中國現代管理理論的國情基礎

王毅武+皮永華

摘要：中國現代管理理論是研究并闡釋辛亥革命以來關于現代化建設的管理理念、思想、理論與學說及其產生、發展、完善的條件、特點與規律性的科學。深刻認識、理解與把握中國現代管理理論研究的國情基礎、客觀依據與發展環境，是該學科研究的重要理論前提，對于客觀闡釋和系統說明中國現代管理理論發展的內在邏輯性具有重要的理論和實際意義。

關鍵詞：中國現代管理理論；辛亥革命；國情基礎；客觀依據；發展環境；核心范疇；效益價值；科學化

中圖分類號：C93-0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2015）01-0030-06

中國現代管理理論是一門正在開拓的嶄新學科，是辛亥革命以來關于中國特色與風格的管理科學化的理論體系。理論與實踐證明，管理理論及其發展的研究首先在于其對于客觀環境與現實基礎的把握闡明其研究的國情基礎是該學科研究深入發展的重要理論前提，概括其國情基礎、客觀依據與發展背景是該學科研究的基本要求。從中國的實際出發，客觀、充分、科學而又具體地闡述中國的基本國情也是中國現代管理理論研究的基本任務。

一、中國現代管理理論的國情基礎

中國現代管理理論研究離不開對中國近現代歷史與現實的剖析與認識，即對中國基本國情的分析與把握。區分管理理論發展狀況的根本依據在于管理實踐的環境、條件、特點、態勢及本質變化，其體現在于這種實踐所產生的相應理念、理論、學說或者系統、完整的理論體系。縱觀中國的近、現代史可以發現，盡管從鴉片戰爭到新中國成立，中國的社會經濟開始發生變化，但從本質看，半封建半殖民地的根本環境與條件并沒有實質變化。1840年鴉片戰爭，帝國主義列強的堅船利炮打開了中國的大門，中國逐步陷于并演變成為一個半封建半殖民地國家。所謂“半封建”是從經濟基礎和經濟結構角度看，封建時代自給自足的自然經濟開始解體，雖然總體上仍具有主體性，但實際上成為依附于世界資本主義市場的一部分；所謂“半殖民地”是從政治主權角度看，中國的國家主權與領土完整遭受侵犯，實際上成為有名無實的非完全主權國家。半封建半殖民地的中國社會表現出的特點在于：（1）資本帝國主義掌控著中國經濟和政治命脈；（2）封建勢力與宗主國勾結為一體，是列強壓迫中國人民的社會基礎和統治支柱；（3）自然經濟雖遭破壞，但封建土地所有制仍存；（4）民族資本主義雖然產生并有一定發展，但始終軟弱，沒有成為中國社會經濟的主體，中國資產階級表現出動搖特點及其雙重性格；（5）社會及其政治經濟發展極不平衡，地方割據、內部不統一；（6）民眾政治權力幾無，生活極為貧困。這樣的國情基礎，雖然滲入了西方帝國主義列強的剝削和掠奪，管理實踐仍然是傳統的封建專制的性質。從當時統治階級的改良思想及舉措來看，其根本出發點仍是維護封建專制統治，并企圖通過對“標”（方法、手段、技術）的有限調節達到對“本”（封建專制的皇權統治）的鞏固和加強。因而無論是“洋務運動”還是“戊戌變法”都不能看作是中國現代管理理論的開端，而只是預備和先聲。中國近現代管理理論的分野是1911年的辛亥革命。辛亥革命是一次比較完全意義上的資產階級民主革命，是中國人民救亡圖存、振興中華的一個里程碑，具有偉大的歷史意義。辛亥革命不僅推翻了延續260多年的清王朝在中國的統治，而且宣告了長達2000余年的封建帝制的滅亡。此后，不論是在政治和經濟方面，還是在社會和文化方面，都發生了舉世矚目的重要變化。辛亥革命沉重打擊了中外反動勢力在中國的統治，為中國人民革命斗爭的發展開辟了道路。辛亥革命成立了資產階級共和國——中華民國，這是中國歷史上的第一個共和政府，不僅開始了公共管理模式變革的嘗試，更重要的是作為一場思想解放運動，辛亥革命開啟了思想進步和民族覺醒的大門，從此民主共和的觀念開始深入人心。

