此，寧夏自治區早在上個世紀末，就有將賀蘭山下的軍民兩用機場擴建的欲望。1996年，選址在靈武臨河鎮黃河東岸，距銀川興慶區19公里處，新建河東機場，并配屬公路網和和其他設施。2000年12月投入使用。陸續開通至北京、廣州、上海、西安、北京、成都等全國38個城市的41條航線。同時,以西安、北京為樞紐,將旅客和物流中轉全國和世界各地。

時代在發展，改革開放局面日新月異。寧夏要以內陸經濟區向阿拉伯國家和世界穆斯林開放，就存在著山重水復，交通不便，成本高昂的嚴重問題。

固有方式以北京、上海、廣州等東部沿海城市為樞紐，和阿拉伯國家溝通航空運輸，這樣迂回中轉，就增加了中西部地區與阿拉伯國家客貨往來的時間和成本。如果航班經銀川直飛阿拉伯國家，將比經北上廣飛行成本節約20%左右、時間節約5小時。大都會和沿海重鎮，空域資源早已飽和，難以新增航線航班。而寧夏位于中亞至中國核心區域的雅布賴國際航線的中心位置。既擁有擴大的空域資源，又地處新歐亞大陸橋國內段關鍵節點。承東啟西，連接南北，具有承接航空客貨流，輻射西北，連接華北、西南的集運能力。自然是建設航空樞紐的理想位置。銀川是距離雅布賴最近的首府城市，處在連接中國與中東、中亞、非洲、歐洲的主要國際航線上，銀川以東、以南地區飛往西亞、中東乃至歐洲的航班，都從銀川上空經過。毫無疑問，銀川是利用雅布賴國際航線連接西方世界的最優航空港。更有利的是銀川綜合保稅區靠近機場，河東機場三期工程建成投運后，運力將劇增。而我國中西部地區已初步形成以銀川為中心，鐵路、高速、干線航線為主骨架，內暢外聯，通江達海，聯通全國的綜合交通運輸體系，已構筑成內陸開放大通道。利于建設中阿空中絲綢之路，成為面向阿拉伯國家的門戶機場和區域性國際航空物流中心；更有利于發展臨空產業集群。

中國和阿拉伯國家是絲綢之路經濟帶的重要“兩極”，路途遙遠，陸路、海路等傳統經貿合作途徑限制因素多，跨國跨境山河阻隔，制約了雙方關系廣泛深入的發展。建設中阿空中絲綢之路，為中國與阿拉伯國家發展經貿關系提供了新途徑，不僅有利于提高中阿經貿合作和文化交流效率，激發潛在合作領域，而且有利于迅速將我國廣大內陸地區推向開放的前沿，從根本上加快內陸地區對外開放進程。空中絲綢之路暢通，也將有利于促進寧夏經濟轉型升級，輻射帶動現代物流、商貿、高端裝備制造、旅游等產業發展。

絲綢之路經濟帶戰略構想的內容極其豐富，按習近平主席的“五通”思路，即“加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”。“五通”中，道路聯通是基礎和保障。基于這樣的認識，追求與阿拉伯國家的航運直通，就成了寧夏政商和民航業的美好愿望。

征得國務院和航務部門批準，2011年，自治區政府與中國東方航空公司云南公司簽署《關于開通銀川—昆明—迪拜國際航線合作備忘錄》，定于5月11號開通銀川經昆明至迪拜的定期國際航班。

2012年3月24日，銀川—首爾國際直航航班正式開通，LJ715次航班進港。12月，寧夏商務廳作為航空貨運具體承辦單位之一，專門為在寧夏成立貨運公司，開通銀川國際貨運航線，以及開展第五航權試點問題與國家航務管理部門協商，達成了一致意見。

2013年1月13日，銀川至泰國航班開通。

2014年1月11日，銀川河東國際機場舉行銀川—哈薩克斯坦國際貨運包機通航儀式，國際貨運包機正式開通。

民航成為寧夏向阿拉伯國家和穆斯林世界開放的有力“武器”。

按照因地制宜、分工明確、資源共享、互惠互利的原則，寧夏在絲綢之路經濟帶的定位是：“以阿拉伯國家和穆斯林地區為重點，以實現習近平主席提出的‘五通’為目標，加快建設中阿空中絲綢之路、中阿互聯網經濟試驗區、中阿金融合作試驗區和中阿博覽會戰略平臺，促進中阿全方位的交流合作和產業發展，構建中阿合作的橋頭堡，打造絲綢之路經濟帶的戰略支點。”

