供電企業反竊電工作中面臨問題與措施研究

蘇紅茹等

摘 要：城市化進程的加劇，使工業在人們的物資保證方面逐漸占據重要地位。電力是企業運作的基礎，同時又能保證居民的基本生活所需，然而隨著時代的發展，供電企業逐漸暴露出一些問題，其中竊電工作的現象尤為突出，損害供電企業的正當利益，該問題主要表現為部分企業追求利益，不顧法律準繩采取各種竊電措施。有鑒于此，越來越多相關專業人士開始密切關注這一問題，該文僅結合個人多年的工作實踐經驗，就供電企業中防竊電工作存在的一些問題展開論述，旨在促進供電企業社會職能的更好發揮。水平有限，希望能起到拋磚引玉的作用。

關鍵詞：供電企業 反竊電工作 面臨問題 措施

中圖分類號：TM72 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（c）-0206-01

隨著現代經濟社會的快速發展，供電企業作為國家重要的基礎設施建設之一，所發揮的作用越來越明顯。而對于供電企業來說，保證用電檢查工作不但是經營管理過程中的重中之重，更是支撐電力企業健康可持續發展的關鍵性環節。事實證明，加強供電企業反竊電工作不但有力保證了供電企業對整個電力市場進行科學有效的管理，還強化了各個電力用戶工作的安全性以及合理用電，最大限度的實現電力企業的經濟效益。

1 供電企業反竊電工作中面臨問題

1.1 職能發揮不徹底

自從我國推行政企分離的政策以來，取得了極大的成效，但同時也帶來一定的負面影響。政企分離之后，供電企業與政府電力管理部門的關系發生變化，各自按照所屬部門的規定運轉，難以利用各自的優勢相互配合。政府電力管理部門對反竊電工作實際經驗不足，在設備管理、人員配備和專業技能方面沒有深刻的認知，在實際反竊電工作中難以取得有效的成果。同時，供電企業的管理人員雖然有過硬的專業素質，對反竊電工作能做出相應的規范，但他們的行為不具有行政執法效力，這極大地影響了反竊電工作的工作效率和工作質量，使反竊電工作職責劃分不明確，影響各個相關部門之間的相互配合，使得反竊電工作難以落到實處。

1.2 竊電行為證據不足

由于供電工作具有供電節點多、覆蓋面積廣、供電線長的特點，任意一個環節沒有把關好，就會被不法分子利用，進行竊電行為。同時，隨著科學技術的不斷進步和信息化的高速發展，竊電行為越來越具有隱蔽性和高智能性，不容易被發現，且現場痕跡容易被清理，執法人員難以掌握實質性證據，對于竊電行為難以定罪和懲罰，在某種程度上是更加縱容了不法分子的違法違規行為。此外，我國在電力管理方面的法制相對滯后，對于竊電行為的量刑在細節之處仍顯得模糊，竊電是否“數額較大”是構成竊電違法犯罪行為的量刑標準，而對于竊電的“數額”具體為多少，供電企業和執法機關基本無法認定，司法機關基于“禁止不利于被告的類推”原則，對于供電企業的觀點不予認可。

1.3 供電企業宣傳力度不夠

政府相關部門對于電力保護和供電企業的反竊電工作的宣傳工作幾乎為零，導致一些企業和個人對于竊電行為了解不夠，不知道竊電是損害國家利益的違法行為。而隨著電力體制改革的深入，政企分離后，大部分企業管理人員和檢查人員仍然沿襲傳統，無論是法制觀念還是反竊電的手段都跟不上時代的變化，容易在認識和管理方面產生嚴重偏差，給反竊電工作帶來阻礙。加上企業的管理人員維權意識薄弱，維護電的經驗不足，在開展供電企業反竊電工作時，檢查人員對于復雜多變的竊電手段沒有有效的反竊電方法，也缺乏收集證據的方法與經驗，不利于反竊電行動的開展。

