深化改革 服務發展努力開啟標準化事業發展新征程
——田世宏在全國標準化工作會議上的報告

深化改革 服務發展努力開啟標準化事業發展新征程
——田世宏在全國標準化工作會議上的報告

全國標準化工作會議主要任務是深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，落實中央經濟工作會議、中國質量（北京）大會及全國質檢工作會議要求，總結2014 年工作，安排2015年重點任務。科技部侯建國副部長、工業和信息化部懷進鵬副部長、商務部房愛卿副部長專門出席會議并講話，體現了對標準化工作的關心、重視和支持。

一、2014年標準化工作回顧

2014年，全國標準化戰線認真落實黨中央、國務院決策部署，在質檢總局黨組正確領導下，在各部門、各地方高度重視和大力支持下，團結一致，奮力拼搏，圓滿完成全年各項工作任務。

（一）支撐發展，標準化種用更加凸顯。

一是支撐轉型升級措施有力。在新興產業培育發展方面，發展改革委、科技部、標準委等12個部門聯合發布2014年戰略性新興產業標準綜合體指導目錄，下達177項戰略性新興產業國家標準制定計劃。啟動了物聯網基礎共性標準研究項目。首個特高壓輸電重大工程標準化示范項目完成驗收。在傳統產業優化升級方面，實施化解產能過剩標準支撐工程，針對鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等重點行業，組織開展122項重要標準研制。落實工業轉型升級規劃，批準發布了21項高端裝備制造關鍵技術標準。在現代服務業發展方面，標準化列入國家物流業發展中長期規劃，商務部、標準委出臺《加快推進商貿物流標準化工作的意見》，制定專項行動計劃。在財政部支持下，北京、上海、廣州開展了物流標準化試點城市建設。交通運輸部依托示范工程加快集裝箱海鐵聯運相關標準制定，提升物流效率。在質量品牌建設方面，制定質量信用評價標準，規范質量信用分級分類。批準發布了16項品牌價值評價國家標準。加強服務業質量標準化工作，組織開展《服務企業質量分級通則》等一批標準制定，形成質量政策與標準制定良性互動。深圳市提出大標準、大質量的發展理念，加快打造深圳標準、創造深圳質量、鑄就深圳品牌。

二是保障改善民生務實有效。（略）

三是促進綠色發展積極有為。（略）

（二）服務開放，國際標準化工作更加有效

一是參與國際標準化活動能力不斷增強。經國務院同意，我國成功申辦2016年第39屆ISO大會在北京召開。新承擔6 個ISO、IEC技術機構秘書處，新擔任5個技術機構主席、副主席職務，新提出國際標準48項，城鎮水回用、特高壓交流輸電、飼料機械等成為國際標準化新工作領域。在電動汽車、紡織服裝、農林產品、船舶、海洋、石油化工、中醫藥、物聯網、云計算等領域正式發布了一批我國主導制定的國際標準。首次在ITU 建立具有自主知識產權的同軸電纜寬帶接入技術標準體系。加大國際標準版權保護力度，得到ISO以及成員國高度認可。

二是標準走出去取得初步成效。標準化納入國家“一帶一路”戰略規劃及三年滾動計劃。在水利、鐵路、能源、主要農產品等領域，翻譯出版了一批外文版標準，為我國裝備、產品和服務走出去提供了技術支持。依托對外合作項目，我國航天、鐵路標準在委內瑞拉、巴西、尼日利亞等國實現海外應用。

三是標準化國際合作穩步推進。拓展與主要貿易國的標準化合作，與法國、希臘、意大利、墨西哥簽署標準化合作協議。落實中英標準互認協議，成立中英標準化合作委員會，確定第一批66項互認標準。積極推進與法國在農業食品、鐵路、電子醫療、智慧城市等領域的標準化合作項目。簽訂中德電動汽車標準化工作計劃聯合聲明，鞏固和提升現有合作機制。

四是國際標準化人才培養進一步加強。聯合ISO 、IEC 舉辦10期國際標準化培訓，培訓國內專家760人次。加強與1SO以及德國、日本等國標準化機構的工作和人員交流，學習借鑒國外先進管理經驗。標準委、商務部、科技部聯合啟動東盟、非洲、俄羅斯和中亞國家標準化官員培訓工作。標準化首次納入國家外專局因公出國（境）培訓項目。

