基層部隊政治工作中突出問題的調查思考

●周卓群

基層部隊政治工作中
突出問題的調查思考

●周卓群

習主席在全軍政治工作會議上強調指出，軍隊政治工作的時代主題是，緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢，為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證。為深入貫徹落實習主席重要指示要求，準確把握基層部隊政治工作存在的問題和不足，適應時代發展要求改進創新，充分發揮政治工作對強軍興軍的生命線作用，近期我們對部分基層單位政治工作中存在的問題進行了座談調研，并進行了歸納總結。

總的來看，基層部隊政治工作中主要存在以下三個方面的突出問題：

一、服務的意識不強——偏離中心。政治工作要服務于軍事訓練這個中心。但實際情況中，一些基層單位政治工作總是偏離中心，甚至脫離中心，這也導致了政工干部的地位很低，政治工作的威信大大下降。主要表現為：不善于統籌融合，沒有把政治工作融入到軍事訓練中滲透開展，強行把軍事工作與政治工作分開，跟軍事干部搞對立、爭時間；不進行研究思考，沒有針對當前實際、使命任務、官兵需求開展工作，喜歡搞脫離實際、脫離實戰的“花架子”“假把式”，為了完成任務而工作；不懂得擺正位置，把服務曲解為服從，一味地向軍事工作妥協退讓，人為地降低政治工作地位和作用。

二、承載的功能太多——不堪重負。政治工作是我軍的生命線。做好政治工作是我黨我軍的光榮傳統。但隨著時代的發展，政治工作似乎成了一個“框”，只要不是完全歸口于軍事、后勤、裝備的工作，都往政工這個“框”里面塞。相比軍事、后勤、裝備工作而言，目前基層部隊政治工作承載的功能過多：黨員隊伍管理、干部考察使用、官兵思想教育、法律心理咨詢服務、“三戰”工作、新聞宣傳、計劃生育，等等等等。上面千條線，下面一根針。每項工作都非常重要，到了基層全靠那么幾個政工干部去落實，不少政工干部、士官骨干更是身兼數職，苦不堪言。承載的功能過多，又缺乏相應的制度編制保障，難免導致各項工作效果打了折扣。

三、隊伍的素質不高——濫竽充數。從調查的結果看，一些單位對進入政工隊伍的入口把得不嚴、門檻放得過低，進門后又缺乏應有的教育、管理和培養，特別是現在越來越多的政工干部是半路出家，沒經過系統培訓就上崗，導致基層政工干部的整體素質并不高。有的理想信念淡化，不信理論信鬼神、不談理想談金錢、不講奉獻講索取，損壞了政工干部的形象；有的能力水平不高，開個會開不好，上堂課沒人聽，談個話談不攏，寫個材料思路不清，組織個活動沒人參加；有的作風形象較差，不按程序和規矩辦事、懶散拖拉、敷衍應付，與政工干部“快”“細”“嚴”“實”的要求標準相差甚遠。政工干部整體素質不高，直接導致了政治工作的威信下降。

這些問題的出現，既有認識上存在偏差等主觀因素，也有體制機制不健全、不合理等客觀因素。處理不好，政治工作的優良傳統就可能弱化，生命線的地位也會慢慢動搖。只有直面問題，有針對性地開展工作，不斷改進創新，政治工作才能煥發新的生機和活力。

