近期新政一覽

“滬港通”啟航 打響資本改革第一槍

11月17日，“滬港通”正式啟航，滬港兩地資本市場在真正意義上實現互聯互通，中國資本市場從此走進“滬港通新時代”。新華社通稿高度評價：它既是香港金融市場發展的一個里程碑，更是A股對外開放邁出的關鍵一步。滬港通將為離岸市場的人民幣資金回流提供一個渠道，進而實現了人民幣走出去、離岸市場沉淀、資金回流增值的大循環，有利于人民幣國際化發展。

滬港通開通交易首日，北向“凈買入A股”的成交量明顯超過南向“凈買入港股”，“北熱南冷”的蹺蹺板現象讓國內外不少投行機構大跌眼鏡。《環球時報》借此評論，“占中”陰影至今未散，內地投資人對香港的信心下降是事實。《新民周刊》評價：滬港通通車了，這無疑是對正奄奄一息的香港“占中”行動沉重一擊。“香港經濟癱瘓不了，內地與香港的互聯互通斬斷不了，歷史倒車，此路不通”。

毫無疑問，滬港通的成功上線，絕不僅是兩地投資者能夠互相買賣股票，而是全面深化改革開放背景下，推動資本項目可兌換和人民幣國際化的一項重大改革。

工信部確認將取消食鹽專營

據央視消息，工信部首次確認，我國將取消食鹽專營，涉鹽企業將實現自主經營公平競爭。

此前，有媒體報道從中鹽協會內部人士處獲悉，第七版鹽業體制改革方案目前已獲得中編辦、財政部、商務部、質檢總局、食藥總局、法制辦等相關部委通過。新方案分六部分內容，包含廢止食鹽專營、健全食鹽儲備體系等內容。

新的鹽業體制改革方案內容中，廢止食鹽專營和建全食鹽儲備體系兩項內容最受資本市場關注。

按照方案規定，從2016年起廢止食鹽專營，允許現有的食鹽定點企業進入市場，允許食鹽流通生產企業跨區經營，放開所有鹽產品價格，放開小工業鹽等其他用鹽的經營。

對于健全食鹽儲備體系，中鹽協會人士表示，協會提交給發改委的意見為建立中央、地方兩級儲備，國家儲備由中鹽總公司負責，地方儲備由地方鹽業公司負責。

此外中鹽協會建議中央給予政策，在老少邊窮地區，中央和地方給予財政補貼，減輕鹽業承擔的責任，同時強調地方政府的作用，提高地方政府對鹽業的重視，提高鹽業地位。

醫保個人賬戶封閉管理時間尚未確定

上半年，曾有消息傳出醫保個人賬戶將在年底實現“封閉管理”，因施行后無法支取個人賬戶資金，一度很多市民排隊取錢。昨日，北京市人力社保局相關負責人做客首都之窗時表示，目前相關信息系統改造正在進行，具體封閉管理時間尚未確定。在該政策實施前，醫保存折中的資金依然可由參保人員自行支配，隨時支取。

對于醫保個人賬戶封閉運行的具體時限，前不久，北京市人力社保局副局長王明山表示，目前正在對此進行信息系統改造，“包括醫保系統，以及定點醫院的系統都要進行改造。”

他表示，具體啟動的時間還未確定，需要取決于信息系統改造的成熟條件和完成程度。在信息系統改造成熟以后，就將啟動實施封閉管理政策。據了解，目前，相關的政策研究也正在進行中。

王明山表示，在醫保個人賬戶封閉管理之前，個人賬戶的錢仍舊會打到參保人員的存折上去，由個人自行支配使用，隨時可以支取。但在啟動以后，個人賬戶資金將會封閉管理，只用于參保人員醫院就醫和藥店購藥的費用。

高層聚焦注冊制 業內預期最快2015年底實施

滬港通落定之后，注冊制又再次成為牽動市場神經的重磅因素。

11月19日國務院總理李克強在國務院常務會議上部署“抓緊出臺股票發行注冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻”，讓市場目光再次聚焦新股發行注冊制改革。

“市場本來預期今年年底出注冊制改革意見，2015年末試點，但最近由于新股發行進度明顯不達目標，仍有大量的公司在排隊等候，市場基本不再關注該因素。”方正證券首席策略分析師郭艷紅表示，從國務院常務會議的表述看，注冊制改革方案應該已經完成，而且推行進度會加快。他預期，目前排隊待上市的公司可能會有部分趕上注冊制“頭班車”，采取注冊制的方式發行上市。

央企負責人薪酬改革明年1月實施

據悉，針對中央企業負責人薪酬改革方案已經正式落地并將于2015年1月正式實施，除了央企負責人薪酬調整外，國家將建立薪酬信息公開制度，中央管理企業負責人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，無論上市公司還是非上市公司負責人都必須參照上市公司信息披露并向社會公開。

根據人社部此前公布的標準測算，改革首批將涉及72家央企的負責人，具體調整范圍將包括由國務院國資委履行出資人責任并由組織部門任命負責人的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。

銀監會取消ABS發行逐筆審批

銀監會20日下發通知，宣布信貸資產證券化業務將由審批制改為業務備案制，不再針對證券化產品發行進行逐筆審批。

一位監管人士表示，這意味著信貸資產證券化進入常態化的階段。由審批制改為備案制，并不會在短期之內引起信貸類ABS發行的井噴局面，“畢竟短期內市場容量有限”。

銀監會的統計顯示，截至2014年三季度末，商業銀行正常貸款余額65.1萬億元，其中正常類貸款余額63.3萬億元。另據悉，截至9月末，29家機構在銀行間市場發行1725億元資產證券化產品。

這份由銀監會辦公廳下發的《關于信貸資產證券化備案登記工作流程的通知》表示，為加大金融支持實體經濟力度，加快推進信貸資產證券化工作，根據金融監管協調部際聯席第四次會議和銀監會2014年第8次主席會議的決定，信貸資產證券化業務將由審批制改為業務備案制。

銀監會還就信貸資產證券化業務由審批制改為備案制設立了過渡期安排。上述通知表示，在該通知正式發布前已報送銀監會，正處于發行審批通道內的證券化產品仍按照原審批制下工作流程繼續推進。