至第二屆中阿博覽會即將開幕之際，寧夏已開通5條國際航線，年運送旅客近6萬人；年可運送貨物近萬噸。中國已對阿聯酋開放銀川河東機場第三、四、五航權，同意阿聯酋航空公司開通迪拜經停銀川至鄭州的航線，每周四航班。航務部門將致力于培育發展地方航空公司和貨運航空公司，吸引國內外航空公司設立基地，引進知名快遞物流公司設立區域性總部。而為適應打造中阿空中絲綢之路的需要，寧夏將致力于推進銀川濱河新區與銀川綜合保稅區、河東機場、空港物流園區整體規劃一體化發展；推進銀川綜合保稅區創新發展，提高通關效率，優化監管模式，放寬外資準入，逐步向自由貿易園區轉型升級，建設加工貿易產業集群；推進銀川河東機場三期和機場綜合交通樞紐建設，大力發展臨空經濟，努力把河東機場建設成為西部重要的國際機場和面向阿拉伯國家的門戶機場。

中阿博覽會國際航空大會應運而生，為空中絲綢之路助力

中阿博覽會國際航空大會就是上述背景的產物。

大會的主旨是“碧水藍天、翱翔絲路”。

大會由中阿博覽會組委會、寧夏回族自治區人民政府、國家體育總局無線電模型運動管理中心、中國航空運動協會等主辦，寧夏銀川市人民政府，自治區體育局承辦。活動時間定于2015年8月28日—9月2日，內容包括開幕式、通用航空展、跳傘及飛行表演、低空經濟論壇、文化主題活動。中國民航局、蘭州軍區航管處、空六師、北航大學等單位參加。

銀川市具體承辦“2015中國·銀川首屆絲綢之路國際低空飛行大會”。目的在于積極貫徹國家發展“一帶一路”戰略部署和銀川市委、市政府“2258”的工作思路，把銀川建設成為絲綢之路經濟帶上的重要節點城市，與世界通用航空接軌，增強對外合作，促進地方特色經濟發展，擴大航空運動的影響力并拉動相關設備的制造與銷售，將銀川打造為西北航空運動及通航產業領域的先行者。

中國航空器擁有者及駕駛員協會（IA0PA）參與了這屆航空大會的咨詢。協會作為國際航空器擁有者及駕駛員協會的中國分支機構，是IAOPA在中國（包括臺灣、香港、澳門）的唯一合法代表。自成立伊始，已先后主辦了中國低空經濟論壇、中國IAOPA國際飛行訓練展會、青少年航空主題夏令營等大型航空活動，在籌辦航空跳傘節、航展、航空大會、飛行員培訓等方面具有豐富的籌辦經驗。他們的先期加盟，為這屆航空大會和展覽，提供了勝利的保證。

“空中力士”P750飛機、直升機、滑翔機、運動飛機、熱氣球等商務航空器及飛行表演將在銀川覽山公園表演；無人機、動力傘、三角翼、浮空器等通用航空運動設備以及航空航天設備將在銀川國際會展中心展示。同時，國內外知名跳傘隊及動力傘表演隊將在覽山劇場進行航空運動表演。

這次國際低空飛行大會，意在告訴銀川人民，通用航空產業作為全產業鏈，涉及體育旅游、航空運動。其中動力傘（也稱滑翔傘）、三角翼、固定翼、無人機等，都屬于通航產業項目，全民可以參與。作為一項運動和愛好。舉辦大會的意義也在于此。即讓市民近距離了解通航產業，為建設空中絲綢之路做好宣傳推廣。

整個大會期間，活動內容安排如下：

1.2015中國·銀川首屆絲綢之路國際低空飛行大會開（銀川覽山公園）、閉幕式（銀川體育館）；

2.2015中國·銀川首屆絲綢之路國際低空飛行大會國際通用航空展；

李鵬/攝

3.2015中國·銀川首屆絲綢之路國際低空飛行大會國際跳傘大會；

4.2015中國·銀川首屆絲綢之路國際低空飛行大會國際低空經濟論壇（市政府中心禮堂）。