作為中國資產階級的民主革命，其在管理理念上表現出了與以往的極大不同。孫中山先生提出了“三民主義”，其中的民權主義在理論上解決了革命目的問題，從中可以清楚地看到管理理念的根本變化，即推翻封建君主專制制度，建立資產階級的民主共和國?！笆裁词墙凶稣文?？照民權第一講的定義說，政是眾人的事，治是管理眾人的事。”“有行使命令的力量，有制服群眾的力量，就叫做權。把民同權合攏起來說，民權就是人民的政治力量?！睉斨赋龅氖?，孫中山的民權思想中就已經有了明確的“中國化”意識，“管理物的方法，可以學歐美；管理人的方法，當然不能完全學歐美。因歐美關于管理物的一切道理已經老早想通了，至于那些根本辦法他們也老早解決了，所以歐美的物質文明，我們可以完全仿效，可以盲從，搬進中國來也可以行得通。至于歐美的政治道理至今還沒有想通，一切辦法在根本上還沒有解決，所以中國今日要實行民權，改革政治，便不能完全仿效歐美，便要重新想出一個方法。如果一味地盲從附和，對于國計民生是很有大害的。”當然，作為現代管理思想的較為系統的闡述，三民主義并不完善，而辛亥革命由于中國資本主義的軟弱性也未能完成其歷史任務，沒有取得完全的勝利。中國現代管理理論僅僅開了個頭，還必須深入拓展。

辛亥革命后，中國的管理實踐及其理論的基礎開始發生重要變化，具體表現在如下幾個方面。首先，中國的社會生態、政治體制發生了根本改變，現代政治走上了中國的歷史舞臺，政黨對國家和社會事務管理的主導作用凸顯。辛亥革命的直接目的在“政治方面，由專制制度過渡于民權制度。”即推翻清朝政府，建立民主共和國。南京臨時政府成立后，實行三權分立原則，開創了嶄新的民主共和制度，幾千年來的君主專制制度從此結束。雖然這種民主共和的理想最終未能真正實現，但卻標志著此時中國公共事務管理的基礎和方式有了根本性的、不可逆轉的轉變。應當說，政黨及其政治登上歷史舞臺，成為中國經濟、社會事務管理的主導力量也是從辛亥革命后開始的。無論是中國國民黨、中國共產黨，還是新中國成立前后的各民主黨派，對中國的管理理論和實踐都起著至關重要的作用。特別需要指出的是“五四運動”前后中國國情的重要變化：之前的革命是由資產階級及其政黨中國國民黨領導，主體思想是在當時起進步作用的中國資產階級以及某些具有資產階級傾向的思想；之后革命的領導力量是無產階級及其政黨中國共產黨，主體思想已由馬克思主義所替代，革命的基本依靠、戰略策略、陣線構成、基本特征及發展趨勢等主要方面都發生了變化。因此，中國管理理論的思想基礎有了根本的不同。其次，中國的經濟基礎發生重要變化，封建小農經濟進一步分崩離析，近現代工業迅速發展。辛亥革命后，中國經濟加速了由傳統自然經濟向近現代經濟的轉化，社會經濟趨向多元化。從傳統社會向近現代社會轉變，是以新的生產力和新的生產關系的出現和發展為基礎的，資本主義經濟與封建經濟相比較是一種新的進步經濟形態。從生產力狀況看，近現代工礦業、交通運輸業、商業、金融業等有所發展；生產關系方面，民國時期國家經濟制度、政策、法令，各種形態的經濟形式、經濟管理機構，等等，都發生了很大的變化。半封建半殖民地的中國經濟形態盡管復雜多樣，但基本上可分為三類：即封建經濟、民族資本主義經濟和在華外國資本主義經濟，并呈現為“兩個大?！钡奶卣鳎杭崔r村小生產的汪洋大海和城市小手工業的汪洋大海。這是民國時期中國經濟發展的總態勢。再次，中國社會的思想意識發生顯著變化，辛亥革命后的“五四運動”使得科學與民主觀念開始深入人心?！百愊壬保茖W）和“德先生”（民主）一道，成為中國民智啟發的兩大助力。特別是經過“新文化運動”，科學與民主新思想在國內得到較為廣泛的傳播，成為批判封建主義的理性武器。