（三）創新機制，標準化管理更加完善

一是標準化制度政策不斷健全。組織開展標準化規章的實施后評估和規范性文件的清理工作。標準委、知識產權局聯合實施國家標準涉及專利的管理規定，規范了國家標準在制定和實施中涉及專利的處置問題。制定國家農業標準化示范項目績效考核辦法，以績效管理推動農業標準化示范區建設成效明顯。林業局、標準委印發《國家林業標準化示范企業管理辦法》，交通運輸部出臺關于加強和改進交通運輸標準化工作的意見。陜西省頒布施行《陜西省標準化條例》，深圳市發布《關于加強特區標準建設若干問題的決定》，有力加強了地方標準化法規制度建設。山東、江蘇、內蒙古等地方政府出臺加強標準化工作的意見， 加大標準化工作力度。

二是標準制修訂管理得到加強。全年共發布國家標準1530項，下達國家標準制修訂計劃1519項。備案行業標準4381項，地方標準3541項。通過優化流程，國家標準審批出版周期縮短一半以上，國家標準公告發布與標準文本正式出版基本實現同步。加強地方標準管理，備案效率提高40%。推進標準制修訂經費分類管理改革，重點支持強制性標準和基礎公益類推薦性標準。落實技術委員會組建和換屆公示公開制度，選擇建材、電工領域60多個技術委員會開展考核評價試點。新版國家標準制修訂工作管理信息系統正式上線，技術委員會工作平臺投入試運行。

三是標準與科技結合日益緊密。積極推動將標準化內容納入國家科技體制改革重點任務和《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》。技術標準資源服務平臺向國家科技計劃試點開放，為科技創新活動提供標準化支撐。批準籌建華南、廣州兩個國家技術標準創新基地。組織開展2014年度中國標準創新貢獻獎評選表彰工作，表彰了一批具有自主創新技術的標準，軍用標準首次納入評獎范圍。公開征集遴選近2000名標準化科技專家，為標準化創新發展提供智力支持。北京市政府批準發布技術創新行動四年計劃，將形成技術標準作為重大專項考核指標。四川省質監局會同科技廳，率先啟動技術標準研發基地和技術標準創制中心申請認定工作。

四是標準化宣傳工作成效明顯。成功舉辦“世界標準日”宣傳周主題活動，以及萬冊標準圖書贈送消費者、標準化改革圓桌會議等10 項專題活動，65個部門、行業協會、集團公司和各地方也舉辦了形式多樣的宣傳活動，推動標準化知識“進企業、進家庭、進社區、進機關、進學校”在全國范圍內營造了“知標、學標、用標”的良好氛圍。配合質量月活動，組織開展了標準計量合格評定創新發展與提質增效研討會。針對汽車安全、國五汽油、兒童玩具、貴金屬首飾等10多項社會關注的重要標準，廣泛組織宣傳解讀。新華社、人民日報、中央電視臺、中國政府網等主流媒體發布的標準化新聞頻次大幅增加，一批重要標準的科普讀本陸續出版發行，社會反響熱烈，標準化影響力日益增強。

（四）凝心聚力，標準化改革步伐更加堅定

一方面，加強了改革頂層設計。一是在各部門、各地區的充分理解和大力支持下，經過一年多認真研究、充分協商和反復論證，起草了《國務院關于深化標準化工作改革方案》送審稿，經會簽49個部門，于去年底上報國務院審批。二是經國務院同意，按照國家級專項規劃要求，組織有關方面編制了《國家標準化體系建設發展規劃( 2015-2020年)》送審稿，已上報國務院，對“十三五”期間標準化體系建設進行總體規劃、提前布局。三是加快推進標準化法修改，加強與立法機關的溝通協調，開展修法重點問題研究。標準化法修改列入全國人大一類立法計劃，中央財經領導小組第七次會議將標準化法修改作為重點工作任務，國務院法制辦多次聽取修法工作匯報。

