淺談如何抓好新《綱要》的學習貫徹

●楊曉東

淺談如何抓好新《綱要》的學習貫徹

●楊曉東

中央軍委修訂頒發《軍隊基層建設綱要》，是深入貫徹習主席系列重要講話精神，推動強軍目標在基層落地生根的有力舉措，為新形勢下抓建基層提供了更為科學的法規制度保障。那么，如何抓好新《綱要》的學習貫徹，筆者感到應著重把握以下四個問題：

一、重要前提是培養按綱抓建的明白人

《綱要》是基層建設最權威的“教科書”，建連帶兵的辦法道理全在其中。加強基層建設就要持續強化按綱抓建的思想認識，貫徹落實新《綱要》，既要抓好集中學更要堅持經常學，既要掌握基本內容更要下功夫培養抓落實的明白人。一是全員覆蓋普遍學。在組織官兵原原本本通讀、逐條逐句領會的基礎上，采取新舊對比系統學、對照職責重點學、貫穿經常融入學等辦法，不斷強化學習效果、加深理解把握，使官兵人人熟知《綱要》基本內容、人人掌握《綱要》基本要求、人人自覺按綱抓建。二是區分層次重點學。區分領導機關、基層干部和士兵三個層次，采取集中辦班、以會代訓等方式抓好學習培訓。領導機關重點提高依據《綱要》幫抓指導的實際能力，基層干部重點提升依據《綱要》建連帶兵的基本素質，士兵重點強化按綱建連的責任意識，使各職各類人員做到按綱抓建意識強、職責清、素質優。三是開設專題深入學。突出用強軍目標建連育人這個根本，圍繞按照“三個絕對”加強創新理論武裝、堅持戰斗力標準、培養新一代“四有”革命軍人、深入推進依法治軍從嚴治軍、持續加強基層風氣建設等重點問題，分專題搞好學習輔導和研討交流，不斷強化學習效果，著力形成領導機關按綱實施指導、基層單位按綱加強建設、廣大官兵按綱爭先創優的濃厚氛圍。

二、根本要求是堅持用黨的創新理論鑄魂育人

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，是習主席對新形勢下加強基層建設提出的一個根本要求。特別是當前意識形態領域斗爭尖銳復雜，一些官兵對敵對勢力的滲透破壞缺乏政治警覺、對黨指揮槍原則缺乏深切認知，迫切要求把舉旗鑄魂作為基層建設根本要求緊抓不放。一方面，要用理論武裝大眾化激發官兵學習興趣。抓好黨的創新理論武裝是建連育人的前提和基礎。推進理論武裝大眾化，充分調動官兵的學習興趣，是抓好理論武裝的有效途徑。要注重用真理說服人、用真情感染人、用真實打動人，組織教育、安排談心要從“漫灌式”向“滴灌式”轉變，在春風化雨、潤物無聲中真正把大道理講實、實道理講透。要準確把握官兵成分結構新變化，深入分析官兵思想文化新需求，積極探索理論武裝新方法，通過印發“口袋書”、制作動漫片、組織網上理論闖關等方式，使官兵在形象化展示、趣味化學習中受到感染、加深理解。針對官兵學習的難點、關注的熱點、議論的焦點，采取網上論壇、疑難辨析等形式，讓官兵在思想碰撞、互動交流中領會精神實質、掌握思想武器，自覺做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。另一方面，要用生動實踐啟迪深化理論學習成果。用黨的創新理論武裝官兵，不僅要讓官兵對著書本學，更要讓官兵走進實踐悟。要充分利用社會資源，組織官兵到駐地企業、紅色景點參觀見學，邀請地方領導、專家教授輔導授課，通過感受社會發展新風貌、今昔對比新變化、改革開放新成就，深刻感悟科學理論的實踐價值。要端正對官兵的根本態度，充分尊重依靠官兵，把思想教育和心理疏導結合起來，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，使理論武裝和思想政治工作真正成為官兵的實際需要。要教育引導官兵自覺學深悟透習主席系列重要講話中蘊含的立場、觀點和方法，以此作為分析形勢的依據、謀劃建設的遵循和解決問題的武器，使強軍目標真正在基層落地生根、開花結果。

