電器工業風云策劃／2014政策篇／

時間部委 文件名稱 內容 意義1月6日 國家能源局 關于加強風電項目核準計劃管理有關工作的通知對已列入“十二五”第一批風電項目核準計劃但未按時完成核準的項目，取消其納入國家核準計劃內的資格。若上述項目重新啟動審核程序，并爭取國家補貼資金，需重新申請納入國家核準計劃。本次共取消了3 0個項目的核準計劃資格，總規模1 7 4 . 3 5萬千瓦。規范風電開發建設，加強風電項目核準計劃管理。1月1 7日 國家能源局 關于下達2 0 1 4年光伏發電年度新增建設規模的通知2 0 1 4年光伏發電建設規模在綜合考慮各地區資源條件、發展基礎、電網消納能力以及配套政策措施等因素基礎上確定，全年新增備案總規模1 4 0 0萬千瓦，其中分布式8 0 0萬千瓦，光伏電站6 0 0萬千瓦。1月2 0日 國家能源局 關于印發2 0 1 4年能源工作指導意見的通知2 0 1 4年能源工作的指導思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院各項決策部署，圍繞確保國家能源戰略安全、轉變能源消費方式、優化能源布局結構、創新能源體制機制等四項基本任務，著力轉方式、調結構、促改革、強監管、保供給、惠民生，以改革紅利激發市場動力活力，打造中國能源“升級版”，為經濟社會發展提供堅實的能源保障。為做好2 0 1 4年能源工作，推動能源創新與可持續發展，打造中國能源“升級版”，為經濟社會發展提供堅實的能源保障。2月8日 國家能源局 關于印發《發電機組并網安全性評價管理辦法》的通知并網安評主要內容應包括：安全生產管理體系及績效；電氣主接線系統及廠、站用電系統；發電機組勵磁、調速系統；發電機組自動發電控制、自動電壓控制、一次調頻功能；繼電保護、安全自動裝置，電力通信、直流系統；二次系統安全防護； 對電網安全、穩定運行有直接影響的電廠其他設備及系統。加強電力安全監督管理，進一步完善發電機組并網安全性評價工作，保障發電機組安全可靠并網運行，確保電力系統安全穩定。2月1 3日 國家能源局 關于印發“十二五”第四批風電項目核準計劃的通知“十二五”第四批風電核準計劃的項目總裝機容量為2 7 6 0萬千瓦。黑龍江、吉林、內蒙古、云南省(區)的核準計劃不包括在此通知里。為規范風電項目開發建設，促進風電產業持續健康發展，根據《風電開發建設管理暫行辦法》，統籌考慮風能資源、電力市場及各地區發展狀況。

2月26日國家能源局關于印發《小型發電企業安全生產標準化達標管理辦法》的通知小型發電企業主要指通過35千伏及以下電壓等級接入公共電網的發電企業，小型發電企業安全生產標準化達標遵循“企業實施，評審機構評審，監管機構監管”原則。加強電力安全監督管理，規范小型發電企業安全生產標準化達標工作。2月28日 國家能源局 關于印發《新建電源接入電網監管暫行辦法》的通知新建電源接入電網監管包括對新建電源項目接入電網相關工作制度備案、接入電網服務、新建電源項目及配套送出工程（也稱“接入系統工程”或“接入電網工程”）同步建設情況和相關信息公開情況的監管。為了規范新建（包括擴建、改建，以下統稱新建）電源接入電網系統工作，確保新建電源公平無歧視接入電網。3月12日 國家能源局 關于做好2014年風電并網消納工作的通知著力保障重點地區的風電消納。加強風電基地配套送出通道建設。大力推動分散風能資源的開發建設。優化風電并網運行和調度管理。做好風電并網服務。為促進風電產業持續健康發展，充分發揮風電節能環保和治理大氣污染的作用。3月19日 國家能源局 關于做好甘肅河西走廊清潔能源基地建設有關要求的通知甘肅省發改委、能源局要按照“整體規劃、科學布局、有序開發、分布實施”的原則，認真做好清潔能源基地規劃和建設工作；國家電網公司要加強酒泉至湖南士800千伏特高壓直流輸電工程的前期論證工作，科學制定輸電工程的建設方案，確保可再生能源電力的全額上網和可靠送出。對甘肅河西走廊清潔能源基地方案進行部署。3月24日國家發展改革委國家能源局國家環境保護部關于印發能源行業加強大氣污染防治工作方案的通知近期目標：2015 年，非化石能源消費比重提高到11.4%，天然氣（不包含煤制氣）消費比重達到7%以上；京津冀、長三角、珠三角區域重點城市供應國V標準車用汽、柴油。中期目標：2017 年，非化石能源消費比重提高到13%，天然氣（不包含煤制氣）消費比重提高到 9%以上，煤炭消費比重降至65%以下；全國范圍內供應國V標準車用汽柴油。逐步提高京津冀、長三角、珠三角區域和山東省接受外輸電比例，力爭實現煤炭消費總量負增長。為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，促進能源行業與生態環境的協調和可持續發展，切實改善大氣環境質量。4月2日 國家能源局 關于加強水電工程建設質量管理的通知充分認識工程建設質量的極端重要性，切實依法履行質量管理職責，強化工程質量控制和過程管理，完善工程質量考核和監督機制。為進一步提高水電建設質量，確保工程安全，促進水電建設持續健康發展。5月18日 國家發展改革委 關于加強和改進發電運行調節管理的指導意見統籌電力電量平衡，促進節能減排；強化發電運行調節管理，穩定機組出力；加強燃料供應監管，保障火電正常生產；優化安排發電組合，提高發電負荷率；定期通報運行信息，加強組織管理。為穩定電力生產供應，保障電力供需平衡，強化電網安全運行，促進節能減排和資源優化配置。5月20日 國家能源局 關于加強光伏發電項目信息統計及報送工作的通知光伏發電信息統計報送內容包括項目備案、建設、運行及補貼資金申請和撥付情況等信息。其中，各地項目備案及建設情況信息將作為確定和調整光伏發電年度建設規模的重要依據。促進光伏發電項目有序建設，銜接好光伏發電建設運行與補貼資金申請發放，形成光伏發電閉環監管體系，進一步加強光伏發電項目信息統計及報送工作。6月5日 國家發展改革委 關于海上風電上網電價政策的通知對非招標的海上風電項目，區分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網電價。2017年以前（不含2017年）投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元（含稅，下同），潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.75元。2017年及以后投運的海上風電項目上網電價，將根據海上風電技術進步和項目建設成本變化，結合特許權招投標情況研究制定。