總之，辛亥革命的根本意義在于：推翻帝制，建立共和。雖然中國當時的社會性質因辛亥革命本身的局限并沒有發生根本性的變化，但社會形態的上層建筑以及經濟基礎無疑卻發生了巨大變革，尤其是在意識形態方面。中國現代管理理論正是在這樣的國情基礎上開始發端。

二、中國現代管理理論的歷史依據

中國現代管理理論是在辛亥革命后的中國國情基礎上產生的具有中國特色和中國風格的特定管理理論，是西方管理學中國化的結果，是人類社會追求、實現現代化與中國管理實際相結合的理論反映，也是中國特色社會主義在管理理論方面的具體實現形式。之所以現代管理理論在中國的實踐過程中產生了鮮明的中國特色，不僅在于現代管理理論在與各國的實際相結合的過程中必然要具體化、特色化，而且在于現代管理理論得以在中國實踐的環境系統，亦即現代管理理論之所以能夠在中國這塊土地上得以實踐的客觀條件與環境特征。馬克思主義活的靈魂是具體問題具體分析，任何一種思想與理論的出現都有其歷史背景與時代條件，其在一個國家的實現與發展程度取決于它滿足這個國家的需要程度以及它給這個國家創造的發展空間。中國現代管理理論的形成、發展與創新過程，充分地說明了這一點。從另一個方面來說，各國社會歷史發展過程與條件的特殊性及實現現代化道路與模式的多樣性，不僅決定了相應的管理理論在其發展過程中必然要產生自己的風格、氣派與相應的管理理論特色，而且決定了其發展過程中的理論創新程度與實踐層次。這一點，不僅從孫中山、毛澤東、鄧小平中國近、現代三大偉人對于中國建設現代化的認識與實踐中得到了充分的體現，而且從中國思想理論家們對于富民強國的認識與實踐中也得到了充分的體現。

現實中的社會主義，一般都不是經由資本主義發達國家發展而來，而是經過不同的革命形式發展而來，因而與馬克思主義理論上的社會主義有著若干區別。新中國成立后，中國從一個半封建半殖民地國家經新民主主義革命轉變為中國特色社會主義，必然為中國現代管理理論的發展與創新提供新的歷史依據。與中國的實際國情相聯系，中國式社會主義與科學意義社會主義相比較，至少在若干方面表現出自己的特征，并且必然在中國現代管理理論的發展上表現出來：（1）不是在發達的資本主義基礎上，而是從半封建半殖民地社會發展而來的，反封建的任務相當沉重；（2）不是經過無產階級社會革命，而是通過新民主主義革命，即無產階級領導的資產階級民主革命建立起來的，與同盟者的團結奮斗極為重要；（3）不是以社會化大生產為經濟基礎，而是普遍地存在著小生產。當時近現代工業只占國民經濟的10%左右，因而要團結奮斗、艱苦創業，用整個社會主義初級階段大約100年甚至更長一些的時間來實現生產的商品化、社會化、市場化、現代化，努力完成本來應該由資本主義階段完成的歷史任務；（4）不是全社會的生產資料公有制，而是多種生產資料所有形式并存，非公有制經濟仍是社會經濟發展的基本內容與重要組成部分；（5）不是全社會范圍內的按勞分配，而是多種分配形式并存，允許生產要素的所有者參與分配；（6）不是不存在商品生產和商品交換，而是仍要大力發展商品生產和商品交換，實行市場經濟，勞動力仍是商品；（7）不是教育已經高度地普及，公共事業亟需發展與提升，提高整個中華民族的文化素質實屬當務之急；（8）不是科技已經高度發展，而是科技相對落后，科教興國、轉變落后的生產方式及經濟增長方式、科學并可持續發展甚為重要；（9）不是精神文明高度發達，而是必須下大力建設社會主義精神文明，實現物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明一體化發展；（10）不是民主已經普及化、社會化，而是建設現代民主、健全社會法治、實行依法治國仍有一個相當長的歷史過程。