三、關鍵環節是加強“一個班子、三支隊伍”建設

抓基層千頭萬緒，九九歸一黨支部；基層建設存在的問題方方面面，歸根到底癥結還在黨支部。支部強則連隊興，隊伍強則基礎牢。抓住“一個班子、三支隊伍”建設，就抓住了基層建設的“牛鼻子”。從當前部隊實際看，要重點研究解決好三個方面的問題：一是強化黨支部核心領導意識問題。調研中發現，有的基層黨支部不善于發揮組織功能謀劃建設、解決問題，有的不善于議大事、抓大事，有的不善于從思想上政治上管控部隊，這些問題都嚴重影響了基層建設質量。學習貫徹新《綱要》，一定要把加強黨支部建設作為重點突出出來，無論何時何地都要堅持尊重黨支部、支持黨支部、依靠黨支部，真正使黨支部成為連隊統一領導和團結的核心。抓支部關鍵是抓書記，要按照“三個注重”原則嚴把書記入口關，明確書記任職資格，從源頭上把書記選準配強。要加大書記隊伍培訓幫帶力度，堅持上崗前培訓制度，凡新任職黨支部書記都要由旅團組織集中培訓后再上崗。結合每年基層黨委（支部）書記集訓和每月政工例會，采取以會代訓的形式教方法、壓擔子，努力縮短書記隊伍成熟周期。二是新形勢下黨組織健全與作用發揮問題。隨著外訓時間的延長和我軍使命任務的拓展，部隊執行多樣化軍事任務越來越多，動態中保證組織健全、分散中保證人人在組織之中，已成為基層建設一個突出問題。但當前有的單位，部隊外出執行任務無論時間長短、人員多少，往往按照習慣性做法指定專人負責，沒有從組織健全上去思考安排，影響了組織功能的發揮。要解決這個問題，就要堅持做到：部隊走到哪里組織就要健全到哪里，兵派到哪里組織領導就要延伸到哪里，始終把黨對軍隊的絕對領導落實到各個環節、各個部位。特別是部隊成建制外出駐訓、執行任務時，確定留守人員要著眼連級單位能成立臨時黨小組、營級單位能成立臨時黨支部，始終保證組織不斷線、人員不失控。三是“三支隊伍”教育管理問題。軍官、士官和黨員隊伍是基層建設的中堅，管住管好這“三支隊伍”是《綱要》規定的經常性工作重要內容，是確保部隊科學健康發展的關鍵所在。當前一些單位對“三支隊伍”的教育管理，主要存在“四多四少”的問題：即行政手段管得多、組織手段管得少，單方面管得多、形成合力管得少，就事論事管得多、抓住思想管得少，具體問題管得多、建章立制管得少。要解決好這些問題，就必須注重從制度機制上想辦法、找對策，努力走出一條用制度選人、靠制度管人的方法路子，不斷提高教育管理實效。

四、重難點問題是提高經常性工作落實質量

抓好八項經常性工作，是月月需要干、天天需要做的事情，是落實《綱要》的基本功。按綱建連就是要在經常性工作落實上下真功、使長勁，在日積月累中推動基層建設持續發展。一要堅持戰斗力標準，把一切工作的落腳點放在能打仗打勝仗上。習主席多次強調，軍隊的各項建設都要堅持戰斗力這個唯一的根本的標準來展開。要端正抓建基層的指導思想，把戰斗力作為籌劃各項工作的出發點和落腳點，基層的軍事、政治、后勤、裝備等一切工作，都必須向打仗聚焦、用打贏檢驗。要著眼增強核心軍事能力提高經常性工作落實質量，抓基本教育突出戰斗精神培育，抓基本隊伍突出提高打贏能力，抓基本制度突出保障戰備和訓練工作落實，抓基本設施突出強化作戰功能。要充分發揮軍事訓練的牽引帶動作用，始終堅持中心居中、從難從嚴從實戰需要出發錘煉部隊，以軍事訓練的高標準促進經常性工作落實的高質量，使部隊始終保持召之即來、來之能戰、戰之必勝的戰備狀態。二要強化法治理念，以務實扎實作風抓好經常性基礎性工作落實。要自覺增強學法尊法守法用法意識，充分認識到按綱抓建是依法治軍從嚴治軍的必然要求。要依據新《綱要》制定完善抓基層規劃和按綱建連計劃，結合實際把經常性工作細化到每天、每周、每月、每季，把責任明確到每個崗位、每個人頭，切實做到天天認真做、時時有人抓、件件能落實。要積極探索規范動中建、結合抓的方法套路，使經常性工作始終處在落實加強之中，確保基層在動態條件下和野戰環境中完成任務與強基固本兩不誤、兩促進。要注重把抓安全保穩定作為綜合性、經常性的基礎工作緊抓不放，嚴格落實安全規定和安全工作責任制，持續開展安全風險預測、安全隱患排查、安全措施完善活動，確保部隊純潔鞏固、安全穩定。三要注重活動牽引，充分發揮“雙爭”評比的推動作用。要切實把“雙爭”評比擺上重要位置，不斷加大組織領導力度，領導機關檢查調研、蹲點幫抓，要注意了解“雙爭”活動開展情況，及時發現糾正傾向性問題。要重視發揮營一級幫支部、管干部、嚴秩序、訓骨干的作用，充分調動爭創前沿指揮所的積極性。要嚴格執行“四個統一”“五個堅持”和“四個不得”等規定，切實把“雙爭”評比作為爭先創優的主體活動，防止評比競賽過多過濫影響爭創活動質量。要堅持考評與激勵相結合，完善激勵機制，用好獎懲手段，真正把考評結果作為評選先進、職務晉升的重要依據，進一步涵養公平競爭、團結和諧的新風正氣，最大限度激發基層建設活力。

【作者系武警指揮學院碩士研究生】