6月6日 國家能源局 關于加強新能源示范城市建設信息統計和監測工作的通知各示范城市根據已批復的新能源示范城市發展規劃，按年度編制新能源示范城市建設工作計劃。各示范城市可以分布式光伏和可再生能源供熱為重點，樹立“新城鎮、新能源、新生活”的發展理念，選擇資源條件好、市場需求大、具備建設條件的重點地區組織建設一批新能源應用項目，形成規模化效應，同時探索適合本地的新能源開發利用商業模式。加快推進各地新能源示范城市（含產業園區，以下同）建設，建立新能源示范城市信息統計和監測體系。

10月15日國家能源局關于增加新疆自治區和新疆生產建設兵團2014年光伏發電年度建設規模的通知增加新疆自治區2014年光伏發電建設規模70萬千瓦，增加新疆生產建設兵團2014年光伏發電建設規模30萬千瓦，上述新增規模專項用于南疆地區光伏發電建設。為緩解南疆地區電力供需矛盾，促進南疆經濟社會發展 ，決定增加新疆自治區和新疆生產建設兵團2014年光伏發電年度建設規模。10月28日 國家能源局 關于規范光伏電站投資開發秩序的通知加強光伏電站的規劃工作。完善光伏電站項目資源配置方式。健全光伏電站項目備案管理。制止光伏電站投資開發中的投機行為。禁止各種地方保護和增加企業負擔的行為。嚴肅處理光伏電站開發中的違法違規行為。加強光伏電站年度計劃執行管理。加強對光伏電站項目的監管。加強光伏電站項目管理，杜絕投資開發中的投機行為，保持光伏電站建設規范有序進行。10月29日國家發展改革委環境保護部財政部國家質檢總局工業和信息化部國管局國家能源局關于印發燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案的通知到2018年，推廣高效鍋爐50萬蒸噸，高效燃煤鍋爐市場占有率由目前的不足5%提高到40%；淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸噸；完成40萬蒸噸燃煤鍋爐的節能改造；推動建成若干個高效鍋爐制造基地，培育一批大型高效鍋爐骨干企業；燃煤工業鍋爐平均運行效率在2013年的基礎上提高6個百分點，形成年4000萬噸標煤的節能能力；減排100萬噸煙塵、128萬噸二氧化硫、24萬噸氮氧化物。貫徹落實《關于加快發展節能環保產業的意見》（國發[2013]30號）、《大氣污染防治行動計劃》（國發[2013]37 號）、《2014-2015 年節能減排低碳發展行動方案》（國辦發[2014]23 號）有關要求。10月31日 國務院 關于發布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知風電站、火電站、抽水蓄能電站、熱電站項目、新建乙烯項目、新建PX項目等核準權限由國務院投資主管部門，下放到省級政府或地方政府。其中，風電站由地方政府在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開發指導規模內核準。進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權力度，切實轉變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用 。11月1日 國家發展改革委 關于促進抽水蓄能電站健康有序發展有關問題的意見今后十年電站建設步伐適度加快、管理體制機制逐步健全、科技裝備水平明顯提升。到2025年，全國抽水蓄能電站總裝機容量達到約1億千瓦，占全國電力總裝機的比重達到4%左右。為保障電力系統安全穩定經濟運行，適應新能源發展需要，促進抽水蓄能電站持續健康有序發展 。11月5日 國家發展改革委工業和信息化部關于印發重大節能技術與裝備產業化工程實施方案的通知到2017年，高效節能技術與裝備市場占有率由目前不足10%提高到45%左右，產值超過7500億元，實現年節能能力1500萬噸標準煤。研發、示范30項以上重大節能技術，在高效鍋爐、電機系統、余熱余能利用、節能家電等領域形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的重大裝備與產品。加快重大節能技術與裝備產業化和推廣應用。11月21日 國家能源局 關于推進分布式光伏發電應用示范區建設的通知在國家能源局已公布的第一批18個分布式光伏發電應用示范區外，增加嘉興光伏高新區等12個園區，共30個國家首批基礎設施等領域鼓勵社會投資分布式光伏發電應用示范區。充分發揮分布式光伏發電在引導社會投資、特別是民間資本投資方面的作用 。12月4日 國家發展改革委 關于做好2015年電力供需平衡預測的通知各地經濟運行主管部門應會同有關部門和單位，結合2014年的新情況，認真分析2015年發電、用電和送受電情況，做好電力供需平衡預測，填寫附表并提交分析報告。落實好各項重點任務，確保順利迎峰度夏、度冬，促進全年經濟社會發展目標的實現。

