淺析新時期公路工程項目財務管理與成本控制

饒素湘

（龍巖交通建設集團有限公司，福建 龍巖 364000）

現如今，公路工程建設成為了城市規劃的重要施工項目之一，嚴重影響著我國公路路況的暢通，關乎社會公眾的出行安全和生活質量，也直接影響著公路工程企業自身的發展和提升。要想保證公路工程企業實現利益最大化的經營目標，就要結合實際施工情況，加強對工程項目的財務管理工作和成本控制工作，對工程施工涉及到的所有環節進行清點核算，降低施工成本與養路資金，最大限度地減低能源消耗，提升經濟效益。

一、公路工程項目財務管理與成本控制存在的問題

（一）財務管理和成本控制的問題

在我國，大部分的公路工程施工企業將全部建設目標集中在了施工工期和質量方面，以為只要保證建設質量安全就是完成了任務。但是，由于公路工程項目的施工資金主要由國家財政部直接撥款，所以企業的指揮領導和財務人員并沒有對項目工程的財務管理工作加以重視，也沒有財務相應的成本控制手段。管理人員的主觀意識滯后，管理方式并不符合現代公路工程項目的特點。

（二）財務預算和成本核算同時進行

公路工程項目的資源來源復雜，在實際的建設過程中往往會出現這樣的情況：在制定好公路工程項目的施工計劃后，預算報告中顯示出詳細的工程預算，但是由于資金短缺或周轉不靈等因素的影響，公路工程企業的后續施工目標和計劃不能得到開工保障，容易造成工程延期，給企業帶來嚴重的經濟損失。除此之外，有一些公路工程企業和施工單位，為了能夠盡可能地縮短工期，趕超進度，一邊制定圖紙設計與工程預算，一邊進行施工。在工程項目開始動工之后，財務預算和成本核算同時進行將嚴重影響企業的財務管理工作，不利于對成本進行有效的核算和監督，給財務管理工作帶來了難度，加重了運營負擔。如果不能制定出嚴謹的財務管理制度，就難以對財務進行有效的審計、監督和控制，致使財務管理工作發生漏洞，不能對財務風險進行準確判斷和預測，往往會造成資金流失的現象，降低公路工程項目財務的效益。

（三）公路工程項目成本的控制不夠全面

公路工程建設在進入施工階段以前，應該首先進行項目財務預算，以預算的具體要求作為依據，對整體施工各個環節產生的人工費用、材料費用和建設成本進行初步確定。在實際的施工過程中，大多數企業并不能真正做到這一點，沒有對成本的預算工作進行要求，對公路工程的項目管理往往不能按照預期的計劃進行。當實際建設成本和預算成本不一致的時候，工程預先執行計劃和工程施工進度就不能夠通過財務信息直接體現出現，會出現嚴重的不合理費用分攤。有的時候，一些工程企業為了一己私利，在實際的成本開銷中增添了很多來路不明的開支，這些賬目無從查起卻又真實發生，造成了公路工程項目在建造的過程中出現貪污腐敗的現象。

（四）材料成本核算的手續不健全

對于公路工程項目的整體成本預算來講，材料成本的費用占將近一半的比例。材料市場價格存在著合理的波動現象，不確定因素和不可抗力因素呈現出多樣性的狀態，在產品質量、品牌和功能上存有較大的差別。由于工程企業并未制定統一的采購標準，采購管理人員在購買材料時沒有可供參考的依據，就會造成盲目采購，通常選擇了最貴的材料，卻不是最好的材料，在采購過程中貪圖私利，造成額外成本增加，而購買的建設材料數量超出實際需求量，造成過多的額外成本。

（五）會計監督與審計不合理

我國實行的會計法和準則是為了能夠促使企業在進行財務管理的時候朝向正規化、合法化的方向發展，對財務管理工作的職權情況進行了明確的制約，同時也對會計監督和與審計工作的內容、要求和性質進行了明確規范。會計監督的作用在于保證公路工程項目建設的每一個開支都合理、有效且透明，但是部分領導人員對此持有視而不見的態度，對會計監督與審計工作不予支持，所以更難以實現對成本控制的預期目標。

二、提升公路工程項目財務管理與成本控制的有效措施

（一）工程項目的成本預算和實際成本管理工作要嚴謹

第一，加強財務管理人員的自身素質和修養，做好公路工程的預算工作，充分實現預期制定的管理目標。預算成本工作的重點在于對公路工程建設中涉及到的各類產品價格進行合理選擇，預算成本工作是企業辦理各類款項結算和計算施工工期的主要依據，所以對預算成本的編制要科學合理，結合不同施工項目的特點，采取不同的經費預算方式，對不同施工單位和機構進行分別核算，盡可能地保證預算成本和實際成本相一致，才能提升企業的預算能力和經濟實力。除此之外，還要對工程項目的預算成本和實際成本進行分析、比較和研究，找到財務管理和成本控制的規律，更好地開展建設工作。

（二）建立施工材料出庫入庫管理制度

在實際的施工過程中，應該依照施工的計劃進行定額采購，建設材料的管理人員要具備專業的技能和職業素養，對材料的質量進行嚴格把關，不合乎規定的材料堅決不能進場使用。應該按照實際的建筑預算購買適量的材料，杜絕浪費超額采購，尤其是對于一些能源消耗過高的材料，更要實行定額采購的標準。在施工過程中，嚴禁亂領材料和亂用材料的現象，做好施工監督工作，避免材料出現大量浪費情況。對于一些在露天堆放的材料，例如砂石等大宗材料，要按照施工路段的長短進行定量補給，按照實際用量進行堆放，避免出現無用堆放的現象。一些低值易消耗的材料使用，要有明確的領用記錄和回收制度，避免能源浪費，才能更好地保護環境。

（三）控制公路工程成本實際所需費用

財務管理人員要對施工管理的實際費用和預算成本進行定期比較和核對，找出企業施工建設的特點，制定出合理的節約計劃和措施，從根源上控制施工工程的成本。

（四）減少不必要的人員支出

人工費用要依照考勤制度做好分配，按照工時進行定額給予，減少不必要的人員開支，防止鋪張浪費的情況出現。

（五）做好公路工程項目的成本決算和綜合分析工作

在公路工程項目竣工之后，財務部門要按照工程項目實際施工時發生的資金活動情況做出總結，并向技術部門進行核實和決算，作出總體評價。通過和工程預算的比較對照，對定額執行的環節和項目進行考核，找出發生偏差的施工項目環節，對相關負責人員進行責任處理，作出公平公正公開的評價結果。

三、結語

綜上所述，在新時期下實行的公路工程項目財務管理與成本控制工作，要結合企業實際的發展特點和經濟實力，制定出規范的管理制度和成本核算體系，按照相關要求進行科學化管理。領導人員要注重財務管理工作的力度，加強對施工項目的監督，才能綜合提升企業的競爭實力和經濟實力，更好地實現社會效益和經濟效益。財務管理人員要提升自身素質，加強能力方面的訓練和培養，形成良好的職業道德，對市場風險能夠進行有效的判斷和預測，幫助企業平穩運營。

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