用發展理念提升修志隊伍整體素質

李在營

志書的成敗是質量，質量的優劣在于人。修志管理與修志實踐告訴我們，人員素質是志書質量的保障，提高志書質量首先要提升修志隊伍的整體素質。因此，在史志研究和修志實踐中，方志業務班子的整體素質建設和提升就顯得至關重要。用科學發展理念看，提升素質的切入點主要在培養基本素質、修煉基本技能、打造修志環境三方面。

一、培養修志人員的基本素質

1.志德。志德是修志人員的思想品德和職業道德。董一博說：“志德就是忠于事實、忠于歷史的史德。”章學誠認為志德即修志者的心術。這就要求我們，一方面，自己的品德要端，潔身自好，遠離輕浮嫖賭，不巧取豪奪，不強橫霸道，不剽竊他人成果，誠實做人，信用做事。另一方面，要實事求是。修志清苦，但心術要正。不徇私舞弊，不假公濟私，不講私情，不謀私利，實事求是，敢于直言，才能“公足以絕請托”。只有光明正大、是非分明，才能為人民所信賴。

2.志識。志識是修志人員判斷事物的基本能力。體現修志者的學識水平。方志學家章學誠曾說過；“非識無以斷其義，非才無以善其文，非學無以練其事。”這里的識，就是指洞察歷史演變的獨到見解，要求有正確的史學觀點，有敏感的政治眼光，能通古今之變，發人之所未發。不能無所見地，含含糊糊，人云亦云。那樣編出的志書或專題（專文）肯定是沒有個性的。

3.志學。志學是修志人員所具有的學問和知識。地方志是百科全書，需要各學科、各專業的知識。學問貧乏、知識淺薄的人是不能勝任的。要使自己成為志書編纂和管理的行家里手，除應具有較高的語文、歷史知識水平外，還應懂得方志基礎知識，強化寫作能力，提高相關學科的學術水平。

4.志才。志才是修志人員具有的勞動技能和工作能力。體現在學習能力、研究能力、思維能力、表達能力、組織能力、社會活動能力和工作能力等方面。地方志部門是個冷門單位，15～20年編修一次縣志，而領導干部則5年左右更換一次，客觀上造成各級領導對方志工作管理的脫節和不理解，就需要有社會活動能力，不厭其煩地進行自我宣傳，讓各級領導、社會各界了解地方志工作。反之，連主管領導都對不上話，是無法打造外部環境、拓展修志工作的。

5.志魄。志魄是修志人員具有的氣魄和體魄。包括心理素質和生理素質。心理素質就是要有甘于淡泊之心，不為錢、權、色、物所動，不存貪婪之念，在生活和工作中展示自己的人格魅力。體魄亦即生理素質。修志是長期、艱苦的工作，必須有健康的體魄，七病八癆，哼哼嘰嘰，干3天感冒、干10天住院的體格，即使才高八斗，也難于勝任方志編纂工作。

修志人員的素質要求，并不是先天具備、十全十美的，需要將其作為建設目標，進行長期的鍛造、培養和完善。

二、修煉修志人員的基本技能

技能是勞動的根本，沒有勞動技能就不能進行方志勞動，也稱不上方志勞動者。作為新型史官的方志工作者，必須修煉以下技能。

1.寫。即撰寫，是修志人員應具有的初始技能。客觀地講，修志人員的工作是以“寫”作為謀生手段的。在方志部門，不會寫，只能是混日子，熬盤纏。而志辦的寫又與其他部門的寫不同，既要懂寫作知識與作品分析，會寫說明文、記敘文、應用文，還要會寫學術論文。學術論文能夠體現一個人的思想水平和學術水平，但實際工作中往往被忽略：多數人覺得上高中老師就講過議論文，有何神秘？其實不然，知道不一定會寫，會寫不一定能寫成。只寫不能發表，孤芳自賞，不為別人承認，不為會寫，也不算寫成。修志工作者要求的寫是指發表水平而不是自娛自賞水平。

2.編。編包括編輯、編纂、總纂，其中各又有遞進之分。編輯僅限于對單型材料、單型文稿、中小型書刊文字上的簡單加工處理，如修改錯別字，少數字、詞、句子的刪除處理。目前年鑒編輯多處于這一層次。編纂則是對長篇或大型資料、書籍的技術處理，包括對資料、書籍的文字加工、段落順序的調整、編章節目設置是否科學、事實記述是否真實完整等，技術要求比編輯提高一個層次。總纂，并不像少數人理解那樣，僅將編輯人員的文稿合攏，編編目錄而已。而是在編輯、編纂基礎上的勞動，除完成編輯、編纂人員未能完成或無法完成的編務勞動外，還要謀劃全書編章節目布局、刪繁就簡、處理交叉重復、拾遺補漏、考釋辨證、潤色點睛等，是一項勞動強度大、技術要求高的編務勞動。

