利津漁業經濟發展的調查研究

張祥庭

隨著當前世界范圍內全面開發利用海洋新形勢的發展，漁業經濟不斷向深度和廣度拓展，產業層次不斷提高，海洋漁業成為了新的經濟增長點。山東半島藍色經濟區發展戰略的推行，為利津縣發展漁業經濟提供了更加有利的環境和條件。

一、全縣漁業經濟發展的基本情況

1.產業布局漸趨合理。利津縣漁業經濟確立了“兩帶五區”的思路布局。“兩帶”：即利北海洋漁業經濟帶和沿黃淡水漁業經濟帶。“五區”：即海水養殖區、淡水養殖區、水產品加工區、漁港經濟區、休閑漁業區。以“兩帶五區”為基本框架，科學規劃漁業園區，設置現代漁業園區6處，其中二個獲省級現代漁業示范園區認定。

2.養殖漁業快速發展。圍繞如何解決鹽堿地的旱、澇、堿三大難題，闖出了一條融蓄水、淡水養殖和發展生態農業為一體的“上農下漁”開發模式。通過優化養殖品種結構、試驗示范、培植典型等方式引導群眾養殖名優高效品種，不斷提高養殖生產效益，初步探索出了一條多品種、立體化、生態型的養殖生產路子。重點示范和推廣漁農池塘生態養蝦技術、魚蝦混養技術和南美白對蝦病害防治技術，充分利用漁業科技進步來挖掘漁業增效、漁民增收的潛力，取得了顯著成效。實施現代農業生產發展資金漁業產業項目，累計投入1.05億元，連續三年對全縣海、淡水養殖老化池塘進行大規模改建修復，開發整理池塘4萬畝，發展海參、對蝦高效生態池塘養殖，大力發展海珍品工廠化養殖業，大幅度提高了生產能力。

3.龍頭企業競爭力增強。依托漁業龍頭企業發展，加速自立品牌建設，在名、優、特上做文章，重點發展海珍品養殖，大力發展以蝦、蟹、半滑舌鰨、牙鲆、海參等為重點的工廠化苗繁及養殖業，全縣工廠化苗繁及養殖面積達到10萬㎡。目前，利津縣共有南美白對蝦、半滑舌鰨、青蛤等6個品種通過國家無公害產品認證，海水名優品種的養殖比重達到95%，養殖效益同比提升30%。

4.漁業養殖技術水平提高。利津縣不斷加強對養殖企業的技術指導，派駐專業技術人員對各重點養殖企業進行技術幫扶，解決存在的生產難題，降低生產風險，確保各漁業企業育苗、養殖生產順利進行。實施漁民科技入戶工程。組織專業技術人員通過開辦漁業科技培訓班和現場指導示范，手把手地為養殖戶解決生產中遇到的問題。截止目前已舉辦培訓班25期，培訓漁民625余人次。在全縣漁業重點鄉村遴選了250個漁業科技示范戶，選聘了20名基層漁業技術指導員，通過對技術指導員發放工作補助的措施，讓每名技術指導員負責10-15個示范戶的養殖技術服務工作，再通過科技示范戶的示范帶動作用，輻射帶動周邊養殖戶技術水平和養殖效益的共同提高。

二、利津縣漁業經濟發展面臨的問題

1.資源利用率低，規模效益差。

利津縣處于山東半島城市群與環渤海經濟帶、京津地區重要結合部，沿海沿黃，黃藍疊加，水產品加工業發展潛力大。擁有59公里海岸線，灘涂面積38萬畝，-10米淺海面積150萬畝。地下海水、地熱等資源豐富，海洋生物資源豐富。可是，利津縣海洋漁業規模小，集約化程度低，龍頭企業少，過于依賴家庭式養殖生產和近海捕撈，尤其是內陸淡水養殖，區域效能差，經濟風險較大，規模效益低;已經利用起來的水庫面積不足一半，-10米等深線內淺海資源也沒有得到較好的開發利用。

