農業基本建設項目檔案管理初步探討
——以遼河口漁業資源保護研究中心建設項目為例

郭筱君

（中國水產科學研究院營口增殖實驗站，遼寧營口 115003）

農業基本建設項目檔案管理初步探討
——以遼河口漁業資源保護研究中心建設項目為例

郭筱君

（中國水產科學研究院營口增殖實驗站，遼寧營口 115003）

在農業基本建設項目之中，檔案管理實為一項重要工作，鑒于其本身所具有的重要意義，自從“十一五”以來，我國農業基本建設便開始伴隨著“三農”的發展而與時俱進，然而諸多相關政策的出臺也依然未能從根本上杜絕負責農業基本建設項目的科研事業單位中普遍存在的專業管理意識薄弱以及輕管理重建設等負面思想。檔案管理也因此成為容易被忽視的一項工作。文章就此展開初步分析，以遼河口漁業資源保護研究中心建設項目為例探討農業基本建設項目中檔案管理存在的問題。旨在為相關項目進一步提升檔案管理水平提供些許參考。

農業基本建設項目；檔案管理；遼河口漁業資源保護研究中心

1 農業基建檔案管理的特征

第一，農業基本建設項目涉及多方主體，而這也就決定了項目建設的材料來源具有著廣泛性特征。從項目的可研報告的審批、公開招標、開工手續審批、施工及竣工驗收，時間漫長，收集材料的工作難度比較大。

第二，農業基本建設項目檔案管理完全是一個整體化資源，從涉及一直到竣工驗收，各個環節需要順暢銜接、密不可分。基建檔案的完整為今后的維護、維修及以后改擴建提供詳盡的基礎資料。

第三，農業基本建設項目本身覆蓋了眾多的專業領域，從籌建到竣工驗收涉及專業及部門繁多，手續十分繁瑣，也就決定了其復雜的特點，

第四，應國家建設部相關規定，農業基本建設項目的檔案具有著不同檔位的保存期，但其保存價值都是特定的，因此決定了保存時間方面的長期性。同時能很好地展現單位得歷史沿革。

2 農業基建檔案管理存在的問題

第一，缺乏專業檔案管理人員

檔案管理專業性的薄弱，正是受此影響，導致過于注重工程項目的建設而忽略檔案及時歸檔，由于需要不斷的辦理相關工作，資料不斷重復使用，致使該項目檔案管理工作滯后［1］。同時，兼職人員工作繁瑣，缺乏基建檔案的知識，在實際操作中，對資料的收集的完整性沒有判斷能力，造成資料收集不完整，不及時。

第二，檔案的規范性不強

由于受到兼職及專業技術水平的限制，沒有及時發現歸檔的資料有涂改、字跡潦草、缺損、原件缺失、缺少簽字蓋章等現象，有的資料無法補辦，造成檔案資料不完整，致使檔案管理工作隨意性大，不符合國家基建檔案的相關要求。

第三，檔案管理沒有信息化

由于單位的重視程度的限制，在基建檔案管理方面很少投入資金，管理人員不能及時培訓，管理方面比較滯后，因此對于檔案管理的規范性沒有完全掌握，而檔案管理本身又具有著相應的復雜性，難以滿足信息化要求［2］。

3 提高農業基本建設項目檔案管理的建議

農業基本建設項目是為了通過利用建設投資的手段來擴大農業的工程效益與發展態勢而進行的工程項目新建、改建或擴建等等。其不僅會涉及到多方主體，更具有著廣泛的內容覆蓋面和復雜的專業水平，同時也是一項長期工程，最終目的是為了更好地服務于“三農”建設。

3.1 全面提升檔案管理意識

各級應當加大對檔案管理重要性的宣傳力度，采取廣播，公告等方式進行深入細致的宣傳，充分認識到基建檔案管理對基建工程的重要性，需要把基建檔案管理上升到建設單位得戰略性發展層面上來，為檔案管理工作系統化的開展提供最強有力的基礎性保障。

3.2 通過制度的完善規范檔案管理

在上述加強整個建設項目對于檔案管理重視程度的基礎上，通過相關制度的約束使檔案管理工作始終朝向規范化方向發展，確保所有工作有章可循，實為提升建設項目檔案管理質量的必要保證。建立健全詳盡規章制度，把每一工作環節都用制度明確，明確不同階段的主要負責人，盡職盡責，實行問責制，這樣才能保證基建檔案歸檔工作有序開展。

3.3 加大檔案管理的投入力度

現代進程的加速，使得檔案管理工作也開始趨于現代化，縱覽各種相關政策發現，對于檔案管理的現代化要求已經全面提升，要在保證做好傳統檔案管理的基礎上，落實電子化檔案管理，并保持同步，從思想上、管理上及信息等方面抓起，實現基建檔案管理的規范化，提高單位整體管理水平，為檔案的質量提供最可靠的保障［3］。

3.4 加大培訓力度提高工作人員的專業性

除了以上相關的硬性對策之外，最為重要的就是要全面提高檔案管理工作人員的專業性，對此需要從加大培訓力度入手，使檔案管理重要意義被不斷明確，并為檔案管理的信息化順利開展鋪路，通過管理人員專業性的提升來滿足檔案管理的現代化需求。基建檔案的管理人員一般都是兼職，故管理人員又要有高度的責任感。一定要加大力度對基建檔案管理人員的培訓，通過不斷地更新專業知識，才能更好地做好檔案管理工作。

4 結語

基建檔案管理是基建工程管理中重要的一項工作，檔案歸檔的完整性對今后單位的規劃產生一定的影響，因此，一定要高度重視，建立完善工作制度，采取有效的管理方法，實現檔案管理工作的科學性及規范性。

［1］張令宏，黃劍玲.提高農業基本建設項目檔案管理水平的對策［J］.安徽農業科學，2014（11）：3407-3408.

［2］韓秋蓮.石油企業基本建設項目檔案管理中存在的問題及對策［J］.蘭臺世界，2015（z1）：69-70.

［3］紀會英.淺談做好基本建設項目檔案管理工作的相關措施［J］.辦公室業務，2013（9）：191.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.19.111

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