可以看出，中國的基本國情與馬克思所設想的社會主義所依據的客觀條件差異頗大。舊中國是一個半封建半殖民地國家，資本主義在其沿海一帶雖有一定程度的發展，但從總體上看并沒有進入資本主義發展階段。由此所決定，推翻舊制度的革命不是打倒資產階級的社會主義革命，而是領導民眾推翻“三座大山”——帝國主義、封建主義、官僚資本主義的新民主主義革命，即無產階級領導的資產階級民主革命。這一重大歷史背景告訴我們，中國所面臨的社會主義首先是如何盡快建立起自己得以存在和發展的物質技術基礎，如何在“大國小生產”的條件下建立起全社會范圍內的社會化大生產，這是中國現代管理理論的基本背景與依據。特別是，中國至今尚未統一，“一國兩制”使得大陸、港澳臺地區各自的管理實踐與理論既自成一體，從總體看又呈現為“一個體系、多種體現”。

三、中國現代管理理論的發展環境

毋庸置疑，任何特定理論都是相應環境的函數，中國現代管理理論亦是如此。在中國相對特殊與特定環境下，中國現代管理理論不能不體現出一系列的中國特色、中國風格與中國精神。

（一）中國現代管理理論的歷史環境

中國現代管理理論的根本歷史條件是現代生產方式的形成、鞏固與發展，以及在此基礎上社會意識形態的變革與更新。盡管就辛亥革命后、新中國成立前的大部分地區來說，封建經濟仍占主導地位，資本主義經濟勢力主要是在沿海、沿江的一些大中城市及鄰近地區，廣大內地農村和邊疆地區的資本主義經濟極少、甚弱，但作為新興近現代的生產方式，其地位已經得到確立。雖然中國的民族資產階級由于其自身的軟弱性不能成為中國革命和建設的力量，但基于這種新興生產方式的新的階級——中國的無產階級及其先鋒隊中國共產黨卻擔當起了這一歷史重任，成為中國實現現代化及其管理實踐的新的領導力量。辛亥革命后的中華民國，開創了中國歷史的一個新時代。但民國的成立并沒有結束清末以來東西方文化、新舊思想的碰撞、矛盾與爭論，相反，卻使這種碰撞、矛盾與爭論更為普遍化、深入化了。民國初年，伴隨政治上的動蕩和復辟帝制的鬧劇，思想界一度出現各種復古、復辟逆流，與民國精神大相徑庭；與此同時，也促進了一批知識分子的深刻反思，引發了進一步宣傳民主、科學的思潮，引發了新文化啟蒙運動。這一時期，西方各種思想在中國的傳播、交匯與融入對中國的發展產生了極為深遠的影響。馬克思主義的傳播與輸入，很快也在社會政治思想和學術思想兩個范圍內產生效應。作為無產階級進行社會革命的理論，在一部分新文化運動的領導者及青年學生中建立起一種新的信仰。各種思想觀念不同程度地為不同立場、不同派別的中國人所接受，形成了中國歷史上少有的諸派并立、百家爭鳴的局面。