另一方面，推出了一系列改革舉措。一是加快企業標準管理制度改革。開展基礎理論研究，制定改革工作方案，起草企業產品標準自我聲明公開的指導意見和管理辦法，選擇上海、福建等7省市進行試點，切實推進簡政放權。開通企業產品標準信息公共服務平臺，已有超過1000家企業公開了4000多項標準。二是啟動團體標準試點工作。會同中國科協組織中國標準化協會、中國汽車工程學會、中華中醫藥學會等單位，積極探索團體標準工作模式，開展團體標準的評價和監督機制研究。三是實現強制性國家標準全文公開。強制性國家標準全文公開服務納入中國政府網，目前已將3559項強制性國家標準全文公開，為全社會提供更加優質的公共服務。四是推進組織機構代碼工作改革。將年檢制度改為年報制度，開展網上實時賦碼，探索收費制度改革。配合發展改革委研究18位代碼設計方案，推動統一社會信用代碼制度建設。深化拓展應用，新增宗教管理、知識產權、審計等5個組織機構代碼應用領域。

一年來，標準化工作取得了顯著成效。這些成績的取得，得益于黨和國家的高度重視，得益于各部門、各地方和社會各界的支持參與，得益于全體標準化工作者的辛勤付出。借此機會，我代表國家標準委向大家表示誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前標準化工作中存在的問題。主要表現在：一些方面依然存在標準缺失老化滯后、交叉重復矛盾的現象，標準體系不夠合理，標準化法治建設仍然滯后，標準實施力度和效益尚有待加強，標準化發展基礎比較薄弱，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、今后一段時期標準化工作的總體思路

當前，我國經濟發展進入新常態，黨中央、國務院對標準化要求更高，社會各方面對標準化期望更多。黨和國家把標準化工作提上更加重要的議事日程，黨中央國務院剛剛下發的中發[2015]8號文件中明確要求“健全技術標準體系，強化強制性標準的制定和實施”中央全面深化改革領導小組將標準化改革列入2015年工作要點，今年政府工作報告中強調要“加強質量、標準和品牌建設”。特別是，2月11日國務院第82次常務會議專門研究標準化改革工作，3月11日國務院印發《深化標準化工作改革方案》，確定了標準化改革的總體思路、基本原則、目標任務和一系列重大舉措，為標準化事業發展指明了方向，具有里程碑式的意義。

國家標準委黨組按照黨中央、國務院對標準化工作的部署，認真研判形勢，分析需求，準確把握標準化自身發展規律，研究提出了今后一段時期標準化工作的總體思路，即深入貫切黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞經濟提質增效升級，堅持抓質量、保安全、促發展、強基礎，按照“改革創新、協同推進、科學管理、服務發展”的基本要求，深化標準化工作改革，加強標準化體系建設，提高標準化法治水平，夯實標準化發展基礎，推動標準國際化，提升標準先進性、有效性和適用性，更好發揮標準化在國家治理體系和治理能力現代化建設中的基礎性、戰略性作用，促進經濟持續健康發展和社會全面進步。

第一，改革創新是促進標準化發展的不竭動力。從改革看，標準化的歷史就是一部不斷改革發展的歷史。1962年發布《工農業產品和工程建設標準化管理辦法》，確立了國家標準、部標準和企業標準三級標準體系。1989年實施《標準化法》，將標準單一的強制屬性調整為強制與推薦兩種性質。剛剛頒布的《改革方案》，將標準單一的政府供給調整為政府和市場共同供給。從計劃經濟到有計劃的商品經濟，再到社會主義市場經濟，標準化的調整變革，都主動適應了時代變革的發展要求，也為事業發展注入了強大動力，推動了我國標準體系的不斷完善和標準總體水平的不斷提高。從創新看，標準服務于創新，在創新中發展。一方面，標準將創新成果轉化為現實生產力，是未來創新的制度基礎; 另一方面，創新是推動標準發展的源泉動力，標準在持續創新中，不斷提升先進性和科學性，增強生命力。當前，標準化正處于體系調整、管理優化、水平提升的關鍵時期，我們必須堅持改革創新，增強內生動力，突破發展瓶頸。唯改革者進，唯創新者強， 唯改革創新者勝。