3.研。研即研究，是在實踐的基礎上，將經驗與教訓進行歸納和總結，上升（深化）為理論的過程。也指對過去的史料進行搜集、整理、加工的過程。體現了方志工作者對某一專題、選題、課題獨立探索、獨立思考、獨立完成的實際工作能力，也體現方志工作者的思想水平。是對方志工作者深層次的技術要求。不具備獨立思考、獨立完成能力不為出“師”、出“道”。

4.考。考即考釋、考證。方志工作者日常工作中，還有考釋訂正的任務，即對古書古籍的考核訂正，防止以訛傳訛。具體分兩方面：一是對前志（舊志）、專題史料或部門志有關事實記載中的謬誤，加以核實訂正，使其還原本來面目；一是對舊志、前志中沒有記述，而在其他正史、野史、回憶錄、專文中有相關記載的，要用馬克思主義史學觀，進行對比論證、去粗取精、去偽存真，在續志或專題研究中加以完善，忠于歷史，重構歷史。考證中堅持孤證不立的原則，避免發生新的錯誤。這是對中、高層次修志人員的技術要求。

技能修煉的主要方法是“傳、幫、帶”，關乎地方志事業能否延續發展的問題。之所以學不到精深的技術，關鍵在于學習者的誠意。“文革”將“尊師重教”作為“舊習慣”批判，導致師生對立，遇有運動，學生即找先生的不是之處上綱上線，由此獲得上爬的政治資本。要想學技術，心術不正是不可能學到真知的。俗話說“拜菩薩也要看拜哪一尊”，講的是拜師也要有“道”。

三、打造人才培養環境

除上述基本素質、基本技能的培養修煉外，還要打造修志人才培養環境，相應采取一定的對策或措施。

1.轉變用人觀念，鼓勵人才脫穎而出。改革開放及整個社會主義建設的實踐告訴我們，僅僅按“革命化”一方面衡量干部是不妥當的。黨一再強調：“每個共產黨員特別是領導干部，一定要以高度的革命進取精神，頑強刻苦地學習和掌握專業知識，必須成為本職工作的內行”。“一個共產黨員不認真學習專業知識，在本職工作上長期當外行，不能對四化建設做出真正的貢獻，他的所謂政治覺悟和先進性就是空談。”中共十六大起了一個好的帶頭，黨的最高領導層實現了從職業革命型向事業型轉變，政治局常委都各自都具有一門專業知識。因此，作為一項事業的發展，我們應當打破機械的用人觀念，將業務骨干、專家放到重要的崗位上。同時要糾正排斥、限制、打擊專業人才的行為做法，創造良好的氛圍。激勵專業人才、創新人才的脫穎而出。

2.強化法律意識，維護編輯者的合法利益。隨著社會主義政治文明建設的發展，依法辦事意識將大大加強，但不容否認存在以行政首長身份侵占他人著作成果、侵占職工利益的侵權行為。客觀上要求干部職工強化對《著作權法》等一系列法律條規的學習、宣傳、貫徹，并根據法律規定，結合本地的實際，制定本地的貫徹實施辦法，從經濟上對編務勞動者給予必要的補償。讓具有較高編輯水平的人員擔任總纂，實行行政首長負責制和主編責任制。同時，對不干實際編務或將別人成果竊為己有的要進行批評教育、糾正乃至訴諸法律，以維護編輯勞動者的合法權益。

3.制定配套文件，激活內在動力。編輯隊伍中蘊藏著巨大的積極性和創造力，然而由于政策不配套，到了地方上，某些國家政策還會被封鎖、被“念歪”，雖然上面明文規定，但到基層就會變味。加上管理部門好惡等因素，要一個單位、一支隊伍的存亡和編輯勞動者的合法權益化為烏有，也就只是那么一句話。要激活內在動力，必須根據國家改革開放以來對修志系統的政策（含行政事業單位政策），制定其相關政策，根據政府正常撥付經費列支不足的狀況和方志事業發展壯大的需要，一方面請示政府對修志勞動參照有關規定予以適當的勞務報酬，另一方面鼓勵修志機構、修志人員在完成本職工作的前提下，積極組織創收（其創收部分可采取比例抽成，也可全歸編務勞動者），以解決經費不足、福利待遇低微的問題。此外要與地方財政部門進行必要的融通，對創收的資金確定切實可行、雙方均可接受的上繳比例，以激活團隊的活力。