新中國的成立，標志著新民主主義革命的結束和中國式社會主義革命的開始，半封建半殖民地的社會性質得以改變，這是從總的趨勢而言。實際上，1949—1956年是新民主主義向社會主義轉變的過渡時期。在科學社會主義發展史上，從新民主主義向中國式社會主義的成功轉變，是中國共產黨人的偉大創造，是馬克思主義中國化的具體形式。反映在管理思想領域，表現為這一實踐中的偉大創造帶來的理論上重大發展。一方面，中國式社會主義的偉大實踐直接推動著中國風格社會主義管理思想的發展與創新；另一方面，中國的具體國情又必然賦予這一管理思想的發展以中國特色、中國精神。原因在于：中國的歷史條件和客觀環境不同于世界任何一個國家，無論何種理論與中國的實際相結合，都會不可避免、自然而然地中國化。當年的佛教傳入中國是這樣，馬克思主義是這樣，毫無例外，西方管理理論也是這樣。例如，黨在過渡時期的總路線，即要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，實質是一條怎樣使中國這樣一個半封建半殖民地國家由新民主主義轉變為社會主義的路線。這條路線既堅持了馬克思主義的基本原則，又充分考慮到了中國的具體國情，創造性地實現了馬克思主義的基本原則與中國實際的切實結合。在黨的過渡時期總路線的指導下，中國的社會主義改造，走出了一條獨具特色的道路。正是因為從新民主主義到中國式社會主義的轉變過程中，采取了適合中國國情的社會主義改造的理論、路線、方針和政策，因而從整體來看，在一個幾億人口的經濟落后的大國中能夠避免社會震動和經濟衰退，比較順利地實現了極為復雜、困難和深刻的社會變革，促進了工農業和整個國民經濟的發展，應當說是舉世無雙的偉大創舉！社會主義改造事業在中國所獲得的偉大勝利，不能不認為是馬克思主義中國化的必然結果，也是中國現代管理理論在社會治理與宏觀經濟管理方面的成功范例。

（二）中國現代管理理論的自然環境

世界上任何具有民族特性的文化，其產生、衍變、豐富和發展都有一定的相應環境。中國傳統文化也是在特定的自然與歷史環境、一定的社會經濟基礎和社會政治結構這個三維空間里形成的。了解中國文化產生的自然與地理特征，有助于進一步理解中國現代管理理論產生與發展的背景。例如，復雜的地形和多樣的氣候，形成中國傳統文化的多樣性。中國幅員遼闊，東西跨經度60度以上，南北跨緯度30度以上，境內自然、地理環境的區域性差異，客觀上構成了多民族共居、多種經濟成分互立、多種文化類型并存的物質、習俗基礎。加上地形復雜，氣候多樣，產生了不同的經濟圈。與此同時，由于中原地區自然與文化環境相對優越，逐漸形成了各民族人口內聚、多文化類型融合的歷史趨勢，從而出現了中華文化形成發展過程中的多元一體格局。三面壁障一面臨海的地勢，形成中國傳統文化的相對獨特性。中國地域縱深廣大，東瀕浩瀚的太平洋，北臨戈壁荒原和原始森林，西面是萬里黃沙與高山雪峰，西南則是人跡罕至的青藏高原，與外部世界相對隔絕。因此中華民族是一個頗具獨立性與創新性的民族，其文化有著鮮明的獨特性和自主性。眾多的人口和遼闊的疆域，形成中國傳統文化的主體性與延續性。眾多的人口成為中華文化生生不息的載體，疆域遼闊為中華文化的傳播延續提供了充足的空間。隨著大量的中原人口不斷遷往南方、西南、西北、東北各地，數量上的多數和文化上的優勢，使這些移民最終成為遷入地區的主體人口，他們所傳帶的文化自然也成為遷入地的主體文化，使中華文化輻射、傳播、延續在更為遼闊的疆域。相對優越的地理環境，也形成了中國傳統文化的相對封閉性。中國歷史上長期缺乏開放的動力，不能說與地理障礙的阻隔無關，當然，更重要的原因則是中國的地理條件優越。在西方近代文明興起之前，中國的確是當時東亞乃至全世界最強大、最富有的國家，完全可以自給自足，無求于人，從而逐漸形成了自我中心主義。由于中華文化始終保持著獨立的、一脈相承的發展系統，而且長久以來其文化的總體水平明顯高于周邊地區，久而久之，這種觀念便“升華”為一種盲目自大的“世界中心”意識，自認為占據世界主體地位，并處于地理及文化上的中心。