第二，協同推進是深化標準化改革的內在要求。標準反映各方的利益，是相關方共同商定、一致遵循的技術“規則”其本質是協調一致。標準化工作涉及國際國內，涵蓋部門多、技術面廣、產業鏈長， 需要協同推進。當前，深化標準化工作改革是一項龐大復雜的系統工程，任何一項改革措施都會牽一發而動全身。推進《改革方案》的落實，必將打破現有的工作格局和管理方式，重新調整各方的權利、責任和義務， 這就需要各部門、各行業、各地方以及社會各方面，進一步增強大局意識和全局思維，一方面要各負其責， 抓好各自領域和范圍內改革任務的落實， 另一方面要協調統一， 更加團結配合， 確保國務院確定的改革目標和改革措施落到實處、取得實效。從標準國際化的發展看， 也需要我們更加強化與國際標準組織和區域標準組織的合作，加強與主要貿易國問的標準互認和工作交流，共同推進國際標準化發展，努力提升中國標準的國際化水平。

第三，科學管理是提升標準化水平的有效手段。近年來，我國標準化事業快速發展，國家標準、行業標準、地方標準總數超過十萬項，備案企業標準達到百萬余項，但標準管理“軟”導致的標準體系“亂”、標準水平“低”狀況，已經在一定程度上影響和制約了經濟社會的發展。解決這些問題，必須依靠科學管理。科學管理首先是法治管理，要建立健全標準化法律法規制度，將標準化全面納入法治軌道，確保標準化工作規范運行，提高標準化法治水平。科學管理也是效率管理，要優化標準制定程序，縮短標準制修訂周期；提高標準化技術組織能力，確保工作質量水平；強化標準實施管理與監督，保證和提升標準化效益。科學管理更是系統管理，標準化工作應當秉承統一管理、分工負責的基本原則，既要注重加強宏觀管理和綜合協調，也要注重更好發揮各方面在標準制定和實施中的作用，還要很好地統籌和銜接國際標準化工作。我們應當運用法治思維、國際視野、科學方法，強化標準化科學管理，努力構建系統完善、科學規范、運行有效的標準化管理體系，促進標準化水平整體提升。

第四，服務發展是開展標準化工作的根本目的。標準根源于人類歷史實踐，立足于經濟社會發展。離開經濟社會發展，標準就是無源之水、無本之木。只有服務于經濟社會發展，標準化的生命力才能鮮活長久。經濟社會發展，需要標準化發揮技術基礎作用。特別是，當前建立統一市場體系、保障市場公平競爭，需要健全協調配套、開放透明的標準體系，發揮好標準的杠桿作用。加快轉變政府職能、簡政放權，需要更多依據標準開展事中事后監管，發揮好標準的規制作用。節約資源保護環境、調整優化產業結構，需要標準升級，嚴把準入關，發揮好標準的門檻作用。促進質量發展、建設質量強國，需要務實標準化、計量、認證認可、檢驗檢測四大質量基礎，發揮好標準的支撐作用。擴大對外開放、培育國際競爭新優勢，需要加強中外標準互認，提高標準一致性水平，以中國標準走出去帶動我國企業、產業走出去，發揮好標準的引領作用。隨著時代發展和社會進步，標準覆蓋范圍日益擴展，服務對象不斷增加，標準化服務發展使命光榮、任重道遠。改革創新、協同推進、科學管理是推動標準化事業再上新臺階的重要舉措，服務發展是標準化工作一以貫之特別是進入全新發展階段的必然抉擇。我們要深刻認識和把握四者之間的內在聯系，以改革創新統領發展全局，用協同推進凝聚各方力量，將科學管理貫穿工作始終，把服務發展全面體現在標準化實際行動中，更好地適應發展新常態，落實發展新要求，贏得發展新希望，開啟標準化事業發展的新征程。

三、2015年標準化工作安排2015年是深化標準化工作改革的啟航之年，是開啟標準化事業新征程的奮進之年，也是標準化更好服務經濟社會發展大有作為之年，我們要以新的認識、新的思路和新的措施，全力做好以下幾個方面的工作。

（一）深化改革，狠抓各項任務落實

各方面要切實按照黨中央、國務院的決策部署，統一思想，凝聚共識，堅定不移地推動各項改革任務落到實處。

一要抓好《改革方案》的學習宣傳貫徹。充分運用媒體宣傳、專家講解以及培訓班、研討會等多種形式，廣泛開展宣傳解讀，重點針對政府部門、科研院所、社會組織以及廣大企業開展宣傳培訓，主動加強引導，使社會各界準確理解改革精神，自覺執行改革措施。質檢總局、標準委正在按照《改革方案》確定的目標和實施步驟，抓緊起草上報改革任務分解落實行動計劃，推動建立國務院標準化協調推進機制。各部門、各地方也應結合實際，做好今后一段時間本部門、本地區標準化改革的任務分解和工作安排。

