日本通過史上最高防衛預算

本報駐日本特約記者 藍雅歌 ●金惠真

“在同中國關系緊張之際，日本通過史上最高的國防預算”——1月14日，日本政府通過了2015年度預算案，其中所包含的國防費達到歷史新高的4.98兆日元（約合420億美元），幾乎所有的媒體都聯想到了中國?！霸黾榆娰M并不是應對中日關系緊張的有效辦法，日本無法承擔與中國陷入軍備競賽的后果”，英國《衛報》14日引述日本學者的話警告說。中國外交部發言人洪磊14日表示，日本在軍事安全領域的政策動向一直受到亞洲鄰國和國際社會高度關注，它是日本能否走和平發展道路的一個風向標。我們希望日方以史為鑒，走和平發展道路，為促進本地區和平穩定發揮建設性作用。

據日本《讀賣新聞》14日報道，2015年，日本政府決定撥款近5兆日元用于增強防衛力量，這是日本政府連續3年增加防衛預算。今年的防衛費主要針對中國的海洋進出，用于強化日本西南諸島的防衛和警戒監視體制。具體來看，2015年，日本自衛隊將用上述預算購買5架美國制造的“魚鷹”運輸機、30輛可以登上孤島的水陸兩用車、1架早期警戒偵察機E-2D、2架政府專用機。此外還將用于整備導入無人偵察機所必要的有關系統、下一代主力戰斗機F-35的追加購買費用等。日本《每日新聞》報道稱，今年防衛費中將拿出2110億日元用于建設與那國島上的新建部隊基地和購買武器裝備等。同時決定新建一個水陸機動團，專門進行孤島奪還作戰。該報稱，日本的防衛費從2002年度開始連年減少，但是在第二次安倍內閣成立后的2013年，時隔11年出現國防費增加傾向。防衛省解釋稱，日本安全保障環境變得日益嚴峻，如果減少防衛預算將可能向周邊國家發出“錯誤信息”。

日本電視臺網站14日撰文表示，日本這次增加防衛預算，旨在根據中國和朝鮮的動向，通過預算來顯示安倍政權對防衛力量的強化。不過，《東京新聞》14日尖銳指出，安倍政權如此連續3年增加國防預算，讓日本防衛費不受限制膨脹的狀態更加鮮明。法政大學公共經濟學教授黑一正對該報表示，在日本政府財政緊張的情況下，增加防衛費是有限的，如果政府不全面重新檢證預算的有效使用方法，就會導致效果不明的防衛費用繼續膨脹。該報還指出，安倍政權是打著強化經濟對策的名目，實質卻在切實增加防衛費。

釣魚島是此次日本國防預算增加的重點地區。據《讀賣新聞》14日報道，日本海上保安廳2015年預算大幅度增加，其中主要用于增加釣魚島保衛人員。2015年，海上保安廳將增加435人，其中178人將成為釣魚島海域巡邏人員，還有85人將專門搜集、分析“可疑外國船只情報”等。增員后，日本海上保安廳今年的人員總數將達到13422人，創下歷史最高。2015年內，日本海保還將設立一個釣魚島專屬警備部隊，由12艘大型巡邏艇組成，專門執行釣魚島海域巡邏任務。

“日本軍費連續第3年增長，但同美國中國相比仍相形見絀”，英國《衛報》14日稱，美國2013年度國防預算為6000億美元，中國約為1120億美元。根據英國智庫的數據，日本軍費在世界排名第七。不過文章質疑，日本軍費的膨脹并不是應對與中國關系緊張的有效之舉。日本上智大學政治學教授中野晃一（音譯）表示，“日本是個老化、成熟、背負巨額公共債務的經濟體，中國的GDP是日本的兩倍，人口是日本的10倍還多”，“增加軍費只是（應對中日關系緊張的）解決方式之一，外交努力更加重要。日本無法承擔與中國陷入軍備競賽的后果”。

韓聯社14日分析稱，目前日本正與中國因釣魚島問題陷入緊張局面，在此情況下日本急需增加武器儲備，確保必要時能夠立即投入軍力以進入戰備狀態。韓國專家評論稱，中國每年的國防預算增幅和規模都很驚人，日本無法與中國硬碰硬，只能采取“具有針對性和選擇性”的戰略，比如集中購買并升級海防和空防裝備。此外，從日本的國防預算案能看出兩條并行思路，即日本一邊加強美日合作，一邊不斷強化獨立防衛體系，加速擺脫對美國的依賴。文章稱，從中長期看，對于美日同盟而言，日本獨立防衛體系的日趨加強是把“雙刃劍”。尤其值得一提的是，應警惕近期安倍政府背離和平憲法規定的“專守防衛”原則、越來越與之背道而馳的行徑。▲