2.產業風險較大，經濟效益不穩定。

2013年，受高溫和長時間降雨等災害天氣影響，全縣漁業受災面積達到2867公頃，水產品損失達到1000多噸，造成直接經濟損失18800萬元。受疫病等因素的影響，農戶養殖收益不穩定，時好時壞。

3.產業層次低，經濟效益不高。

目前我縣漁業產值絕大部門都集中在養殖環節，水產品加工、流通、服務等漁業二三產業發展較滯后。漁業龍頭企業少、小，帶動能力弱;漁業品牌意識差，品牌少、知名度低;漁業生產合作社數量少，覆蓋面不足，起到的作用不大。水產品加工產業主要以零散的個體粗加工為主，規模小、產品檔次低、附加值不高，缺乏較大型水產品加工企業及水產品精深加工項目，沒有品牌和規模效應。水產品流通及服務業起步晚、規模小，帶動及服務能力較弱。休閑觀光漁業發展較慢，設施建設落后，吸引力不強。

三、對我縣發展海洋與漁業經濟的設想及建議

1.因地制宜，提高漁業資源利用效率。

積極對接黃藍兩大經濟區建設規劃，推進兩帶五區海洋漁業步入正軌，盡快打下漁業發展的良好基礎。做好鹽堿地比較集中的汀羅、陳莊、鹽窩等鄉鎮的“上農下漁”形式的鹽堿地開發與改造，以漁改堿，充分利用和改良鹽堿土地資源，推進淡水養殖業的發展。改造原低標準開發漁業區，在利津北部形成以漁為主，漁農結合的生態農業經濟板塊，成為具有地域特色的新農村建設的亮點。加快推進南美白對蝦“上農下漁”高效生態養殖、以海參為主的海水池塘高效生態養殖、以半滑舌鰨為主的海水魚類工廠化養殖、貝類淺海灘涂增養殖四大特色養殖基地建設步伐。大力發展二、三產漁業，提高漁業產品生產加工能力，提高休閑漁業區的吸引力，增強服務能力，努力形成特色漁業產業帶。

2.項目帶動，大力實施海洋與漁業基礎建設項目。

積極做好山東省關于海洋經濟的創新、區域、示范等重點項目的申請和呈報工作，組織申報、實施漁業資源修復、漁港建設、現代漁業示范、海岸帶修復整治、海洋公園等方面的大項目，爭取更多的政策、資金和項目向利津傾斜。對采用新技術的現代工廠化養殖和高效生態養殖業給與政策資金扶持。加強對涉海漁業項目建設的服務。

3.品牌帶動，推進產業升級。

推廣漁業良種，促進漁業創新，提高技術含量，打造漁業品牌，全面提高漁業的規模化、標準化、產業化水平。利用全縣海淡水增養殖產品，積極探索水產品精深加工，拉長漁業產業鏈條，提高水產品附加值。大力推進漁業生產由淺海向深海、由近海向遠洋拓展，發展立體生態養殖，提高優質水產品生產規模。加大水產品質量監管、市場營銷和品牌推廣的力度，將海參、半滑舌鰨、文蛤、青蛤等產業做精做優，打響半滑舌鰨、海參等海珍品品牌。壯大現代漁業物流，提高海產品加工和集散能力。引進水產品加工技術，加工速食、干品、提取液、分割、冷凍等深度產品。加快漁業生產高新技術開發。

4.注重環境保護，發展漁業循環經濟。

加大對漁業環境的保護力度，嚴懲污染海洋和淡水的行為，積極改良整治海洋環境。積極探索海洋漁業循環經濟發展途徑，進行海水工廠化養殖、海水池塘養殖生產排水的再利用，降低排海總量。推廣利用科學的養殖方法，提倡污染低、危害小的飼料，探索養殖生產與鹽業生產的科學銜接。積極推進淺海漁業資源的綜合開發利用。利用我縣廣闊的淺海水域進行抗風浪網箱養殖、深水貝類增殖和海域蟹蝦人工放流，開拓漁業發展空間。