二要抓好標準化法治建設。加快推進《標準化法》修訂工作，在全國人大財經委、法工委和國務院法制辦領導下，加強修法調研和協調工作，盡快提出法律修正案，爭取年內上報國務院審議。開展現行標準化相關法規、規章和規范性文件的清理評估，明確下一步制度文件立改廢的重點。加快啟動《強制性國家標準管理辦法》《全國專業標準化技術委員會管理規定》等重要規章制度的制修訂工作。

三要抓好現行強制性標準的清理整合。強制性標準改革是今后一段時期改革的重中之重，必須花大力氣予以推進。嚴格按照《改革方案》確定的強制性標準范圍，對現行強制性國家、行業、地方標準和計劃項目進行清理評估，不再適用的予以廢止，不應強制的轉化為推薦性，需要整合修訂的，逐步列入強制性國家標準計劃。選擇部分領域先行開展強制性國家、行業、地方標準的整合精簡試點。下一步，標準委將會同有關部門專門制定強制性標準清理整合工作方案協同推進強制性標準改革。

四要抓好推薦性標準制定質量和效率。推薦性標準改革要逐步優化體系結構，提高各級標準的協調性，推動向公益類標準過渡。要利用信息化手段，優化推薦性標準立項和審批程序，縮短制定周期。建立面向部門和地方的標準信息交換機制，實時共享標準立項和批準發布信息。改進推薦性行業標準和地方標準備案制度，加強備案審查，避免產生新的交叉重復矛盾。加強標準立項評估，從源頭上保證標準質量和協調性。強化對標準起草、征求意見、技術審查等環節的監督。建立標準實施信息反饋和評估機制，廣泛搜集標準實施過程中遇到的問題和建議，及時開展標準維護更新。

五要抓好團體標準的試點和管理。團體標準以內生需求為動力，按市場機制產出，有助于滿足市場、科技快速變化及多樣性需求，當前要加快培育，做好引導、規范和監督。一方面，繼續做好學協會有序承接政府轉移職能的試點工作，在市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域進一步擴大試點范圍。另一方面，要在總結試點經驗基礎上，加快制定團體標準發展指導意見和標準化良好行為規范，進一步明確團體標準制定主體資質、制定程序和評價準則。

六要抓好企業標準的管理改革。企業標準管理改革，就是要切實推進簡政放權，放開搞活企業標準，允許企業自主制定實施產品和服務標準，逐步取消政府對企業標準的備案管理，促進大眾創業、萬眾創新。要研究制定企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，加快推進企業產品標準信息公共服務平臺的建設。在現有7省市基礎上，進一步擴大試點范圍，制定完善激勵機制和政策，鼓勵企業進行標準自我聲明和公開。鼓勵標準化專業機構對企業公開的標準開展比對和評價，強化社會監督。

七要抓好組織機構代碼和物品編碼體制機制改革。（略）

八要抓好標準化規劃編制。今年是“十二五”規劃的收官之年，也是編制“十三五”規劃的關鍵之年。《國家標準化體系建設發展規劃（2015-2020年）》已報送國務院，要繼續推動規劃的發布實施工作。交通、旅游、林業、機械、電力等部門和行業，北京、廣東等地方在今年的工作安排中，也都在著手“十三五”標準化發展規劃的組織編制工作。各部門、各地方要把編制規劃作為落實改革任務的有效手段，做好規劃與改革的銜接配套。同時，要注重部門、地方規劃與國家規劃的統一協調，樹立“一盤棋”的全局意識，保證規劃的協調性、整體性和科學性。

（二）緊貼需求，加強重點領域標準制定

標準化工作要圍繞經濟社會發展需要，科學設計、合理布局，不斷完善重點領域標準體系。

一要健全農業農村標準體系。（略）

二要加強產業升級關鍵技術標準研制。圍繞實施“中國制造2025”，加強新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備等重點領域標準研制，助推智能制造、綠色制造。繼續實施2014～2015 年百項能效標準推進工程，確保完成制修訂100項節能標準的任務。深入推進化解產能過剩標準支撐工程。加快推進戰略性新興產業標準綜合體項目，抓緊完成產業園區循環化改造、智能電網并網、電動汽車充電設施等標準綜合體研制。促進軍民標準融合，加強北斗衛星導航軍民通用標準制定，建設軍民共用標準化技術組織，推動形成軍民融合的長效工作機制。