12月8日國家能源局關于印發全國海上風電開發建設方案（2014-2016）的通知列入全國海上風電開發建設方案項目共44個，總容量1053萬千瓦。列入開發建設方案的項目視同列入核準計劃，應在有效期（2年）內核準。在有效期內尚未完成核準的項目須說明原因，重新申報納入開發建設方案。落實風電發展“十二五”規劃，做好海上風電發展工作。12月15日 工業和信息化部 關于發布全國工業能效指南（2014年版）的通知指南涵蓋了主要工業領域的節能數據、標準、標識等，系統分析整理了全國2000年以來重要節點年份的工業尤其是六大高耗能行業能源消費總量和結構數據。主要收集整理了風機、水泵、電機、鍋爐、通用設備等工業領域主要耗能設備能效標準，匯編了能效限定值、節能評價值或1 級能效指標，以及部分能效標桿設備指標。這些數據主要用于指導淘汰落后設備，推廣先進節能設備產品。有效的指導工業能效提升工作，服務工業綠色轉型。12月16日 國家能源局 關于做好2014年光伏發電項目接網工作的通知各省（自治區、直轄市）能源主管部門要加強對光伏發電建設計劃執行的監測和督促工作，建立按月監測調度、按季考核調整的工作機制。各省（自治區、直轄市）能源主管部門要進一步核實在建光伏發電項目的建設進度，督促電網企業與光伏發電項目單位做好建設進度銜接。加快推進光伏發電建設，實現光伏發電及時并網和高效利用，各省（自治區、直轄市）能源主管部門要會同所在區域的能源派出機構，進一步督促協調有關各方做好光伏發電接網及并網運行工作。12月16日 國家能源局 關于做好太陽能發“十三五”規劃編制工作的通知開展省級太陽能發展“十三五”規劃研究，規劃建議稿應包括資源條件、發展現狀、面臨形勢、發展目標、重點任務和重大工程等內容。規劃期為2016～2020年，發展目標展望到2030年。加快推進能源生產和消費革命，建設多輪驅動的能源供應體系，統籌謀劃“十三五”太陽能發展。12月23日 工業和信息化部關于進一步做好機電產品再制造試點示范工作的通知在包含第一批試點涉及的機電產品關鍵零部件領域基礎上，鼓勵開展盾構機、燃氣輪機、重型礦用載重車、專用生產裝備等高附加值大型成套設備及關鍵零部件再制造。為落實《電機能效提升計劃（2013－2015年）》而實施的電機高效再制造。為繼續推進機電產品再制造產業規模化、規范化、專業化發展，充分發揮試點示范引領作用，結合再制造產業發展形勢，進一步做好機電產品再制造試點示范工作。12月31日 工業和信息化部 關于進一步優化光伏企業兼并重組市場環境的意見立足產業發展特點和現狀，以提升行業集中度、培育優勢骨干企業、增強產業核心競爭力、優化產業區域布局為總體目標。到2017年底，形成一批具有較強國際競爭力的骨干光伏企業，前5家多晶硅企業產量占全國80%以上，前10家電池組件企業產量占全國70%以上，形成多家具有全球視野和領先實力的光伏發電集成開發及應用企業。光伏企業通過兼并重組做優做強，是光伏產業加快轉型升級、提高產業集中度和核心競爭力的重要途徑，對加快光伏產業結構調整和轉型升級、推動產業持續健康發展具有重要意義。