（三）中國現代管理理論的人文環境

中國傳統社會是建立在血緣宗法社會和小農自然經濟基礎之上的。誠如馬克思所指出，中國社會經濟結構的主要特征是“小農業與家庭工業相結合”。馬克思將農業和手工業相結合、生產自給自足的東方小農經濟概括為“最堅韌的和延續時間最長久的”“亞細亞形態”，并將其歸結為理解亞洲社會改朝換代頻仍而社會結構依舊的長期停滯現象的鑰匙。正是在這種小農自然經濟的基礎上，聳立著東方專制主義的皇權政治和儒家倫理主義的意識形態。因而小農經濟、皇權政治和儒家文化“三位一體”，構成了傳統中國的基本特征，這種特殊的社會特征形成的傳統文化，一直延續著，直至辛亥革命才開始被革命。

總的來看，中國的傳統文化是以“二本”為基礎的，即“龍本”和“農本”。“龍本”指的是“皇權”文化的實質，舊中國的官員是由皇帝任命，官本位、等級制、“學而優則仕”，社會各職業階層的社會地位遵循“士農工商”的次序。因此，“龍本”成為中國傳統文化基礎之一；“農本”是以農為本的意思。中國自古就是一個農業國家，農業經濟是國家經濟的基礎與命脈，農民占人口的絕大部分，直接關系著國家與社會的穩定與發展，因而反映在文化上，“農”的色彩非常之重。進一步分析中國傳統文化，又可以將其簡要歸結為以下一系列特征：即講求入世精神；強調辯證思維；推崇中庸之道；遵循倫理中心；要求任人唯賢；維護重義輕利；重視氣節聲名；崇尚勤儉廉潔。中國傳統文化深深影響著中國人的思維和行為，中國現代管理理論的內容與特點、發展與創新必然會從方方面面體現一系列歷史、自然、人文等方面的特色與影響。

新中國成立后，經濟基礎與上層建筑都發生了根本性的變革，現代化建設事業提上日程，中國現代管理理論的國情基礎與發展環境與當年已不可同日而語，雖然現代中國經30多年市場導向的改革已發展成為世界第二大經濟體，但社會生產力方面的發展水平低、不平衡、多層次的特點亦然存在，“四農”問題仍是現代化建設過程中的重中之重，商品經濟的不可逾越性決定了市場經濟是中國實現現代化的必由之路，中國的很多問題實踐證明不是什么其他問題，而關鍵在于管理的不適合、不科學，如此等等，實際上也都是國情基礎與發展環境相矛盾的體現，構成中國現代管理理論發展環境的新特征。

四、國情基礎對中國現代管理理論的規范和影響

毫無疑問，世界各國的現代化進程、人們的行為和人類管理活動具有一般性，西方現代管理理論其中科學合理的經驗和知識值得我們學習、汲取和借鑒。同時也必須認識到，他國的管理理論和實踐并不完全適合有著濃厚文化底蘊和本土特色的中國情境， 西方管理理論在中國的應用必然會表現出某種“水土不服”，說明管理領域已有的研究成果并不具有普適意義。因此，必須對中國現代化進程中管理實踐活動的一般規律進行總結，在探索和把握管理科學內在規律的基礎上，建立既有普適性又具特色性的管理理論體系，努力實現現代管理理論的中國化、科學化、體系化。

中國現代管理理論是不同于西方管理理論的全新管理學科，其創立的意義在于探索、概括、總結和闡釋中國辛亥革命以來管理實踐和管理理論及其內在邏輯性。眾所周知，管理學是一門實踐性非常強的綜合性學科，不可能放之四海而皆準。新中國成立后，特別是改革開放以來，隨著中國特色市場經濟體制的建立和完善，西方管理理論中國化、傳統管理思想現代化、實現現代化的管理思想系統化的趨勢日趨明顯，現代化建設也迫切需要客觀、科學、適合的現代管理理論的指導，這正是中國現代管理理論的出發點和歸宿點。國情基礎與發展環境的特殊性，使得中國現代管理理論具有與其他學科不同的研究特征和研究原則。