三要提高服務業標準水平。（略）

四要加快民生改善和社會治理領域標準制定。（略）

（三）強化實施，提高標準化質量效益

重制定、輕實施，一直以來都是標準化工作的“短板”。標準的生命力在于實施，標準的權威性也在于實施。進一步推進標準的有效實施和監督，是擺在各級標準化管理部門面前的一項重要任務。

一要充分發揮好各方作用。各部門要配合重要標準出臺，提出相關實施要求，創新實施舉措， 組織做好宣貫工作。各地方要發揮好標準化主管部門的組織協調作用，特別要注重結合京津冀協同發展、長江經濟帶建設戰略的實施，進一步探索建立區域標準化協作機制， 共同制定實施相關標準， 促進工作互通、資源共享，服務好區域一體化發展。企業應當在標準實施中發揮主體作用，建立標準化工作機制，加強企業標準體系建設，開展標準化良好行為創建活動，激發“貫標”、“用標”的內生動力。行業組織、科研機構、學術團體以及相關標準化專業組織要發揮好橋梁紐帶作用，搭建多方共同參與的平臺，促進標準有效實施。

二要提升標準化試點示范水平。啟動農業標準化示范項目提升工程，繼續推進新型城鎮化、循環經濟、裝備制造業、高新技術、服務業等試點示范建設。結合政府質量工作考核，開展政務服務標準化試點示范工作。加強試點示范項目管理，強化績效考核，嚴格工作標準，堅決淘汰達不到管理要求的低水平項目，著力提高試點示范的質量效益和整體水平。總結提煉成功做法，推廣先進管理理念和方法，更好發揮試點示范的輻射帶動作用，讓各方學有榜樣、趕有方向。

三要加強標準的實施監督。研究建立標準分類實施監督機制，以行政管理、執法檢查、強制性認證為主要形式，強化依據標準監管，保證強制性標準得到嚴格執行。以標準符合性檢測、監督抽查、自愿性認證為主要形式，多渠道開展實施信息反饋與監測，健全推薦性標準實施監督機制。逐步建立標準實施評估制度，以強制性標準為重點，加快建立標準實施情況統計分析報告制度，開展標準實施效果評價。加強標準實施的社會監督，進一步暢通標準化投訴舉報渠道，充分發揮新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況的監督作用，讓大眾監督的"正能量"倒逼標準化工作水平提升。

四要培育發展標準化服務業。堅持專業化、市場化、產業化方向，建立完善標準化服務體系。支持各級各類標準化技術機構開展標準化服務，不斷提升標準化服務能力。通過政府購買服務，引導社會力量參與標準化服務機構建設。依托技術標準創新基地， 打造標準創新服務平臺。開展標準信息的綜合加工、深度開發，提供深層次、高質量、定制化的標準信息產品，把“紙標準”變為“活信息”。加大對中小微企業標準化服務力度，幫助企業建立標準體系，提高產品服務質量。加強各級標準館建設，加大館際資源共享。

（四）提升水平，加快標準走出去步伐

隨著加快構建全方位對外開放新格局和“一帶一路”戰略實施，我國國際標準化工作的空間和舞臺越來越大，要抓住機遇，全面提高我國標準國際化水平。

一要推動參與國際標準化活動向高端邁進。充分發揮我國擔任1SO 、IEC 常任理事國作用，積極參與1SO 、1EC 、ITU 戰略規劃、組織治理、政策規則制定等工作。在鐵路、航天航空、工程機械、能源等重點領域，推動研制一批高端裝備國際標準。積極推進船舶、海洋、信息技術、茶葉等重大國際標準取得突破。爭取成立ISO竹藤和稀土等新技術委員會，承擔首個ISO信息文獻國際標準關聯碼國際注冊中心。加強國際標準組織國內技術對口單位能力建設，對1SO、1EC 技術機構秘書處的承擔單位開展評價試點。加強區域標準化研究中心的建設管理，對重點貿易國和地區的標準化機制、政策和重要標準進行研究。認真做好中國承辦第39屆1SO大會的籌備工作。