一、端正認識“擺正位”。思想認識出現偏差，工作起來就會打亂仗。政治工作是我軍的生命線，充分說明了政治工作的地位。同時，軍事訓練工作是部隊的中心工作，政治工作要圍繞中心、聚焦中心、服務中心。一個是“生命線”，另一個是“中心工作”，很多人對此感到疑惑、迷茫，分不清相互之間的關系。能不能正確認識和對待“生命線”與“中心工作”這兩者的關系，關系到軍隊的發展方向是否正確，關系到黨的執政地位是否穩定，關系到黨的意志主張能否實現。所以，端正認識，擺正政治工作在部隊各項工作中的位置，意義十分重大，影響十分深遠。認清“生命線”與“中心工作”之間的關系，不是要人為地把政治工作和軍事工作拉開來，分個高低上下，而是為了理清思路、理順關系，確保各項工作開展起來有條不紊、井井有條。歷史和現實都充分證明，黨要維護國家和人民的利益，要實現自己的意志主張，最終要靠一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊來保證。但是，怎么確保軍隊始終在思想上和組織上忠誠于黨，確保軍隊能夠一聲令下，決戰決勝，確保軍隊維護好自身的形象、黨的形象，得到人民的愛戴和擁護？這就是政治工作的任務。離開了政治工作，軍隊的政治生命就會窒息、死亡。所以說政治工作是我軍的生命線。同時，軍隊必須在持續不斷的軍事訓練中錘煉、摔打，才能不斷增強戰斗力。所以說，軍事訓練是我軍的中心工作。在這個過程中，政工干部不能做“拉拉隊長”，更不是“打雜的”，而是“主力軍”“主攻手”。這才是“生命線”與“中心工作”之間的辯證關系。

二、卸重減負“瘦好身”。肥胖不代表健康，有時甚至是不健康的表現。政治工作是我軍的獨特優勢。但如果發揮不好，這個優勢很可能成為我們的劣勢、短板?；鶎诱喂ぷ鬟@個框就那么大，不顧一切地往里塞東西，必然打亂正常的秩序，長時間不加管控，就會導致職、責、權定位不清，引起混亂。相比而言，外軍有很多值得我們借鑒的方面。西方國家軍隊中雖然沒有政工干部這一編制，但實際上他們有履行政工干部職能的人，比如說牧師、法律顧問、心理服務人員等，有些軍隊還設有專門的心理戰大隊，有完整的體制編制和系統支撐，有充足的經費保障。當然，我們不能照搬照抄別人的經驗，而且我們的制度體制和西方也有很大不同。但是他們的思路、做法值得我們借鑒。應該對目前基層政治工作的范圍和內容進行審視、梳理和重新歸類。對于確實可以剔除出來的內容，比如計劃生育工作，應該大刀闊斧，歸口到后勤部門，以節省更多人員、精力和經費；對于拿不準的內容，比如法律咨詢服務等，也要重新定位，明確責任，并適當地在人員、經費上提供保障；對于堅決不能動的內容，比如思想政治教育、黨員隊伍管理等，則要在原有基礎上適當地擴大隊伍，加大經費投入，不斷鞏固其地位。確保每項工作都有相應的人員、充足的經費和制度機制保障，每個崗位職、責、權都劃定得十分清晰，每個人都能保持充足的工作勁頭，政治工作才能輕裝前行，煥發出新的活力。

三、建強隊伍“播好種”。政治工作的威信怎么立起來？關鍵就是看從事政治工作的干部是不是有威信？政工干部是優良作風和形象的代表。一名政工干部就是一顆種子、一面旗幟、一個標桿。政治工作性質、任務決定了其“虛”的特點，如果我們再在選人用人上不注意把好關口、樹立標準，政治工作的效果將一落千丈。所以，各級在選人用人上一定要注重形象好、作風實。首先要把好“入口關”。要始終樹立“作風實、表現好才能當政工干部”的導向，堅決杜絕“干不好軍事就讓其轉政工”等不良現象，切實讓一批批熱愛政治工作、有志于從事政治工作的優秀人才加入到政工干部隊伍中。其次要把好“培養關”。人才都是培養出來的。一方面要通過合理安排各類培訓，不斷提高其能力素質，并經常給他們提要求、壓擔子，讓他們迅速成長。同時也要有耐心，不能因為短期沒出成績就否定一個人。凡事都需要一個過程，要給他們成長的時間。最后要把好“使用關”。培養人才的目的就是為了使用，人才培養出來后要大膽使用，不能求全責備。要加強人才培養使用設計，確保人才培養后能夠用得上。要想方設法為他們創造條件，讓他們施展拳腳，只要是利于個人發展，就要舍得把人才送出去，摒棄“寧愿放在手里擱著也舍不得送出去”的狹隘思想，避免浪費人才、浪費資源。努力讓優秀的人才在政工崗位上施展才華和抱負，確保政治工作外表“虛”內容不虛、形式“虛”效果不虛，樹立和維護好政治工作的威信。

【作者系91024部隊政治部干事】