2 供電企業防竊電的具體措施

2.1 完善相應的法律法規

由于我國法律在電力管理方面的相對滯后，使很多不法分子的竊電行為有機可乘，另外對于竊電的違法行為難以有效定性和定刑，又在無形中縱容了單位和個人竊電的違法犯罪行為。因此，相關部門必須加緊對于相關法律法規的修訂，根據電力供應系統的特點，制定符合實際的、可操作性強的法律條規，明確竊電行為的劃分和量刑，從法律的角度保障電力的安全有序的使用，保證對于竊電行為的違法犯罪分子的懲罰徹底到位。另外相關的工作人員要提升自己的思想意識，對于上層領導傳達的思想落到工作實處，深入基層，認真聽取群眾意見，分析反竊電工作中出現的問題，認真總結經驗和教訓，避免同樣的錯誤和問題再次發生。

2.2 提升有關人員的認知水平和專業素養

對檢查人員進行培訓，保證其學習和發展的機會，使其能更好的為防竊電貢獻力量。不僅要加強檢查人員的專業素質，更要強化檢查人員的法律觀念和維權意識，檢查人員要熟悉有關用電竊電的法律法規和技術標準，在竊電現場仔細檢查并懂得收集和保存有效的證據和材料，能極大地提高司法機關對犯罪分子犯罪行為的認定。在檢查過程中，檢查人員要把理論和實際相結合，根據實際情況做出相應的判斷，并從中總結經驗教訓。此外，要從竊電現場的客觀實際情況出發，客服先入為主的觀念，堅持實事求是，深入細致地調查研究，從現場找到有力證據，用證據說話。企業管理人員應嚴懲貪污腐敗、弄虛作假的行為，避免企業職工和不法分子勾結，對供電企業造成嚴重損失。

2.3 更新傳統觀念，升級相關設備

針對上文相關供電企業固守傳統發展模式的現象，個人認為領導階層必須做到與時俱進，學習先進的知識，不定期深入基層，分析了解實際情況，更新傳統觀念，根據企業和員工的實際情況制定相應的措施，從上而下對反竊電工作進行深化改革，力求反竊電措施切合實際、行之有效；現階段竊電行為普遍，很大程度上是依靠先進的竊電技術，通過利用高隱蔽性和高智能性的設備，使得檢查人員難以查清竊電的確切地點，同時也使得檢查人員收集證據的難度加強。因此，企業要加大資金投入，升級各種反竊電設備，建立信息工作站，利用先進的檢查設備進行有針對性的對電力的使用進行監督和檢查，不僅能減少檢查人員的工作負擔，提高檢查的效率，而且能更好更準確的檢測違法犯罪分子的竊電行為，便于企業檢查人員的搜查和執法機關對其抓捕。

2.4 加強竊電犯罪宣傳力度

充分利用報紙、廣播、電視等現代傳播媒介，高調開展反竊電工作，加強合法用電的宣傳力度，因遭良好的法制氛圍，大范圍宣傳依法用電的意義和打擊竊電行為的必要性，利用曝光重大典型案例的方式警戒民眾，扭轉部分民眾對于竊電行為的錯誤看法，使“竊電屬于違法犯罪行為，舉報有獎”這一觀點深入人心，進而利用廣大人民群眾的力量打壓竊電的違法犯罪行為，規范市場秩序，捍衛供電企業的權益。

3 結語

反竊電工作不僅能減少供電企業的經濟損失，而且對于維護國家供電系統安全、穩定運行有著重要意義。但這是一項涉及供電企業、政府相關部門和社會各界人士的復雜而艱巨的系統工程，只有每個部分相互協調、相互幫助，才能形成一股有效的合力，共同致力于竊電行為的懲治，規范市場秩序，維護其他用電者的合法權益。該文僅代表個人觀點，片面偏頗之處，還望熱心人士不吝指正。

參考文獻

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