二要有效服務“一帶一路”戰略實施。圍繞“一帶一路”戰略規劃及三年滾動計劃，制定標準化工作實施方案，明確工作路線圖和時間表。加強“一帶一路”沿線重點國家大宗商品標準比對分析研究，開展東盟農業標準化示范區建設，與沿線國家開展標準化專家交流，加大標準化援外培訓力度，支撐政策溝通、設施聯通、貿易暢通。開展與“一帶一路”沿線國家的合作，與海灣阿拉伯國家合作委員會標準化組織簽署諒解備忘錄。圍繞航天、工程機械等重點領域裝備走出去，提出中國裝備標準名錄。研究制定標準走出去工作指導意見。進一步規范中外標準互認工作程序，加大標準互認力度，增加標準互認的國家和標準數量。根據外交外貿重點領域的需要，成體系開展急需標準外文版翻譯。

三要持續深化國際標準化合作交流。加強與大平洋地區標準大會、亞太經合組織標準一致化分委員會等區域標準化組織的務實合作，積極參與泛美標準化委員會活動，推動與非洲電工標準化委員會簽署合作協議，擴大我國參與區域標準化活動的影響力。探索建立“金磚國家”標準化合作新機制，加大與非洲、拉美等地區標準化合作力度。深化與美國、歐盟、俄羅斯等在經貿、科技合作框架內的標準化合作。組織舉辦中歐標準化工作組和中德、中法標準化合作委員會會議，以及第十四屆東北亞標準化合作論壇。探索推動中國城市與國外相關城市間以標準化為紐帶，結成標準化合作城市。開展標準國際化創新型城市建設試點工作。

（五）務實基礎，保障標準化事業持續發展

適應深化標準化工作改革要求，必須加強基礎能力建設，增強發展后勁，為標準化事業持續健康發展提供堅實保障。

一要加快標準化信息化建設。加快建立全國標準信息網絡平臺，實現跨部門、跨行業、跨區域標準化信息交換與資源共享。組織開展標準數據的結構化加工，開展標準內容和技術指標的比對分析，為標準化工作提供信息化支撐。抓好標準信息公共服務體系建設，積極推動成立服務聯盟，進一步提升標準化信息服務能力。

二要嚴格標準化技術委員會管理。優化技術委員會委員組成結構，注重吸納消費者和外資企業代表參與，提高委員的廣泛性、代表性和工作透明度。利用信息化手段規范技術委員會運行，嚴格委員投票表決制度。完善技術委員會年報制度，加強對技術委員會基礎數據和年報數據的統計分析，編制年度報告。進一步健全技術委員會考核評價和獎懲退出機制。

三要促進標準化與科技互動支撐。制定加強技術標準研制促進科技成果轉化的指導意見，暢通科技項目產出標準的渠道，強化標準在技術、產品研發中的導向作用。組織編制《“十三五”技術標準科技創新規劃》，健全標準化與科技結合的政策和機制，服務創新驅動發展戰略實施。

四要加強標準化人才隊伍和科研機構建設。推進標準化學科建設，支持更多高校、研究機構開設標準化課程，開展學歷教育，設立標準化專業學位。制定國際標準化人才培訓規劃，加大各類國際標準化人才培養力度。支持標準化科研機構開展標準化理論、方法、政策研究以及標準試驗驗證工作。

五要加大標準化宣傳工作力度。標準化宣傳工作要注重廣泛性、普及性，以通俗易懂、喜聞樂見的形式，宣傳標準化知識，宣講重要標準。在世界標準日、全國質量月、消費者權益保護日等重大活動中，做好標準化宣傳。圍繞改革方案出臺、規劃發布實施、標準化法修改等專項工作，進行廣泛宣傳和深入解讀。要選擇食品、重要消費品、節能環保、社會管理和公共服務等人民群眾密切關注的領域，組織開展重要標準宣貫，建立常態化的宣傳工作機制，努力形成人人關注標準、人人使用標準的良好社會氛圍。

標準化事業發展迎來了新機遇，踏上了新征程。讓我們以更加主動的擔當意識、更加有為的精神狀態、更加扎實的工作舉措，協同奮進，攻堅克難，確保標準化工作改革取得實效，全面提升標準化工作水平，為推動經濟持續健康發展和社會全面進步作出新的更大的貢獻！

（摘自自田世宏在全國標準化工作會議上的工作報告）