規范完善光伏投資環境純擴產能新建項目受限
——工信部修訂《光伏制造行業規范條件》

／本刊記者 王思童／

規范完善光伏投資環境純擴產能新建項目受限
——工信部修訂《光伏制造行業規范條件》

／本刊記者 王思童／

為加強光伏行業管理，引導產業加快轉型升級和結構調整，推動我國光伏產業持續健康發展，2015年3月30日，中國工業和信息化部修訂并公告《光伏制造行業規范條件（2015年本）》（以下簡稱《規范》），2013年《光伏制造行業規范條件》首次發布。此次的《規范》從生產布局與項目設立、生產規模和工藝技術、資源綜合利用及能耗、環境保護、質量管理、安全、衛生和社會責任、監督與管理等幾大方面對光伏產業明確提出“更嚴厲的”要求。業內人士認為，此次修改將通過強制性政策促進光伏產業發展，這對光伏制造企業來說是利好消息。

嚴格規范為保護環境保駕護航

《規范》將嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，對光伏制造企業及項目的開發利用在資源綜合利用及能耗方面提出新要求，新建和改擴建光伏制造項目應嚴格執行環境影響評價制度，未通過環境影響評價審批的項目不得開工建設。

未來光伏制造企業在選址上應該更加統籌規劃。光伏制造企業及項目應符合國家資源開發利用、環境保護、節能管理等法律法規要求，符合國家產業政策和相關產業規劃及布局要求，符合當地土地利用總體規劃、城市總體規劃、環境功能區劃和環境保護規劃等要求。根據規范，在國家法律法規、規章及規劃確定或省級以上人民政府批準的基本農田保護區、飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、重要生態功能保護區和生態環境敏感區、脆弱區等法律、法規規定禁止建設工業企業的區域不得建設光伏制造項目。上述區域內的現有企業應逐步遷出。

光伏制造企業應采用工藝先進、節能環保、產品質量好、生產成本低的生產技術和設備。 光伏制造企業應具備在中華人民共和國境內依法注冊成立，具有獨立法人資格；具有太陽能光伏產品獨立生產、供應和售后服務能力；具有省級以上獨立研發機構、技術中心或高新技術企業資質，每年用于研發及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣；申報符合規范名單時上一年實際產量不低于上條產能要求的50%。對加強技術創新、降低生產成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。

新建和改擴建光伏制造項目應嚴格執行環境影響評價制度，未通過環境影響評價審批的項目不得開工建設。按照環境保護“三同時”要求，項目配套建設環境保護設施應依法申請項目竣工環境保護驗收，驗收合格后方可投入生產運行。企業應有健全的企業環境管理機構，制定有效的企業環境管理制度，符合環保法律法規要求，依法獲得排污許可證，并按照排污許可證的要求排放污染物，定期開展清潔生產審核并通過評估驗收。 廢氣、廢水排放應符合國家和地方大氣及水污染物排放標準和總量控制要求；惡臭污染物排放應符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554），工業固體廢物應依法分類貯存、轉移、處置或綜合利用，企業危險廢物貯存應符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）相關要求，一般工業固體廢物貯存應符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18559）相關要求，SiCl4等危險廢物應委托具備相應處理能力的有資質單位進行妥善利用或處置。廠界噪聲符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348）。光伏制造項目應按照環境影響報告書（表）及其批復、國家或地方污染物排放（控制）標準、環境監測技術規范的要求，制定自行監測方案，開展自行監測工作，公開自行監測信息。

明確光伏產品質保時間

光伏產業的暴利時代已經結束，微利時代已經到來。產業鏈上下游各環節的制造成本基本上已經跌無可跌，單純靠擠壓制造成本對系統成本的整體降低己經沒有太大作用，出路只有一個，就是提高單位面積電池片的轉換效率。只有從技術上改進，才能推動光伏發電成本的大規模下降。光伏制造企業應建立完善的質量管理體系，配備質量檢驗機構和專職檢驗人員。電池及電池組件生產企業應配備AAA級太陽模擬器、高低溫環境試驗箱等關鍵檢測設備，鼓勵企業建設具備CNAS認可資質的實驗室。光伏產品質量應符合國家相關標準，通過國家批準相關認證機構的認證。企業應通過ISO9001質量管理體系認證，組件使用壽命不低于25年，質保期不少于10年，逆變器質保期不少于5年。

《規范》明確對光伏制造產業的產品類型及項目產品要求提出要求。光伏制造企業按產品類型應分別滿足以下要求： 多晶硅項目每期規模不低于3000噸/年；硅錠年產能不低于1000噸；硅棒年產能不低于1000噸；硅片年產能不低于5000萬片；晶硅電池年產能不低于200百萬片；晶硅電池組件年產能不低于200百萬片；薄膜電池組件年產能不低于50百萬片；逆變器年產能不低于200百萬片（微型逆變器不低于10百萬片。多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在1年內分別不高于2.5%和3%，25年內不高于20%；薄膜電池組件衰減率在1年內不高于5%，25年內不高于20%。 同時，《規范》指出光伏制造項目能耗應滿足以下要求：現有多晶硅項目還原電耗小于65千瓦時/千克，綜合電耗小于120千瓦時/千克；新建和改擴建項目還原電耗小于55千瓦時/千克，綜合電耗小于100千瓦時/千克；現有多晶硅片項目平均綜合能耗小于45萬千瓦時/百萬片，新建和改擴建項目小于40萬千瓦時/百萬片；現有單晶硅片項目平均綜合能耗小于40萬千瓦時/百萬片，新建和改擴建項目小于35萬千瓦時/百萬片；電池項目平均綜合能耗小于10萬千瓦時/百萬片； 晶硅電池組件項目平均綜合能耗小于6萬千瓦時/百萬片；薄膜電池組件項目平均能耗小于50萬千瓦時/百萬片。

現有光伏制造企業及項目應當符合本規范條件要求，未滿足規范條件要求的企業及項目根據產業轉型升級的要求，在國家產業政策的指導下，通過兼并重組、技術改造等方式，盡快達到本規范條件的要求。

光伏產業對優化能源結構、推動節能減排、實現經濟可持續發展具有重要意義。未來光伏制造企業應該履行環保低碳社會責任，推動綠色發展、節約發展、清潔發展、低碳發展，為建設美麗中國貢獻力量。