小官貪腐的表現、特征及成因

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅定不移地將反腐敗工作推向深入，在“老虎”、“蒼蠅”一起打的反腐高壓之下，一批貪污腐敗分子受到了黨紀國法的嚴懲。人們發現，不僅僅是那些“大老虎”值得高度警惕，一些不引人注目的小官貪腐也可能演變成為巨貪，“小官巨貪”的現象在近期中央巡視組的反饋報告中頻頻被提及。治理小官巨貪現象，關系到反腐成果的真正鞏固。我們首先要發問的是，小官何以能夠巨貪，小官巨貪的特征和表現有哪些？打“老虎”與拍“蒼蠅”之間存在什么關系？數位專家給出了他們的解答。

中國社科院馬克思主義研究院研究員吳波

若干“老虎”和不計其數的“蒼蠅”一起組成的特殊利益群體，不僅嚴重腐蝕黨的健康肌體，而且影響和改變中國改革的正確方向。當中國共產黨強調黨風廉政建設和反腐敗斗爭“永遠在路上”的時候，最為深刻的考量就在這里。

北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍

一些“小官員大腐敗”，就在于他們掌握的資源分配和使用的權力相當集中，基本上游離于制度監管的空地。絕對權力必然導致絕對腐敗，從而導致貪腐的力度和危害不遜于高級別官員，很多小官涉案金額甚至近億元或超億元，這大多是因為對小官貪腐的監督制度是“牛欄關貓”。

南開大學周恩來政府管理學院教授季乃禮

我們從人性的角度出發就可以更好地理解官員的行為模式，既然官員總會利用制度漏洞追求利益的最大化，那么就應該從制度入手，使得官員不能利用漏洞獲利，從而消解所謂的權力魔杖效應。

華中科技大學中國鄉村治理研究中心副教授呂德文

當前的小官貪腐已經不再局限于蠅頭小利，也不再明目張膽，而是充分利用了基層行政的復雜性、制度監管的漏洞、政策實施的固有缺陷來謀取巨額利益。應該說，小官貪腐有其內在的發生機理，其中一些機理是古已有之，還有一些機理則是新制度環境造成的。

復旦大學國際關系與公共事務學院教授朱春奎

官員腐敗不腐敗，關鍵是看他手中權力是不是能夠受到強有力的監督和有效的制度約束，而不應簡單地看其級別。endprint