4.優化修志隊伍，創新工作機制。近幾年來，由于組織安排、人際關系等原因，修志隊伍魚龍混亂的狀況已經呈現。“躺著的指責站著的，站著的指責干著的”成為不須言明的事實；亂懷疑、亂猜測、亂告狀的風氣傳入修志系統。因此，優化修志隊伍，創新工作機制勢在必行。優化隊伍，一是要完善公平的考核機制。凡在修志系統，不論是主任副主任、科室干部及職工，都要建立科學的考核機制，從領導到職工，人人都有德、能、勤、績四方面的量化目標，嚴格進行考核，實行末位告誡、待崗制。另一方面，對不認真履行工作職責，搬弄是非、嫉賢妒能、長期搞內耗的人要進行批評教育，遵循“多換思想少換人，不換思想就換人”的原則，幫助無效則調離修志系統。創新工作機制，就是在修志工作上實行多軌運行，即編委正副主任、委員的分工負責制、專職編輯人員分工責任制以及部門、行業編撰稿人員的培訓制。內部管理上，除制定必要的規章制度外，尚應建立有效的激勵機制，如將在地市以上方志期刊上發表的研究性論文、專文列入年度責任目標管理進行考核，并予以適當獎勵；對修志人員的研究成果，單位應撥出資金給予出版。

5.樹立良好學習風氣，提高綜合素質。一個合格的方志工作者，不僅要具有一定的寫作能力，具備一定的歷史、地理知識和較強的語文知識，還必須具有相關學科基礎知識，如史學、年鑒學、目錄學、行政學、經濟學、社會學、文化學、訓詁學、民俗學、民族學、環境科學等多學科知識，才能完成時代賦予我們的歷史使命。客觀上要求我們知道原有知識的“貶值”與更新，克服那種滿足于一般化，甚至長期當外行、不學無術、投機鉆營、固步自封等錯誤思想，樹立良好的學習風氣。要以高度的革命進取精神，與時俱進，頑強刻苦地學習和掌握專業知識，即不斷加強對方志相關學科基本理論的學習，其間不能企望通過閱讀幾篇論文來解決，而要經過長期地科學系統地學習，包括自修、在職培訓、離職培訓等繼續教育形式，將馬克思主義創造學、系統學及發展理論貫穿其中，增加知識面，擴大視野和思維，才能得心應手地處理編務中遇到的困難和問題，成為本職工作的內行。加強理論研究的深度和廣度。拓寬視野，改進工作方法，進行研究探索和實踐，鞏固學習成果。古人云：“讀破萬卷書，下筆信如神”，“讀萬卷書，行萬里路”，充分闡明了學與用的辯證關系。這就要求方志人員要從搞簡單的專題研究入手，撰寫單型的研究或考釋性專文，循序漸進，逐步擴大到方志分支學科的理論研究和分支學科的創立研究上來，才能盡快搞出成果，推動修志實踐的發展。也只有這樣，才能做到修志隊伍整體素質的提高。

6.樹立美好愿景，激活團隊精神。愿景是正在實施或近期可以實現、群眾能夠看得到并能獲得利益的發展目標。它不同于遠景目標，遠景目標是一種愿望，需要長期乃至幾代人奮斗才能實現。若將遠景目標作為近期愿景來實現，會使人產生“大”而“空”、不切實際乃至乏味、“思想疲倦”之感。因此，在執行每項繁重的工作任務前，都要制定愿景目標，這些愿景目標是群眾看得見、摸得到、得實惠，激勵人們的斗志，在關鍵時刻沖鋒陷陣。由此可說，美好愿景猶如黑暗中的一縷曙光，使人看到光明的前途，是實現特定目標的力量源泉。在樹立美好愿意景的同時，也要樹立團隊精神。團隊精神和集體力量不能劃等號：集體力量即共同的力量，團隊精神則是將團隊的每一份子看成是整個團隊的重要組成部分，關乎整體的榮辱與成敗，不可缺少。而每個團隊成員也要像前蘇小說《旗手》的主人公一樣，把自己的榮辱成敗與團隊的榮辱聯系起來，捍衛團隊的榮譽，光大團隊精神。在修志中，尤其需要樹立“為修志盡心竭力、展自己所能，不因我的失誤影響志書質量”，“不做壞湯的那顆老鼠屎”的一榮則榮、一損俱損的團隊意識。

編修地方志工作光榮而艱巨，但只要我們勇于學習，勇于實踐，勇于創新，努力提高方志隊伍的業務素質和思想素質，就一定能夠開創地方志工作的新局面。