任何一門學科必然有其不同于其他學科的特征，是該學科存在的理由和基礎。中國現代管理理論的研究特征體現了中國特殊國情下管理理論在其發展過程中出現的一系列規定性。中國現代管理理論不是中國傳統管理思想的簡單歸納，也不是西方現代管理理論的模仿照搬，而是要對中國辛亥革命以來的管理實踐和管理思想進行客觀、認真、科學的梳理、歸納、概括和總結，其研究特征在于科學性、指導性、概括性、綜合性和實踐性；其研究的根本原則是唯物和辯證的，歷史與邏輯統一，繼承與批判結合，堅持實事求是、邏輯統一，客觀概括、系統總結，中西合璧、開拓創新。

中國的國情基礎與發展環境對于中國現代管理理論不可避免地會產生重要影響，這種影響使得中國現代管理理論具有鮮明的中國特色、中國風格和中國氣派：一是國別性。中國現代管理理論特定在中國，是自辛亥革命以來中國現代管理理論形成、發展、創新、完善的過程、條件、內容、特點及其規律性的科學，其內容既不是中國傳統管理思想的自然延續，也不是西方管理理論的空間轉移，而是中國傳統管理理論的現代化、西方管理理論的中國化、一般管理理論的特殊化。二是差異性。中國現代管理理論具有自成體系的框架結構，有自己獨立的研究對象、特定的研究任務和相應的研究方法，其核心范疇是科學化，理論主線是民生與發展，相當清楚地有別于其他管理學科。三是創新性。管理傳導與管理配置是中國現代管理理論新確立的兩個范疇。傳導與配置的引入，其意義在于：建立傳導層次，使得管理的理論鏈條更加豐富、合理，管理的理論體系更加完善、科學。如果沒有傳導層次，從理論一下子跳到實踐，難于理解也無法科學操控；引入配置概念，使得管理職能、管理功能、管理方式、管理機制等可想見、可體會、有血有肉、既實在也合理。管理如果沒有配置功能，管理的職能與績效的實現就無從談起。傳導與配置的引入使得中國現代管理理論和市場經濟理論結合的更為密切。管理是以市場經濟的運行為平臺，而市場經濟本身就是一種資源配置方式，因此管理學不能不講配置。

一般來說，一個完整的理論體系，不僅要有自己相對獨立的一般范疇的系列，而且必須組成具有內在邏輯性的范疇鏈條，同時，還應當有反映該特定理論體系本質內容的核心范疇。所謂核心范疇，是指既能夠客觀反映某一理論體系概念鏈條的本質內容，又能夠科學體現決定這一理論體系的實現過程、特征及其趨勢的基本的理論概括。特定的核心范疇對于所從屬的理論體系有著關鍵性意義，對于所從屬的概念鏈條有著決定性作用。在馬克思主義政治經濟學發展史上，由于剩余價值這一核心范疇的確立，展開了馬克思主義的全部經濟學說；在社會主義經濟理論中，由于效益價值這一核心范疇的確立，從而奠定了政治經濟學社會主義部分的基本內容。由中國的國情基礎和中國現代管理理論的內在邏輯所決定，“科學化”成為中國現代管理理論的核心范疇。所謂科學化，包括管理理論科學化和管理實踐科學化兩個方面。在中國，管理理論和管理實踐科學化的任務都很繁重，更重要的是，中國現代管理理論自身的發展也要求科學化。應當看到，新中國成立后，受革命熱情和理想主義的鼓舞，很多方面與環節的管理不是依托知識和科學，而主要是依靠經驗、熱情和干勁。特別是隨著科技的不斷進步，傳統的經驗式管理早已滿足不了我國生產力發展的需求，逐步被現代規范化管理所取代，從而實現了我國管理領域的第一次飛躍；改革開放以來，隨著科學觀念的普及，科學化管理被廣泛認可和接受，從規范式管理到科學化管理實現了我國管理領域的第二次飛躍。雖然管理規范化是管理科學化的前提與基礎，但是，現代管理不只是要求管理的規范性，而且要求管理的專業性與技術性、程序性與制度性的多方面統一。在現代管理實踐中，管理越來越精細化、專業化、具體化，由粗放管理走向集約管理，由剛性管理走向柔性管理，由“面管理”“線管理”走向“點管理”“體管理”，從外延式管理走向內涵式管理，這一切的實質都是管理“科學化”的體現。

