推進海防部隊信息化建設的幾點思考

朱順貴 劉景鋒

隨著信息技術飛速發展和沿海地區快速崛起，海防任務不斷加重，防衛模式發生深刻變化，對海防部隊信息化建設提出新的更高的要求，推進海防部隊信息化建設已成為海防部隊抓建備戰的迫切需要。必須充分認清形勢，抓住沿海地區經濟快速發展的有利時機，多措并舉，乘勢而上，努力推動海防部隊信息化建設加速發展。

一、強化“三種觀念”，準確把握海防部隊信息化建設的努力方向

海防部隊信息化建設任務艱巨而緊迫，必須立足當前，放眼長遠，依據海防部隊獨有的特點，強化建設觀念，扎扎實實推進信息化建設。一是確立“平戰一體”的建設觀念。海防部隊任務固定，作戰地域固定，訓練場就是未來的戰場，常年擔負作戰值班和戰備執勤任務，可謂“養兵千日，用兵千日”。這就決定了在信息化建設上應著眼現實軍事斗爭準備要求，貫徹建戰一致原則，制定長遠建設規劃，樹立長遠適用的思想，提高籌劃設計的起點和層次；緊貼實戰需要，著力解決海防部隊未來信息化作戰中急需解決的現實問題；通過建立強制性的制度，使各類建設成果在作戰指揮、戰備執勤、軍事訓練、日常辦公等工作中全面發揮作用，堅決克服形式主義、不搞“中看不中用”的“面子工程”，確保建設成果拿出去能用、在實戰中管用。二是確立“借力而為”的建設觀念。海防部隊點多面廣、駐地相對分散、設施比較薄弱、技術力量不足，組織信息化建設中遇到的困難多，為尋找出路、加快步伐，應大力開展軍民共用、軍地兼容的一體化建設，積極協調，主動作為。堅持軍民融合式發展，將信息化建設融入地方經濟發展進程，充分依托駐地的經濟和科技優勢，提高建設起點、增強發展動力。要與電信運營商建立合作關系，充分借鑒地方成熟的信息網絡技術，加速海防部隊信息網系的完善發展；要與院校、科研機構簽訂技術協議，充分利用其完善的信息設施、豐富的科技資源、成熟的信息技術，積極開發研制實用管用的信息系統，有力推進海防部隊信息化建設。三是確立“人才先行”的建設觀念。人才是推進海防部隊信息化建設、提高體系作戰能力的核心要素。從目前情況看，海防部隊編制小，懂理論、會操作、精技術、善攻關的復合型人才少，嚴重制約著海防部隊信息化建設發展。為此，要打破軍地“各自為戰”“互不交流”的封閉式育才模式，建立軍地雙向互動、資源共用、軍地互通的人才兼容體系?？晌械胤皆盒！⒖蒲袡C構等為海防部隊分批培養高科技人員，努力造就一大批能夠擔當重任的高素質信息人才；利用直招士官和大學生士兵等政策，選拔優秀人才，加快人才隊伍建設步伐，形成人才輩出、人盡其才的良好局面，帶動海防部隊信息化建設向前發展。

二、突出“三類建設”，努力提高海防部隊信息化建設的綜合效益

海防部隊要充分利用駐地兵種齊全、科技發達等優勢，結合體系謀協調，針對需求抓建設，著力提高“全域能警、全程能控、全維能通、全位能打”的防衛作戰能力。一是突出情報偵察能力建設。通過引接上級海（空）情報知網、海防委海防視頻監控系統、海洋部門的漁船動態管理信息系統，構建對海、對空和對陸三位一體的偵察預警網絡；依托“五個結合”（自主偵察與借力偵察、專業偵察與群眾偵察、雷達偵察與光學偵察、固定偵察與機動偵察、聯合偵察與群體防護）的多元化偵察預警體系，實現對海域（島嶼）及沿海重要目標（地段）、空域實施有效監視，滿足海防部隊海岸防御、重要目標防護和維穩行動等作戰行動的情報需求。二是突出指揮控制能力建設。指揮控制能力建設，應以實現指揮系統一體化作為建設重點，緊密結合作戰指揮需求，突出抓好一體化指揮平臺建設、作戰保障信息系統建設、武器裝備信息化改造，通過提高硬件配置檔次、軟件功能升級和規范技術體制、接口、標準等方法，把作戰指揮的各個系統有機地聯結起來，實現信息網絡一體化、指揮控制高效化、作業手段自動化、安全防護實時化。以信息化武器裝備和指揮信息系統為重點，加強單裝操作訓練，使官兵熟練掌握信息系統的操作；依托合成營指揮與訓練信息系統，進一步推進合成營對抗訓練，為體系訓練奠定基礎；依托現有的通信系統，突出抓好要素集成訓練，把指揮機關、各層次專業力量統合起來，進行上下貫通的聯動訓練；強化復雜電磁環境下的指控研練，提高部隊復雜電磁環境下的指揮控制能力。三是突出信息傳輸網絡建設。為確保海防部隊信息化建設快速、集約發展，必須打開引進地方豐富信息資源的“通道”。把地方通信建設納入國防通信建設整體規劃，在自建的基礎上，通過引接地方通信部門光纜建設連接各指揮所、陣地，各營區、訓練場的光纜通信網；通過利用地方公網路由，與110動態視頻監控、林業局森林防火監控系統對接，與水利局、氣象局的水文氣象信息分發聯網調測，合理利用防區內的各種作戰和非戰爭行動相關信息，為輔助首長機關實施指揮、正確決策提供可靠依據；通過與駐地政府有關部門協調，在寬帶信息網、移動通信網、光纖通信網等建設規劃中，考慮海防部隊的應用需求，預留軍用引接端口，以便戰時迅速打通軍地網絡連接通道，實現軍地信息查詢、信息傳輸、輔助決策一體化；通過利用微波通信技術，建立起以固定中繼站（點）為主體，機動中繼站（點）為補充的無線通信網絡，實現防區內無線信號覆蓋，具備“動中通、海上通”能力。

三、健全“三個機制”，切實保障海防部隊信息化建設的穩步推進

信息化建設是一項長期艱巨的任務，必須以可行的機制和制度作保證，才能促進信息化建設的協調、健康、持續發展。一是健全運行機制。信息化建設不是“拍腦門子工程”，必須遵循規律、把握節奏、分步實施、穩步推進。因此，要建立健全信息化建設立項論證、主官（管）負責、質量測評等制度，形成立項有可行依據、建設有專人負責、質量有專家把關、成果有機構審查的運行機制。二是健全激勵機制。要建立行之有效的競爭和激勵機制，堅持把各級領導干部組織部隊信息化建設的能力，作為衡量是否具備帶領部隊全面建設發展素質的重要標準，把創業有功、團結奮進、愛崗敬業的信息化建設人才真正用起來；要從政治上、生活上體現關懷，充分調動信息化人才的積極性、創造性，使他們把精力用到位、工作干到位、責任盡到位。三是健全保障機制。在信息化建設保障上，要全面優化內部資源配置，堅持重點傾斜、重點保障，加大信息化建設投入。每年除了列入上級計劃的信息系統外，大部分項目特別是部隊自籌經費建設的項目，基本上沒有后續保障經費，仍要采取部隊自籌為主、上級適當補助的辦法解決。這就需要拿出一定的資金作為信息化建設專項經費，每年有針對性地解決重點難點問題，有計劃地落實重點建設項目，推動信息化建設持續、穩步發展。