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政府定價(jià)終結(jié) 2015年起藥價(jià)全放開(kāi)

11月26日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《推進(jìn)藥品價(jià)格改革方案（征求意見(jiàn)稿）》，欲取消藥品最高零售限價(jià)，通過(guò)醫(yī)保控費(fèi)和招標(biāo)采購(gòu)，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成藥品價(jià)格。這份改革方案日前已開(kāi)始向行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見(jiàn)。有分析認(rèn)為，發(fā)改委已打算和藥價(jià)“決裂”，轉(zhuǎn)而將相關(guān)職能交給醫(yī)保部門，醫(yī)保部門在藥價(jià)改革后將充分?jǐn)U權(quán)，醫(yī)保支付價(jià)成中流砥柱。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，從2015年1月1日起，國(guó)家擬取消藥品最高零售限價(jià)或出廠價(jià)格，從完善藥品采購(gòu)機(jī)制、強(qiáng)化醫(yī)保控費(fèi)作用、強(qiáng)化醫(yī)療行為監(jiān)管、強(qiáng)化價(jià)格行為監(jiān)管等四方面加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮醫(yī)保支付基準(zhǔn)價(jià)的引導(dǎo)作用，使藥品市場(chǎng)價(jià)格保持在合理的水平。

國(guó)務(wù)院發(fā)布城市規(guī)模劃分新標(biāo)準(zhǔn)

11月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，明確了新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》指出，改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國(guó)城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，城市數(shù)量和規(guī)模都有了明顯增長(zhǎng)，原有的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展等新形勢(shì)要求。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，有利于更好地實(shí)施人口和城市分類管理，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌表示，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)有利于鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展中小城市、優(yōu)化發(fā)展大城市和特大城市，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更是破解當(dāng)前愈演愈烈“城市病”的一劑良藥。

明年地方稅收恐減萬(wàn)億

作為央地關(guān)系分成比例的一個(gè)重要考量因素，“營(yíng)改增”的推廣還剩下一年時(shí)間，根據(jù)財(cái)政部的測(cè)算，明年年底在營(yíng)改增全部完成后，其減稅規(guī)模將達(dá)上萬(wàn)億，這意味著，2015年全國(guó)財(cái)政收入中，地方政府稅收至少會(huì)有上萬(wàn)億的“損失”。

如何彌補(bǔ)地方政府因?yàn)闋I(yíng)改增帶來(lái)的稅收損失，成為各級(jí)政府面臨的問(wèn)題。在中央深改小組會(huì)議上，財(cái)稅改革的主要方向是圍繞“六稅一法”展開(kāi)，對(duì)地方政府而言，重點(diǎn)通過(guò)“六稅”改革，特別是資源稅、消費(fèi)稅等稅種的改革，適時(shí)培養(yǎng)地方政府新的主體稅種，成為平衡央地關(guān)系的重要手段。

央行宣布下調(diào)人民幣存貸基準(zhǔn)利率

11月21日，中國(guó)人民銀行宣布，自11月22日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。央行決定，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)至5.6%，一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.75%。同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.1倍調(diào)整為1.2倍;其他各檔次貸款和存款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整，并對(duì)基準(zhǔn)利率期限檔次作適當(dāng)簡(jiǎn)并。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此次利率調(diào)整的重點(diǎn)是要發(fā)揮基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用，有針對(duì)性地引導(dǎo)市場(chǎng)利率和社會(huì)融資成本下行，促進(jìn)實(shí)際利率逐步回歸合理水平，緩解企業(yè)融資成本高這一突出問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供中性適度的貨幣金融環(huán)境。

一號(hào)文件或聚焦土改和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)改

“明年的中央一號(hào)文件已經(jīng)起草完畢，會(huì)在即將召開(kāi)的中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上討論修改，估計(jì)12月中下旬就會(huì)傳達(dá)和公布。”12月5日，一位知情人士表示。

有媒體報(bào)道稱，中央農(nóng)村工作會(huì)議將于12月8日-12月12日召開(kāi)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將于12月召開(kāi)。

據(jù)上述知情人士透露，此次會(huì)議或聚焦農(nóng)村土地改革和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策改革。而此前的2004年至2014年連續(xù)11年間，中央一號(hào)文件均以“三農(nóng)”為主題發(fā)布。

2015年中央一號(hào)文件聚焦土改，似乎并不意外。事實(shí)上，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)共召開(kāi)7次會(huì)議，其中兩次會(huì)議的主題都是深化農(nóng)村土地制度改革。另外，農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)圍，現(xiàn)有試點(diǎn)的大豆和棉花將突破目前的區(qū)域限制。

第二批地方資產(chǎn)管理公司獲批成立

銀監(jiān)會(huì)最近下發(fā)了一份《關(guān)于公布北京、天津、重慶、福建、遼寧等五省市地方資產(chǎn)管理公司名單的通知》，批復(fù)并允許這五省市參與本省（市）范圍內(nèi)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓工作。

這意味著，加上此前第一批在浙江、江蘇、安徽、廣東、上海五地已獲批成立的地方資產(chǎn)管理公司，地方版“壞賬銀行”已擴(kuò)至10家。

中國(guó)社科院教授、廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉煜輝指出，目前，宏觀調(diào)控政策的操作邏輯是短期和長(zhǎng)期相結(jié)合，加速核銷銀行壞賬的背后，量化寬松是最大的金融救援，銀行負(fù)債成本下去了，可以緩解利差縮小，存量經(jīng)濟(jì)的調(diào)整會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，并且貫穿明年全年，盤活存量的政策也將會(huì)是大手筆。

24城公積金貸款利率跟進(jìn)下調(diào)

央行降息，各地的住房公積金存貸款利率也迅速跟進(jìn)。就在央行降息首日，北京住房公積金中心就發(fā)布通知，調(diào)整住房公積金存貸款利率，其中貸款利率下調(diào)0.25%。

以購(gòu)房人使用住房公積金貸款80萬(wàn)元30年還款計(jì)算，住房公積金貸款利率調(diào)整后，相比此前每月少還118元。除了北京之外，近兩日，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海、廣州、深圳等24個(gè)城市的住房公積金存款利率均按照中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定同步下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。其中，公積金貸款5年以下（含5年）從4%下調(diào)為3.75%，5年以上從4.5%調(diào)整為4.25%。

碳排放權(quán)交易管理辦法有望年底出臺(tái)

國(guó)家發(fā)改委氣候司司長(zhǎng)蘇偉11月25日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，在國(guó)內(nèi)開(kāi)展碳排放權(quán)交易的條件基本具備，將出臺(tái)關(guān)于碳排放總量控制及其分解機(jī)制的方案，同時(shí)要盡快出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理辦法，目前正抓緊往前推進(jìn)，有望在今年年底盡早出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理辦法。

蘇偉稱，下一步要重點(diǎn)推動(dòng)立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理辦法，同時(shí)進(jìn)一步加快全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取在2016年開(kāi)始運(yùn)行。endprint