同樣是由中國的國情基礎和中國現代管理理論的內在邏輯所決定，中國現代管理理論確認民生與發展是學科的理論主線。所謂主線，是貫穿于特定理論體系基本內容的研究之中，具有整體制約作用與關鍵意義的內在邏輯性。民生與發展之所以是理論主線，依據在于：第一，中華民族實現偉大復興的核心任務和歷史使命，集中為一點，就是民富國強。民富是民生，國強乃發展。第二，民生與發展是新中國現代化過程的關鍵詞，離開了中國實現現代化的這一基本特征，就離開了中國現代管理理論存在與發展的客觀環境及其特殊性，也就是離開了中國的基本國情。第三，是中國現代管理理論自身發展與完善過程中的基本要求。孫中山先生曾把中國的國情概括為“窮”。毛澤東把中國的國情概括為“一窮二白”。鄧小平把中國國情概括為“人口多，底子薄”。也就是說，中國近、現代以來，最根本的問題就是國弱民窮，生產力發展的水平低、多層次、不平衡是基本特征。因而，盡快提升生產力，實現百姓生活富裕和國家強盛是中國特色社會主義的根本任務、核心任務。實際上，現代化、民族復興、民富國強其實就是民生與發展問題。進一步從理論層面看，一方面，民生與發展問題貫穿于中國現代管理活動和管理實踐的始終，同時也貫穿于中國現代管理理論的始終，既是中國現代管理理論的出發點，也是中國現代管理理論的歸宿點；另一方面，民生與發展問題也制約著中國現代管理理論的發展、完善和創新。離開了民生與發展，就離開了中國現代化實際，就離開了中華民族偉大復興的“中國夢”，也就是離開了已被實踐證明是正確的中國道路、中國特色、中國精神、中國力量，當然也就離開了已被實踐證明是正確的中國理論，從而中國現代管理理論也就成為沒有現實意義、沒有必要性的理論。中國現代管理理論無論如何也不能離開這條主線，離開民生與發展這個實質內容。

總之，具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂，任何一種理論的出現都有其特定的歷史背景與時代條件，而這種理論能否繼續存在和發展，也取決于其是否契合實踐環境的需要以及該理論對實踐活動的指導與推動的程度。也就是說，任何理論、觀念、學說總是要接受具體實踐的檢驗，在同具體實踐相結合時，總是要具體化、特色化的?，F代管理理論也不例外。

目前，人類社會的管理正出現兩大轉變：一是從傳統的、經驗的、定性的管理方式向科學化的管理方式轉變；另一是從個人的、專制的、暴力的管理方式向民主化的管理方式轉變。兩種轉變的最終指向都是現代化，與中國特色社會主義的市場經濟和政治協商相一致。但是，從各國的實際情況看，適合的不一定科學，科學的不一定適合，在中國特定情況下，現代管理理論需要依據國情基礎和發展環境進行必要的調適、校正、糾偏和創新，注重各方面的生態與環境，讓理論更科學。簡言之，中國現代管理理論的發展、完善與創新，就是要立足于中國國情，從中國的歷史和現實出發，在深入剖析中國管理實踐的背景、環境、條件的基礎上進行客觀、公允、科學的反思，歸納、概括、總結切合中國現代化建設管理實踐和適合經濟、社會發展需要的具有中國特色的內在規律性，以指導中國現代化建設的管理實踐活動。

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責任編輯、校對：李金霞